Приложение 1. Проектная документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 30.06.2020 N 29П-2226

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация) подготовлена обществом с ограниченной ответственностью "Параллакс" (далее ООО "Параллакс") по инициативе Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Медик" (далее СНТ СН "Медик) в лице председателя правления Буровой Нины Афанасьевны согласно пункту 3 "Правил изменения границ земель, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации( далее - РФ) N 1755 от 21.12.2019.

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с изменением категории защитных лесов с целью предоставления на основе аренды лесного участка для строительства объекта газоснабжения для СНТ СН "Медик", расположенного в Богородском городском округе Московской области города Электроугли южнее микрорайона Светлый.

Основанием для строительства линейного газопровода высокого и низкого давления послужило решение членов общего собрания СНТ СН "Медик" (далее - Товарищество) от 02 февраля 2019 года за счет собственных средств осуществить газификацию 187 домов Товарищества (67 из которых - инвесторы первой очереди), что в свете Постановления Правительства Московской области N 280/16 от 21.05.2019 "О внесении в Программу Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года" является актуальным и социально-экономически значимым.

Для прокладки планируемого газопровода высокого давления и низкого давления для СНТ СН "Медик" испрашивается земельный участок лесной зоны, площадью 0,0718 га, в квартале 58 выдела 66 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области. Размещение планируемой трассы газопровода на испрашиваемом лесном участке обусловлено прежде всего точкой подключения (технологического присоединения) к газопроводу АО "Мособлгаз" (копия технических условий N К0338-120/6 от 10.10.2019 прилагается), кратчайшим расстоянием до точки технологического присоединения, а также отсутствием альтернативных вариантов для размещения газорегуляторного пункта шкафного (далее - ГРПШ) из-за ограничений охранной зоны линий электропередач (далее - ЛЭП). Таким образом, охранная зона ЛЭП (согласно ПУЭ - 25 метров от последнего провода ЛЭП) исключает какую-либо другую возможность расположить ГРПШ на землях общего пользования СНТ СН "Медик" или землях государственной собственности, которая не разграничена.

Линейный газопровод на испрашиваемом лесном участке проектируется проложить вдоль подъездной к территории СНТ СН "Медик" дороги, где, учитывая наличие трассы подземного нефтепровода, пересечет охранную зону нефтепровода, которая содержится в отсутствии какой-либо растительности. Все вышеизложенные факторы подтверждают единственно возможные и наиболее рациональные условия для проектирования и строительства газопровода на испрашиваемого лесном участке.

Испрашиваемый земельный участок лесного фонда (далее - лесной участок), общей площадью 0,0718 га, расположен в квартале 58 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области на территории Богородского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для строительства объекта газоснабжения СНТ СН "Медик" Богородского городского округа Московской области возможно в соответствии со статьями 45 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ) на правах аренды.

В ходе подготовки ООО "Параллакс" проекта планировки и проекта межевания территории и положения о размещении газопровода высокого и низкого давления (проект прилагается) была выполнена топографическая съемка, согласно фрагменту которой (прилагается) испрашиваемый земельный участок лесопарковых зон не покрыт лесом, что позволит осуществить строительство газораспределительной сети на территории этого земельного участка без ущерба лесным насаждениям.

Согласно части 2 пункта 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В связи с тем, что перевод указанного земельного участка, принадлежащего к землям лесного фонда, приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается Федеральным законом N 538-ФЗ от 27.12.2018 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий", в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах".

Подготовленная проектная документация по изменению границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области на территории Богородского округа Московской области согласована в администрации Богородского городского округа Московской области в надлежащем порядке и в рамках полномочий, определенных статьёй 82 Лесного кодекса Российской Федерации и согласно статьи 8.1 Федерального закона N 210-ФЗ от 19.07.2018 "О газоснабжении в Российской Федерации" (согласование от 13.11.2019 прилагается). Соответствующие изменения после утверждения уполномоченным органом власти вышеуказанной проектной документации будут внесены в сведения государственного лесного реестра.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "N 210-ФЗ от 19.07.2018" имеется в виду "N 69-ФЗ от 31.03.1991"

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Проектом строительства газораспределительной сети СНТ СН "Медик" в Богородском городском округе Московской области предусматривается прохождение газопровода по лесному кварталу 58 выдела 66 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества на площади 0,0718 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержден приказом Комитетом лесного хозяйства по Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области"), леса квартала 58 выдела 66 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен в Богородском городском округе Московской области. Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского Муниципального района".

