Постановление Избирательной комиссии Самарской области от 11 июня 2020 г. N 136/853-6 "О перечне мероприятий, осуществляемых при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в условиях сохраняющихся рисков распространения коронавирусной инфекции на территории Самарской области"

С целью профилактики рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции, при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, создания условий для безопасной работы членов избирательных комиссий и участия в голосовании граждан Российской Федерации, в соответствии с Рекомендациями избирательным комиссиям, участникам голосования, наблюдателям и представителям средств массовой информации по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденными Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (далее - Рекомендации), Избирательная комиссия Самарской области постановила:

1. Совместно с органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления обеспечить членов территориальных избирательных комиссий Самарской области (далее - ТИК) и участковых избирательных комиссий Самарской области (далее - УИК), иных лиц, привлеченных к выполнению обязанностей по обеспечению деятельности избирательных комиссий, участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - общероссийское голосование) достаточным количеством средств индивидуальной защиты, в том числе специальных, антисептических и дезинфицирующих средств.

2. Обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и Министерство здравоохранения Самарской области с просьбой о ежедневном предоставлении в период проведения общероссийского голосования, в том числе до дня голосования, списка участников голосования, проживающих на территории Самарской области, с указанием места жительства, которые проходят лечение на дому и в связи с этим им предписана самоизоляция, и (или) находящихся на карантине.

3. Обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области и Министерство здравоохранения Самарской области за разъяснениями о возможности посещения членами УИК лиц с коронавирусной инфекцией, которые находятся на стационарном лечении, или проходят лечение на дому, и в связи с этим им предписана самоизоляция, и (или) находящихся на карантине, и иных категорий лиц, которые могут представлять опасность для окружающих в качестве возможного источника заражения, с целью организации их голосования.

4. ТИК совместно с органами местного самоуправления:

4.1. Проработать вопрос по обеспечению УИК необходимым количеством автотранспортных средств для проведения голосования вне помещения для голосования и для доставки избирательной документации в ТИК и Избирательную комиссию Самарской области после окончания голосования.

4.2. Провести разъяснительную работу с участниками голосования, направленную на разграничение по времени потоков участников голосования, для исключения случаев массового скопления людей на участках для голосования в дни голосования (например, путем приглашения граждан для голосования в определенный день (время) по территориальному признаку - участники, проживающие в определенных домах, приглашаются на участки для голосования в определенный день, рекомендовать для голосования групп военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выбирать по согласованию с избирательной комиссией время прибытия в помещение для голосования, когда на участке возможно нахождение меньшего количества людей, - например, после 15 часов или в более позднее время и т.п.).

В случае если по какой-либо причине участники голосования не могут проголосовать в тот день, когда рекомендовано избирательной комиссией, им должно быть разъяснено, что они имеют право проголосовать в любой из дней, когда проводится общероссийское голосование, или реализовать свое право другим удобным для них способом (например, подать заявление о голосовании вне помещения для голосования).

5. ТИК рассчитать потребность в дополнительном количестве переносных ящиков для предоставления возможности проголосовать вне помещения для голосования широкому кругу участников голосования.

6. Рекомендовать главам местных администраций муниципальных образований Самарской области оказать содействие избирательным комиссиям:

6.1. Провести обследование каждого помещения для голосования на предмет достаточности его размеров для соблюдения дистанции между находящимися в нем людьми, наличия окон с возможностью их беспрепятственного открытия и по возможности двух выходов для организации раздельных потоков участников голосования на вход и выход из помещения. В случае, если имеющееся помещение для голосования не соответствует указанным требованиям, необходимо проработать вопрос о переносе участка для голосования в иное помещение, более пригодное для проведения общероссийского голосования, и находящееся в том же здании.

6.2. Обеспечить наличие свободных подъездных путей к зданиям, где размещены помещения для голосования, для беспрепятственного доступа карет скорой помощи и машин пожарной службы в случае необходимости их прибытия.

6.3. Оборудовать санитарные комнаты вблизи каждого помещения для голосования для обеспечения членам УИК и участникам голосования возможности мытья рук и обеспечить наличие в них мыльных принадлежностей и одноразовых полотенец или электросушилок. Путь к санитарной комнате должен быть обозначен соответствующими указателями.

6.4. Проработать вопрос о направлении в каждую УИК лица (не из числа членов УИК), который будет осуществлять замер температуры тела участников голосования, членов УИК и иных лиц, присутствующих на участке для голосования перед посещением участка для голосования и в течение дня.

6.5. Обеспечить присутствие медицинских работников в зданиях, где расположены участки для голосования, в том случае, если в указанных зданиях предусмотрена работа медицинских кабинетов.

6.6. Обеспечить наличие специального помещения при проведении голосования в помещении для голосования до дня голосования и в день голосования на каждом участке для голосования для изоляции людей в случае выявления у них повышенной температуры тела, подозрения на ухудшение самочувствия или иных симптомов заболевания до приезда бригады скорой медицинской помощи.

6.7. Предусмотреть наличие на выходе из помещения для голосования закрывающегося крышкой контейнера для использованных масок, салфеток, других средств индивидуальной защиты. Такой же контейнер необходимо поставить на выходе из отдельного специального помещения, оборудованного для людей, имеющих признаки заболевания.

Обеспечить уничтожение использованных средств индивидуальной защиты.

6.8. Обеспечить ежедневную дезинфекцию помещений для голосования и прилегающей территории вокруг зданий, где размещены помещения для голосования, включая проходы к ним, санитарные комнаты, дополнительные помещения (далее - специальное помещение), предназначенные для изоляции людей, имеющих признаки заболевания, перед началом голосования и после окончания, начиная с 25 июня 2020 года.

