Приложение 1. Рекомендации по сбору и обработке исходной информации, анализу транспортного спроса на передвижения населения

Приложение 1
к Методическим рекомендациям

Рекомендации по сбору и обработке исходной информации, анализу транспортного спроса на передвижения населения

Для целей формирования Документов планирования рекомендуется использовать следующую исходную информацию:

1. Общие сведения о социально-экономическом развитии муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят маршруты регулярных перевозок в соответствии с формой 1.1 приложения N 1 "Рекомендации по проведению обследований социально-экономического развития поселений, городских округов" к Примерной программе регулярных транспортных и транспортно-социологических обследований функционирования транспортной инфраструктуры поселений, городских округов в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Минтранса России от 28.12.2016 N НА-197-р (далее - Примерная программа).

2. Информацию, характеризующую текущее состояние регулярных перевозок, включая:

2.1. Сведения, необходимые для оценки качества транспортного обслуживания населения в соответствии с Социальным стандартом или иными актами исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающими аналогичные требования к качеству транспортных услуг, оказываемых населению, включая сведения о:

территориальной доступности остановочных пунктов;

доступности остановочных пунктов, в том числе расположенных на территории автовокзалов и автостанций, для маломобильных лиц;

доступности транспортных средств для маломобильных лиц;

тарифной доступности поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

оснащенности автовокзалов, автостанций и остановочных пунктов;

частоте обслуживания остановочных пунктов;

соблюдении расписания движения на маршрутах регулярных перевозок;

температуре в салоне транспортных средств;

соблюдении норм вместимости при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

среднем числе пересадок, осуществляемых пассажирами при осуществлении поездок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

классах и характеристиках транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;

2.2. Сведения о существующих маршрутах регулярных перевозок, в том числе включенных в реестр маршрутов регулярных перевозок в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 220-ФЗ, включая:

регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре;

порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

протяженность маршрута регулярных перевозок в каждом направлении движения;

порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или в любом не запрещенном Правилами дорожного движения Российской Федерации месте по маршруту регулярных перевозок);

вид регулярных перевозок;

виды транспортных средств и классы и характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное число транспортных средств каждого класса;

экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

оснащенность транспортных средств, которые используются для перевозок пассажиров и багажа по каждому из маршрутов регулярных перевозок, устройствами для перевозки маломобильных граждан ¹, оснащенность транспортных средств средствами информирования пассажиров ², системой кондиционирования воздуха;

дата начала осуществления регулярных перевозок;

наименование, место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок;

расписание движения по каждому остановочному пункту;

иные требования (например, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок)).

2.3. Сведения обо всех видах транспорта, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, и количестве пассажиров, перевезенных на регулярных маршрутах в разрезе видов транспорта (в динамике за 5 лет).

2.4. Сведения о подвижности населения.

2.5. Сведения о безопасности перевозок пассажиров и багажа.

3. Информация, характеризующая перспективы развития регулярных перевозок:

3.1. Сведения о приоритетах и прогнозах социально-экономического развития муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят маршруты регулярных перевозок, на период разработки документов планирования, включая сведения о реализации инвестиционных проектов в сфере дорожного строительства, жилищного строительства, промышленности, социальной сферы, сферы торговли и услуг, туризма и т.д., оказывающих влияние на пассажиропотоки и востребованность перевозок транспортом общего пользования.

3.2. Прогнозный уровень пассажиропотока, матриц корреспонденций и т.д. Анализ транспортного спроса населения на передвижения рекомендуется

проводить с использованием отчетно-статистических и опросных методов на основании приложения N 2 "Рекомендации по проведению обследований, характеризующих оценку транспортного спроса" к Примерной программе.

Оценка текущего состояния транспортных систем проводится на основании приложения N 3 "Рекомендации по проведению обследований характеристик функционирования транспортной инфраструктуры по видам транспорта" к Примерной программе.

Источниками информации для подготовки документа планирования являются:

документы стратегического социально-экономического планирования;

генеральные планы или схемы территориального планирования поселений, городских округов;

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, документы, их обосновывающие, данные, полученные при их разработке;

отраслевые схемы и программы развития отдельных видов транспорта, документы, их обосновывающие, данные, полученные при их разработке;

законодательные акты об организации регулярных перевозок пассажиров на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

акты об организации дорожного движения на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

акты об организации парковок транспортных средств на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

законодательные акты о распределении полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на территории субъектов Российской Федерации;

законодательные акты о бюджетах субъектов Российской Федерации муниципальных образований;

законодательные акты о предоставлении преимуществ по провозной плате на транспорте общего пользования различным категориям населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

законодательные или распорядительные акты об установлении величин тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, пользование парковками автотранспортных средств, проезд по платным участкам автомобильных дорог, пользование объектами дорожной сети (муниципальные образования тех субъектов Российской Федерации, в которых регулирование тарифов на перевозки пассажиров находится в ведении субъекта Российской Федерации, направляют запрос в администрацию субъекта Российской Федерации о прогнозном плане изменения тарифов на пассажирские перевозки);

нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству транспортных услуг, оказываемых населению, в том числе Социальные стандарты;

данные органов социального страхования о количестве лиц, имеющих право преимуществ по провозной плате на транспорте общего пользования;

данные о транспортных потребностях населения и степени их удовлетворённости;

маршрутная сеть, расписания, учетные ведомости (документы, содержащие основные данные) маршрутов регулярных перевозок пассажиров;

данные о производственных мощностях перевозчиков (численность и структура парка, показатели использования, выработки, производительности парка), финансово-экономические показатели;

данные об объектах транспортной инфраструктуры; финансово-экономические показатели владельцев объектов инфраструктуры регулярных перевозок;

приказ Минтранса России от 16 декабря 2015 г. N 366 "Об утверждении порядка определения пропускной способности остановочного пункта и времени перерывов технологического характера в осуществлении отправления транспортных средств из остановочного пункта" (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2016 г., регистрационный N 40629);

приказ Минтранса России от 24 января 2018 г. N 27 "Об установлении значений минимальной разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ" (зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49982);

приказ Минтранса России от 17 мая 2018 г. N 199 "Об утверждении Требований к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд), в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя" (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2018 г., регистрационный N 51763);

ГОСТ 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 14 ноября 2001 г. N 461-ст);

ГОСТ Р 52113-2014 "Услуги населению. Номенклатура показателей качества" (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 6 ноября 2014 г. N 1482-ст);

ГОСТ Р 51004-96 "Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура показателей качества" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25 декабря 1996 г. N 701);

ГОСТ 30594-97 "Услуги транспортные. Пассажирские перевозки. Номенклатура показателей качества";

ГОСТ 30596-97 "Услуги транспортные. Термины и определения";

ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст);

ОСТ 218.1.0022003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования" (принят и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23 мая 2003 г. N ИС-460-р).

------------------------------

¹ В соответствии с ГОСТ Р 51090-97 "Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов" и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

² В соответствии с пунктами 32, 36 и подпунктов "а", "б", "г" пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.

------------------------------