Постановление Сахалинской областной Думы от 25 июня 2020 г. N 8/16/179-7 "Об обращении Сахалинской областной Думы к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу, касающемуся создания условий для развития прибрежного рыболовства"

На основании пункта 1 статьи 18 Устава Сахалинской области и пункта 2 статьи 2 Регламента Сахалинской областной Думы Сахалинская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Сахалинской областной Думы к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н. по вопросу, касающемуся создания условий для развития прибрежного рыболовства (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру сельского хозяйства Российской Федерации Патрушеву Д.Н.

3. Направить настоящее постановление и указанное обращение в представительство Сахалинской области при Правительстве Российской Федерации, депутату Государственной Думы Карлову Г.А., членам Совета Федерации Архарову Ю.В., Карасину Г.Б. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

4. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Хапочкина А.А.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин

Обращение
Сахалинской областной Думы

                                        Министру сельского хозяйства

                                        Российской Федерации

                                        Патрушеву Д.Н.

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Анализ практики применения в Сахалинской области законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства указывает на необходимость внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2018 N 917 "О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде", вступившим в силу с 1 января 2019 года (далее - постановление Правительства РФ N 917), установлено, что места выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде (далее - места выгрузки уловов), определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов Российской Федерации, должны согласовываться с органами федеральной службы безопасности.

Данное требование распространяется как на места выгрузки уловов при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота - в местах, имеющих причальные сооружения (предназначенные для выгрузки, приемки, хранения и дальнейшей транспортировки доставляемых судами рыбопромыслового флота уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов, и отвечающие требованиям безопасной эксплуатации), так и на места выгрузки уловов при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров - на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, а также на береговой полосе водного объекта, прилегающей к территории, на которой расположены береговые объекты по переработке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.

Установление данного требования для Сахалинской области обернулось потерей более 75% мест сдачи уловов и ухудшило условия развития береговых предприятий и прибрежного рыболовства в целом. Требованиям транспортной безопасности в настоящее время соответствуют только морские порты и морские терминалы, которых в Сахалинской области насчитывается всего 18, из них пять морских терминалов находятся на Курильских островах.

Таким образом, на крупнейшем в Российской Федерации острове Сахалине, длина береговой линии которого составляет 2510 километров, имеется всего 13 мест выгрузки уловов. При этом 55 мест выгрузки уловов, ранее оборудованных в промысловых районах Сахалинской области в удобных точках береговой полосы рыболовных участков, не могут быть использованы в связи с несоответствием требованиям, установленным постановлением Правительства РФ N 917.

Учитывая возможность сдачи уловов на береговую полосу при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов или судами длиной менее 20 метров, рыбопромышленники для доставки уловов используют в том числе моторные лодки. Однако сегодня доставка улова моторной лодкой должна осуществляться в морской порт или морской терминал, как и большим рыбопромысловым судном. Принимая во внимание огромные расстояния, которые надо преодолеть моторной лодке, становится невозможным развитие такого рыболовства. В отношении лиц, управляющих судами длиной менее 20 метров, сдавших уловы на берег, возбуждаются дела об административных правонарушениях.

Ситуация показывает, что имеется необходимость уточнения положений постановления Правительства РФ N 917 с целью установления возможности органам государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации определять без согласования с органами федеральной службы безопасности места выгрузки уловов при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, а также на береговой полосе водного объекта, прилегающей к территории, на которой расположены береговые объекты по переработке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.

Учитывая изложенное, просим Минсельхоз России инициировать внесение соответствующих изменений в положения постановления Правительства РФ N 917, реализация которых будет способствовать созданию условий для развития прибрежного рыболовства Сахалинской области и других прибрежных субъектов Российской Федерации.

Председатель Сахалинской областной Думы

А.А. Хапочкин