Согласно выписке из государственного лесного реестра о лесном участке N 711-04-2020 от 27.04.2020 проектируемый лесной участок в квартале 58 выдела 66, Кудиновского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Богородского городского округа Московской области и по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет кадастровый номер 50:16:0000000:57558, лесистость которого составляет 47,1%. Исключаемый лесной участок не входит в границы населенных пунктов, расположенных на территории Богородского городского округа Московской области.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Кудиновское	58	66 (ч)	0,0718	вырубка	-	-	-	-

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешён данный вид их использования (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого, и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

На основе анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и с учетом требований к площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, подготовлено проектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества Московской области, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области", леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3,9%;

б) лесопарковые зоны - 53,5%;

в) зеленые зоны - 41,6%;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,0%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

В структуре лесов Ногинского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны.

С учетом существующего деления лесов Ногинского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесного участка, расположенного в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшей, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран участок площадью 0,0718 га, расположенный в квартале 10 выдела 59 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Богородского городского округа Московской области, лесистость территории которого составляет 47,1%.

Участок расположен в Богородском городском округе Московской области. Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского Муниципального района".

По сведениям государственного лесного реестра, (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал 10 Луковского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны". Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади лесопарковых зон лесной участок Луковского участкового лесничества непосредственно примыкает к уже существующим лесопарковым зонам к кварталу 10 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Богородского городского округа Московской области), что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Квартал 10 выдела 59 Луковского участкового лесничества является автомобильной грунтовой лесохозяйственной дорогой шириной 4.0 м., протяженностью 0.9 км. Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение по которому удобно во всех направлениях, на нём отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Проектируемый лесной участок в квартале 10 выдела 59 Луковского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании согласно выписке, из государственного лесного реестра о лесном участке N 710-04-2020 от 27.04.2020. На проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества. Площадь лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,0718 га, что полностью компенсирует площадь исключаемого лесного участка и поэтому не приведет к проведению мероприятий по рекреационному благоустройству территории.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Зеленые зоны
Луковское	10	59 (ч)	0,0718	дорога автомобильная грунтовая лесохозяйственная

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества Богородского городского округа Московской области.

Лесной участок в квартале 10 Луковского участкового лесничества площадью 0,0718 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области за счет площади испрашиваемого лесного участка (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в целях строительства газопровода к СНТ СН "Медик" в Богородском городском округе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесном участке Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

На основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества Московской области, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям подготовлено проектирование лесного участка, расположенного в квартале 58 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,0718 га, отнесенного к категории защитных лесов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Леса лесопарковых и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования. В зеленых зонах (согласно ст. 114 пункт 4 Лесного кодекса) допускается размещение объектов капитального строительства (гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных линейных трубопроводов).

Отнесение лесного участка Кудиновского участкового лесничества площадью 0,0718 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области в целях строительства газопровода к СНТ СН "Медик" в Богородском городском округе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство в соответствии законодательством (Постановление Правительства N 1755 от 21.12.19).

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 58 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества площадью 0,0718 га, количественные и качественные характеристики которого приведены в таблице 1, планируется проектом отнести к категории защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах).

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), проектируется на территории Богородского городского округа Московской области. Текстовое и графическое описание границ Богородского городского округа Московской области содержится в Законе Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского Муниципального района".

Исполнитель:

Общество с Ограниченной Ответственностью "Параллакс" (ООО "Параллакс")

Адрес местонахождения: 142400, Московская область, Богородский городской округ, г. Ногинск, ул. Рогожская, д. 117

ИНН/КПП: 5031109590/503101001

Банк: АО "Тинькофф Банк"

р/с 40702810810000529052

БИК 044525974

ОГРН 1145031000685

E-mail: parallax-pro@yandex.ru

Директор ООО "Параллакс"

А.Ю. Москвичев

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя