Постановление Сахалинской областной Думы от 25 июня 2020 г. N 8/16/180-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы к заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации руководителю Федерального агентства по рыболовству Шестакову И.В. по вопросу о повышении эффективности мер по пресечению незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов"

На основании пункта 1 статьи 18 Устава Сахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителю Федерального агентства по рыболовству Шестакову И.В. по вопросу о повышении эффективности мер по пресечению незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителю Федерального агентства по рыболовству Шестакову И.В.

3. Направить настоящее постановление и указанное обращение в представительство Сахалинской области при Правительстве Российской Федерации, депутату Государственной Думы Карлову Г.А., членам Совета Федерации Архарову Ю.В., Карасину Г.Б. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

4. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А.А.

Председатель Сахалинской областной Думы

А. А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

                                 Заместителю    Министра   сельского

                                 хозяйства  Российской  Федерации  -

                                 руководителю Федерального агентства

                                 по рыболовству

                                 Шестакову И.В.

Уважаемый Илья Васильевич!

Соблюдение законности в сфере добычи водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) является необходимым условием для их сохранения, развития рыбохозяйственного комплекса и обеспечения социальной стабильности в Сахалинской области.

Однако ежегодно браконьерство наносит значительный урон запасам водных биоресурсов Сахалинской области и, в частности, является одной из причин истощения запасов тихоокеанских лососей. Задача по пресечению незаконной добычи водных биоресурсов стоит перед большинством регионов Дальневосточного федерального округа, и ее решение возможно посредством совершенствования федерального законодательства в сфере рыболовства.

В большинстве своем незаконными добытчиками водных биоресурсов являются местные жители, которые, благодаря легкодоступности морского побережья, поправляют свое материальное положение во время лососевой путины. Браконьерский улов сдается по заниженным ценам рыбопромышленным компаниям, которые легализуют незаконно выловленную продукцию через свои документы при сдаче ее в переработку.

По информации Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, только официально по результатам оперативных мероприятий в период путины 2019 года органами государственного контроля (надзора) на Сахалине из незаконного оборота изъято 5,852 т водных биоресурсов, из них 5,635 т лососей и 497,8 кг лососевой икры.

Таким образом, в Сахалинской области незаконная добыча водных биоресурсов приобрела промышленные масштабы.

Предложения Правительства Сахалинской области, Сахалинской областной Думы, Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области по совершенствованию федерального законодательства неоднократно озвучивались на совещаниях различного уровня и направлялись в письменном виде в соответствующие органы исполнительной власти Российской Федерации. Так, предлагалось законодательно установить требование о принудительном прекращении права хозяйствующих субъектов на добычу (вылов) водных биоресурсов в случае наличия доказанных фактов скупки ими водных биоресурсов, добытых незаконным путем, и представления ими документов под неосуществленный вылов в целях легализации браконьерского улова, а также в случае передачи пользователем рыболовного участка права на осуществление добычи водных биоресурсов третьим лицам. Однако до настоящего времени данные предложения не реализованы.

С целью повышения эффективности мер по пресечению незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов и сохранения запасов водных биоресурсов в Сахалинской области депутаты Сахалинской областной Думы предлагают Росрыболовству инициировать внесение изменений в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнив перечень случаев для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотренный частью 2 статьи 13 указанного закона, следующими случаями:

при наличии установленного факта передачи пользователем рыболовного участка права на добычу (вылов) водных биоресурсов третьим лицам;

при наличии установленного факта представления документов под неосуществленную добычу (вылов) водных биоресурсов с целью легализации незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин