Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 14 февраля 2020 г. N 652 "О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Серпухов и признании утратившим силу постановления Главы города Серпухова от 18.07.2013 N 999"

В целях усиления мер пожарной безопасности на территории городского округа Серпухов, дальнейшего повышения противопожарной устойчивости и защиты объектов и жилого фонда городского округа Серпухов, руководствуясь Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области"

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Серпухов (прилагается).

2. Утвердить Перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан на территории городского округа Серпухов (прилагается).

3. Отделу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации городского округа Серпухов (Кулаков С.Н.) организовать через средства массовой информации пропаганду в области пожарной безопасности и информирование населения о состоянии пожарной обстановки в городском округе Серпухов в пожароопасный период.

4. Управлению архитектуры и строительства городского округа Серпухов (Асеев А.Г.) предусмотреть включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории городского округа Серпухов.

5. Рекомендовать руководителям муниципальных предприятий, организаций и учреждений обеспечить содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

6. Рекомендовать председателям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан оснастить указанные объединения первичными средствами пожаротушения, организовать устройство пожарных водоемов и противопожарных минерализованных полос, оборудование площадок для складирования твердых бытовых отходов, ликвидацию стихийных свалок, ремонт подъездных путей к указанным объединениям.

7. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы обеспечить свободный проезд пожарной и другой специальной техники к зданиям и сооружениям, при необходимости определить места парковки техники.

8. Рекомендовать МУ МВД России "Серпуховское" (Самохин А.Е.):

8.1. Оказывать содействие подразделениям пожарной службы в беспрепятственном проезде пожарной техники к месту пожара;

8.2. Ограничить движение транспортных средств, не принимающих участия в тушении пожара и проведении работ связанных с тушением пожара;

8.3. Обеспечить общественный порядок в районе тушения пожара.

9. Рекомендовать руководителям организаций городского округа Серпухов обеспечить исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода, организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с привлечением сотрудников 29 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Московской области и составлением соответствующих актов.

10. Основными направлениями работы по противопожарной пропаганде и агитации считать:

- работу с населением по месту жительства путем проведения собраний, индивидуальных бесед;

- привлечение к работе общественных объединений;

- использование средств наружной рекламы;

- размещение материалов по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации, на информационных стендах.

11. Обучение работников организаций, населения и лиц, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Серпухов, мерам пожарной безопасности осуществлять в соответствии с порядком, установленным федеральными и областными нормативными правовыми актами.

12. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории городского округа Серпухов:

12.1. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

12.2. Проводить противопожарную пропаганду, а также обучение работников мерам пожарной безопасности;

12.3. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

12.4. Согласовывать порядок и сроки проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации, включая вопросы проведения противопожарной пропаганды, с 29 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Московской области.

13. Утвердить образец локального акта организации по обеспечению пожарной безопасности (прилагается).

14. Утвердить основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в организациях городского округа Серпухов (прилагается).

15. Признать утратившим силу постановление Главы города Серпухова от 18.07.2013 N 999 "О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Серпухова".

16. Заместителю главы администрации Шашковой О.И. опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Севрюгина.

Глава городского округа

Ю.О. Купецкая

Утверждено
постановлением Главы
городского округа Серпухов
Московской области

от 14.02.2020 N 652

Положение
о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Серпухов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Серпухов.

1.2. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами городского округа Серпухов, нормативными документами по пожарной безопасности.

1.3. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

1.4. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

1.5. Первичные меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, федеральными и областными нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

1.6. Разработка и реализация первичных мер пожарной безопасности для организаций, а также зданий, сооружений, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

1.7. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется Администрацией городского округа Серпухов, предприятиями и учреждениями, личным составом подразделений (добровольной) пожарной охраны и гражданами в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установленными федеральными и областными нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основании обязательных для исполнения предписаний органов государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

2. Деятельность должностных лиц Администрации городского округа Серпухов и руководителей муниципальных организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Администрация городского округа Серпухов, а также руководители муниципальных организаций:

2.1. Организуют и контролируют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности в границах города Серпухова, в зданиях и сооружениях организаций;

2.2. Организуют в порядке, установленном федеральными и областными правовыми актами, обучение работников Администрации города Серпухова и организаций мерам пожарной безопасности;

2.3. Согласовывают с 29 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Московской области порядок и сроки проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектах муниципальных организаций, включая вопросы противопожарной пропаганды;

2.4. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с контрольными и надзорными органами на основании соответствующих соглашений;

2.5. Организуют и проводят противопожарную пропаганду в организациях. При этом:

организуют информирование работников организации о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

содействуют изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности городского округа Серпухов;

участвуют в организации тематических выставок, смотров, конкурсов и конференций;

привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды организации и граждан.

Заместитель главы администрации

А.В. Севрюгин

Утвержден
постановлением Главы
городского округа Серпухов
Московской области
от 14.02.2020 N 652

Перечень
первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан на территории городского округа Серпухов

N п.п.	Наименование помещения, строения	Наименование первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря, их количество	Примечание
1.	Комнаты в общежитиях, квартиры в многоквартирных домах	Огнетушитель (порошковый, углекислотный)	Приобретает и несет ответственность за содержание собственник помещения. Огнетушители должны размещаться на видных, удобных для доступа местах на высоте не более 1,5 метра, содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться и перезаряжаться
2	Объекты индивидуального жилищного строительства (жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи); жилые дома блокированной застройки; жилые строения (жилые дома), расположенные на садовых земельных участках	Огнетушитель (порошковый, углекислотный). Ёмкость с водой объемом не менее 200 л. Немеханизированный пожарный инвентарь: - 1 топор; - 2 ведра; - 1 лопата совковая; - 1 лопата штыковая; - 1 ящик с песком; - 1 багор, - 1 лестница. Автономный домовой пожарный извещатель	Приобретает и несет ответственность за содержание собственник соответствующего объекта. Огнетушители должны размещаться на видных, удобных для доступа местах на высоте не более 1,5 метра, содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться и перезаряжаться. В летнее время Для трехэтажных домов в соответствии с пунктом 6.11 СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-02- 2001
3.	Гаражи (встроенные автостоянки)	Огнетушитель (пенный, порошковый, водный, или углекислотный) 1 ед. на 1 машино-место. Ящик с песком емкостью не менее 0,5 м с лопатой - 1 ед. на помещение. Покрывало для изоляции очага возгорания (асбестовые полотна либо полотна из грубошерстной ткани или из войлока размером не менее 2 х 1,5 метра). Трос либо буксирная тяга 1 ед. на 1 автомобиль. Автономный дымовой пожарный извещатель	Приобретает и несет ответственность за содержание собственник гаража (встроенной автостоянки). Огнетушители должны размещаться на видных, удобных для доступа местах на высоте не более 1,5 метра, содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться и перезаряжаться. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара. Для встроенных автостоянок в соответствии с пунктом 6.11 СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-02- 2001
4.	Вспомогательные, подсобные, хозяйственные постройки (бани, сараи, помещения для скота, птицы и др.)	Огнетушитель (порошковый, углекислотный) Немеханизированный пожарный инвентарь: -1 топор; - 2 ведра; - 1 лопата совковая; - 1 лопата штыковая; - 1 ящик с песком; - 1 багор; - 1 лестница.	Приобретает и несет ответственность за содержание собственник соответствующего объекта. Огнетушители должны размещаться на видных, удобных для доступа местах на высоте не более 1,5 метра, содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться и перезаряжаться. При условии отсутствия на земельном участке жилых домов (строений)

Примечание:

1. Огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

2. В зимнее время (при температуре ниже 1 град. С) огнетушители необходимо хранить в отапливаемых помещениях, на дверях которых должна быть надпись "Огнетушители".

3. Использование первичных средств пожаротушения для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, не допускается.

Заместитель главы администрации

А.В. Севрюгин

Утвержден
постановлением Главы
городского округа Серпухов
Московской области
от 14.02.2020 N 652

ОБРАЗЕЦ ЛОКАЛЬНОГО АКТА
организации по обеспечению пожарной безопасности

ПРИКАЗ

"__" ________ 20__ г.

N _____________ (наименование организации)

О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия

В целях обеспечения пожарной безопасности

приказываю:

1. Ответственным за пожарную безопасность предприятия назначить главного инженера (иное квалифицированное лицо либо себя непосредственно) _____________________.

2. Назначить ответственными за пожарную безопасность (противопожарное состояние) цехов, мастерских, складов, производственных участков руководителей этих подразделений, а в административных помещениях руководителей соответствующих служб предприятия:

Столярная мастерская - ____________________.

Гараж - __________________________________.

Склады N 1-4 - __________________________.

Склад материальный - ____________________.

Склад готовой продукции - ________________.

Электрощитовая - ________________________.

Сварочная мастерская - __________________.

Приемная директора - ____________________.

Бухгалтерия - ____________________________.

Делопроизводство - ________________________.

Отдел кадров - ____________________________.

(перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных за пожарную безопасность, которые после ознакомления с приказом по предприятию должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).

3. Ответственным за пожарную безопасность электроустановок предприятия назначить энергетика предприятия _________________.

4. Ответственным за пожарную безопасность систем вентиляции и отопления предприятия назначить ___________________________.

5. Ответственным за пожарную безопасность в своей работе руководствоваться инструкциями о мерах пожарной безопасности, обеспечивая строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми работниками.

6. Всем работникам предприятия проходить противопожарный инструктаж в соответствии с требованиями ГОСТ "Организация обучения работающих безопасности труда. Общие требования".

Организацию противопожарного инструктажа и прием зачетов от работников возложить на ответственного за пожарную безопасность предприятия.

7. Установить сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.

8. С работниками, выполнение служебных обязанностей которых связано с повышенной пожарной опасностью, проводить пожарно-технические минимумы.

Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а также распределение по группам с учетом категории специалистов установить в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

9. Сварочные и другие огневые работы на территории и в зданиях (сооружениях) предприятия проводить в соответствии с приложением N ___ к настоящему приказу.

10. Из числа работников создать пожарно-техническую комиссию с правами, обязанностями и в составе, изложенными в приложении N ___ к настоящему приказу.

Руководитель ________________

Заместитель главы администрации

А.В. Севрюгин

Утверждены
постановлением Главы
городского округа Серпухов
Московской области
от 14.02.2020 N 652

Основные требования
к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в организациях городского округа Серпухов

1. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

1.1. Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности (далее - инструкции) разрабатываются на основе действующих норм и правил пожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, норм строительного и технологического проектирования, ведомственных норм и правил), а также требований паспортной документации на установки и оборудование, применяемые на предприятии, в части требований пожарной безопасности.

Инструкции устанавливают основные направления обеспечения систем предотвращения пожара и противопожарной защиты на предприятии, в организации, учреждении в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, порядок обеспечения безопасности людей и сохранности материальных ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара.

1.2. Инструкции подразделяются на следующие виды:

1.2.1. Общеобъектовая инструкция - общая инструкция о мерах пожарной безопасности для предприятия, организации, учреждения (далее - предприятие);

1.2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений, помещений, производственных процессов;

1.2.3. Инструкции по обеспечению безопасного производства временных пожаро- и взрывоопасных работ на предприятии (сварочных, огневых, строительно-монтажных и т.п.), выполняемых, в том числе, и сторонними организациями;

1.2.4. Положения об организации деятельности ведомственной, частной пожарной охраны и (или) противопожарных формирований и обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии.

1.3. Разработка инструкций производится отделом (инженером) пожарной безопасности предприятия (начальником подразделения пожарной охраны, руководителем противопожарного формирования), председателем пожарно-технической комиссии или лицами, ответственными за пожарную безопасность предприятия.

Инструкции направляются на отзыв руководителям подразделений предприятия.

1.4. Инструкции (положения) утверждаются руководителем организации, согласовываются со службой охраны труда и вводятся приказом по предприятию. Нарушение требований инструкций (положений) влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности

2.1. Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется выполнять в последовательности, приведенной в "Правилах противопожарного режима в Российской федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390, и включать в нее:

2.1.1. Общие положения, включающие юридические основания введения данного правового документа на предприятии и обязательность исполнения требований данной инструкции всеми работающими на предприятии. Ссылка на другие, конкретные, инструкции о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, установок, помещений, технологического оборудования как на дополняющие требования данной инструкции и обязательные для исполнения. Порядок допуска работников предприятия к выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности;

2.1.2. Организационные мероприятия, регламентирующие основные направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии, порядок назначения, права и обязанности ответственных за пожарную безопасность, учреждения противопожарных формирований, обучения мерам пожарной безопасности и т.п.;

2.1.3. Противопожарный режим на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия;

2.1.4. Требования к содержанию путей эвакуации;

2.1.5. Требования пожарной безопасности к электроустановкам;

2.1.6. Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции;

2.1.7. Требования пожарной безопасности к технологическим установкам, взрыво- и пожароопасным процессам производства;

2.1.8. Порядок хранения веществ и материалов на территории, в зданиях и сооружениях предприятия;

2.1.9. Содержание сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

2.1.10. Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

2.1.11. Содержание пожарной техники и первичных средств пожаротушения;

2.1.12. Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работников и администрации предприятия.

2.2. Инструкции для отдельных зданий, сооружений и помещений, а также технологических процессов производства разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и технологических процессов предприятия не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции. Обязанности при пожаре должны конкретно определять действия работающих по вызову пожарной охраны, эвакуации людей, спасанию материальных ценностей, действиям по тушению пожара. Выписки из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.

2.3. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т.п. работ, на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией предприятия.

Заместитель главы администрации

А.В. Севрюгин