Приложение 8. Положение по учету микроповреждений (микротравм) сотрудников Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы

Информация об изменениях:

Приказ дополнен приложением 8 с 29 июня 2022 г. - Приказ Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы от 29 июня 2022 г. N П-18-12-206/22

Приложение 8 к приказу Департамента
предпринимательства и инновационного развития
города Москвы от 02.08.2019 N П-18-12-182/9

Утверждаю Руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы ____________________ А.А. Фурсин

Положение
по учету микроповреждений (микротравм) сотрудников Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы

1. Термины и сокращения

1.1. В Положении об особенностях расследования микротравм, полученных сотрудниками в процессе производственной деятельности (далее - Положение), реализованы требования статей раздела X Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

1.2. Термины:

- аварийная ситуация - ситуация, характеризующаяся вероятностью возникновения аварии с возможностью дальнейшего ее развития;

- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на сотрудника может привести к его заболеванию;

- микротравма - незначительное повреждение тканей организма сотрудника (укол, порез, ссадина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности сотрудника и необходимость его перевода на другую работу;

- опасность - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья;

- опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на сотрудника может привести к его травме;

- производственная деятельность - совокупность действий сотрудников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;

- производственное подразделение - участок, отдел, склад и другие подразделения;

- профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении сотрудником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ;

- работодатель - руководитель, наделенный правом заключать трудовые договоры с сотрудниками;

- работник (сотрудник) - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

- рабочее место - место, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

- руководитель структурного подразделения - руководитель подразделения (сектора и др.);

- требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

- управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

2. Общие сведения о возникновении опасности и аварийных ситуаций в организации

2.1. Любая микротравма является следствием предшествующих нарушений требований охраны труда, технологии производства работ или аварийной ситуации, которые могут привести к более тяжелым последствиям, в первую очередь на рабочих местах, находящихся в зонах повышенной опасности. Обязанность руководителей структурных подразделений - принять незамедлительные меры по выявлению нарушений, анализу их причин с последующим исключением. Положение разъясняет действия сотрудников в случаях возникновения микротравм, порядок их расследования, учета и анализа.

2.2. Своевременное выявление и устранение возникающих опасностей получения сотрудником микротравмы в свою очередь позволит предупредить несчастные случаи во время рабочего процесса и профессиональные заболевания, снизить объем работы при их расследовании и финансовые затраты. Учет происшедших микротравм и нарушений, явившихся причинами их возникновения, позволит провести качественный анализ с оценкой профессиональных рисков.

2.3. Последствия микротравмы, как правило, не влекут за собой потери трудоспособности. При этом производство здесь несет материальные убытки, связанные с определенными затратами, в том числе на оказание медицинской помощи травмированному сотруднику (в отдельных случаях сопровождение травмированного другим лицом), или (и) со снижением производительности труда за счет стоимости невыполненной работы на простаивающем оборудовании, на оплату сверхурочных часов при замене травмированного сотрудника.

2.4. Основываясь на мировой практике, согласно которой на 10 происшедших микротравм допускается один несчастный случай с временной утратой трудоспособности (на 100 микротравм - один несчастный случай с тяжелым исходом, на 1000 микротравм - один несчастный случай со смертельным исходом), на производстве остается без внимания большое количество нарушений требований охраны труда, которые могут привести как к несчастным случаям, так и к другим аварийным ситуациям.

2.5. При рассмотрении результатов расследования микротравм рекомендуется, чтобы руководители структурных подразделений, допустившие случаи микротравм, не привлекались к дисциплинарной ответственности. Ответственность указанных руководителей приведет к сокрытию микротравм или их необъективному расследованию, что не позволит получить реальной оценки происшедших событий с обеспечением требований охраны труда и принять меры по предотвращению опасных ситуаций.

2.6. Выявление микротравм, их учет и количество не должны также влиять на целевые показатели по охране труда всего структурного подразделения, учитываться в рейтингах руководителей и служб охраны труда или воздействовать на уровень мотивационной составляющей производственной деятельности.

2.7. Если в ходе расследования микротравмы будет установлено нарушение, допущенное непосредственным исполнителем, выраженное в сознательном невыполнении требований охраны труда, руководитель подразделения должен дать соответствующую оценку фактам нарушения и принять конкретные меры реагирования (направление сотрудника на внеплановый инструктаж или внеочередную проверку знаний требований охраны труда, подготовка докладной записки руководству и др.).

3. Цели и задачи расследования микротравм

Настоящее Положение построено по принципам системы управления охраной труда во взаимосвязи с установленными требованиями законодательства о труде, стандартов системы управления охраной труда и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.1. Мониторинг микротравм является одним из средств анализа и предупреждения несчастных случаев и аварийных ситуаций на производстве, а также выявления, оценки и в дальнейшем управления профессиональными рисками с конкретной выработкой мер по обеспечению требований охраны труда.

3.2. Целью настоящего Положения является вовлечение руководителей, профсоюзных организаций и непосредственно сотрудников в управление охраной труда, предупреждение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой профессиональных рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений.

3.3. Надлежащие и объективные действия указанных лиц по выполнению положений позволят: своевременно выявлять опасные и вредные производственные факторы, оказывающие наиболее существенное негативное воздействие на обеспечение безопасной эксплуатации технических средств; провести достоверный анализ текущего состояния охраны труда; снизить размеры финансовых расходов и других потерь, вызванных микротравмами и несчастными случаями.

3.4. Задачей Положения является создание на основании полученного объема информации по результатам расследованных микротравм базы данных об имеющихся опасностях с оценкой выявленных профессиональных рисков в подразделениях и подготовкой корректирующих мероприятий, направленных на их минимизацию.

4. Обязанности сторон в случае микротравмы

4.1. Работодатель в соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ обязан обеспечить безопасные условия труда сотрудникам, принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций на производстве, сохранению жизни и здоровья сотрудников при возникновении таких ситуаций, оказанию пострадавшим первой помощи.

4.2. Сотрудник в соответствии с требованиями статьи 214 ТК РФ обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья.

4.3. Работодатель в целях выполнения требований статьи 212 ТК РФ должен:

- установить в распорядительном документе организации порядок расследования и регистрации микротравм применительно к местным условиям, особенностям организационной структуры, специфики и характера производства;

- регистрировать происшедшие микротравмы в журнале регистрации и учета микротравм (приложение N 2 к настоящему Положению);

- обеспечить в производственных подразделениях наличие бланков справки о расследовании микротравмы (приложение N 1 к настоящему Положению) для своевременного оформления результатов расследования;

- давать оценку своевременности, качеству расследования, оформления и учета микротравм на рабочем месте (при их наличии).

5. Порядок организации расследования микротравм

5.1. Руководитель структурного подразделения после получения информации от пострадавшего, сотрудников организации и др. о происшедшей микротравме в течение суток проводит расследование с определением круга лиц, участвующих в нем.

5.2. В расследовании микротравм может принимать участие специалист по охране труда и лица, ответственные за охрану труда на рабочих местах работодателя.

5.3. Руководитель структурного подразделения для участия в расследовании может приглашать представителей других структурных подразделений организации, которые могут представить соответствующие заключения по факту происшедшего события при выполнении совместных работ, с целью объективного установления причин происшествия и исключения возможных разногласий.

5.4. Руководитель структурного подразделения и лица, участвующие в расследовании микротравмы, проводят осмотр места происшествия, опрос пострадавшего, а также свидетелей происшедшего (при наличии).

5.5. Руководитель структурного подразделения по результатам расследования в течение суток оформляет справку о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) сотрудника в одном экземпляре (приложение N 1 к настоящему Положению) (справка подписывается всеми участниками расследования и пострадавшим) и направляет специалисту по охране труда.

5.6. При этом в справке расследования указывают:

- сведения о сотруднике, получившем микротравму;

- время происшествия (время обращения сотрудника за оказанием медицинской помощи или факт отказа сотрудника от медицинской помощи);

- краткие обстоятельства повреждения здоровья;

- основные причины возникновения микротравмы (основной причиной является нарушение, которое непосредственно повлекло повреждение здоровья сотрудника. Установление основной причины необходимо для последующего анализа опасностей и их предупреждения);

- перечень мероприятий по устранению причин происшедшего.

5.7. Руководитель структурного подразделения по окончании расследования микротравмы проводит при необходимости внеплановый инструктаж причастным сотрудникам при нарушении требований охраны труда, если эти нарушения создавали реальную угрозу наступления тяжких последствий.

6. Учет и оценка микротравм с выработкой мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда

Специалист по охране труда:

- обеспечивает в организации хранение актов о расследовании и журнала регистрации микротравм в течение одного года соответственно со дня даты происшедшей микротравмы и последней записи в указанном журнале;

- производит учет произошедших микротравм с регистрацией их в журнале учета микротравм (приложение N 2 к настоящему Положению);

- информирует руководителя организации о происшедших микротравмах, создававших реальную угрозу наступления тяжких последствий для сотрудников, а также о выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования;

- рассматривает результаты расследования микротравм, связанных с нарушениями, создававшими реальную угрозу наступления тяжких последствий, с выработкой мероприятий и издания при необходимости приказа о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (к данным нарушениям в первую очередь относятся: аварийная ситуация на объекте; возгорание или пожар на рабочем месте; воздействие электрического тока; возникновение микротравм на одном участке по одним и тем же причинам или полученных одновременно двумя и более сотрудниками);

- информирует причастных сотрудников об обстоятельствах и причинах происшедших микротравм, создававших реальную угрозу наступления тяжких последствий;

- разрабатывает при необходимости мероприятия по предупреждению возможных опасностей и снижению профессиональных рисков, планированию работ по улучшению условий труда;

- разъясняет руководителям структурных подразделений при проведении всех видов проверок и обучения порядок расследования и оформления микротравм.

Руководитель организации (работодатель):

- обеспечивает контроль оформления и учета микротравм во время рабочего процесса;

- обеспечивает финансирование мероприятий по улучшению условий труда (устранению причин микротравм).

Приложение N 1 к Положению
по учету микроповреждений
(микротравм) сотрудников
Департамента предпринимательства
и инновационного развития
города Москвы

СПРАВКА
о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) сотрудника

Пострадавший сотрудник
Ф.И.О.:
Год рождения, должность:
Отдел, стаж работы по специальности:
Место получения сотрудником микроповреждения (микротравмы):
Дата, время получения сотрудником микроповреждения (микротравмы):
Действия по оказанию первой помощи: Характер (описание) микротравмы:
Обстоятельства (изложение обстоятельств получения сотрудником микроповреждения (микротравмы):
Причины, приведшие к микроповреждению (микротравме):
Предложения по устранению причин, приведших к микроповреждению (микротравме):
Подпись уполномоченного лица	(фамилия, инициалы, должность, дата)

Примечание: справка составляется руководителем структурного подразделения в одном экземпляре, который хранится у специалиста по охране труда в течение одного года после его оформления.

Приложение N 2 к Положению
по учету микроповреждений
(микротравм) сотрудников
Департамента предпринимательства
и инновационного развития
города Москвы

Журнал
учета микроповреждений (микротравм) сотрудников

N п/п	Дата, время микротравмы	Ф.И.О. пострадавшего, год рождения/ стаж работы	Профессия (структурное подразделение)	Характер полученных повреждений	Выполняемая работа	Установленная основная причина	Принятые меры. Дата исполнения	Ф.И.О., лица, проводившего расследование, должность
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Примечание: журнал должен храниться в течение одного года со дня внесения последней записи.