6.9. Обеспечить дезинфекцию салона автотранспортного средства после каждого выхода из него членов УИК по прибытии к месту для проведения голосования вне помещения для голосования и после его ежедневного завершения, ежедневную влажную обработку всех предметов в салоне автомобиля с использованием дезинфицирующих средств, а также сквозное проветривание салона. Обеспечить водителя автотранспортного средства необходимым количеством средств индивидуальной защиты (одноразовыми масками и перчатками) и дезинфицирующих средств.

6.10. В соответствии с Рекомендациями организовать в период с 25 июня по 1 июля 2020 года ежедневную регулярную влажную обработку всех мест для голосования с использованием дезинфицирующих средств. Особое внимание при этом должно уделяться дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, кабин для голосования, контактных поверхностей (столов и стульев, авторучек, оргтехники, стендов, стационарных и переносных ящиков для голосования, комплексов обработки избирательных бюллетеней). Также необходимо проводить проветривание всех помещений, включая коридоры по пути следования к помещению для голосования, санитарные комнаты, иные помещения, в которые имеется доступ членов УИК или участников голосования.

7. Рекомендовать Общественной палате Самарской области предусмотреть наличие средств индивидуальной защиты у наблюдателей и возможность оперативной замены наблюдателей в случае ухудшения состояния здоровья кого-либо из них.

8. Избирательным комиссиям Самарской области:

8.1. Проводить любые работы по подготовке и проведению голосования (в том числе по оборудованию помещений для голосования, организации и проведению голосования, подсчету голосов и установлению его итогов) с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовых медицинских масок, защитных экранов для лица, одноразовых перчаток).

Для проведения голосования в специальном помещении члену УИК, помимо одноразовой медицинской маски и латексных перчаток, необходимо надеть одноразовый халат.

8.2. Заблаговременно проработать и утвердить схему передвижения участников голосования в помещении для голосования для исключения массового скопления людей и очередей.

Указанная схема размещается на видном месте на подходе к помещению для голосования.

8.3. Нанести специальные линии (указатели) движения, за которые участнику голосования не рекомендуется заходить при нахождении на предыдущей линии другого участника голосования, для разделения маршрутов для граждан, прибывающих для голосования и уже проголосовавших. Расстояние между такими линиями (указателями) для соблюдения дистанции должно быть не менее 1,5-2 метров.

Такие же специальные линии (указатели) движения должны быть обозначены (нанесены) на площадке перед входом в помещение для голосования в целях организации очередности движения участников голосования в случае одновременного прибытия к месту голосования большого количества людей.

8.4. Расставить мебель и технологическое оборудование в помещении для голосования так, чтобы в обязательном порядке соблюдалось расстояние не менее 1,5-2 метров:

между столами, за которыми располагаются члены УИК;

между участником голосования при получении бюллетеня и членом УИК;

между кабинами для голосования, иными специально оборудованными местами в случае наличия на участке двух и более кабин или иных специально оборудованных мест (по возможности);

между входом в кабину для голосования и стационарным ящиком для голосования.

8.5. Определить места расположения наблюдателей и представителей средств массовой информации (далее - представители СМИ) на расстоянии не менее 1,5-2 метров от входа (выхода) в помещение для голосования от столов, за которыми располагаются члены УИК, стационарных ящиков для голосования, кабин для голосования или иных специально оборудованных мест. При этом наблюдателям должен быть обеспечен полный обзор действий УИК.

Также на расстоянии 1,5-2 метров друг от друга должны располагаться стулья, на которых размещаются наблюдатели и представители СМИ в течение дня голосования.

8.6. Использовать в качестве мест для тайного голосования кабины без передней шторки или ширмы, установленные таким образом, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением участника голосования.

8.7. Разместить в помещении для голосования или вблизи от него специальные информационные стенды (памятки) с рекомендациями по профилактике рисков заражения инфекцией.

8.8. Проводить разъяснительную работу с участниками голосования до дня голосования и непосредственно в день (дни) голосования о правилах поведения в местах для голосования для исключения случаев заражения коронавирусной инфекцией, рекомендовать им прибывать в помещение для голосования со своей авторучкой для заполнения бюллетеня (с пастой синего или черного цвета), в защитной медицинской маске, на входе в помещение для голосования и выходе из него обработать руки антисептическим средством и надеть одноразовые перчатки, в помещении для голосования соблюдать дистанцию между людьми и по возможности находиться в нем не более 15 минут.

8.9. Членам УИК размещаться по одному человеку за столом при проведении голосования, а также подсчете голосов участников голосования с соблюдением расстояния 1,5-2 метра между членами УИК.

8.10. Обеспечить полный обзор действий членов УИК лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Расстояние между ними также не должно быть меньше 1,5-2 метров.

8.11. Рекомендовать членам избирательных комиссий пить воду каждые 15 минут, регулярно в течение дня мыть руки и (или) проводить обработку рук антисептическими средствами.

8.12. В случае отсутствия лица, не из числа членов УИК, осуществляющего температурный контроль, производить измерение температуры тела самостоятельно в течение всех дней голосования членам УИК, а также находящимся в месте для голосования наблюдателям и представителям СМИ.

Организовать на подходе к помещению для голосования температурный контроль с использованием бесконтактных термометров для выявления граждан с симптомами заболевания.

Также для этих целей целесообразно заранее определить лиц, которые в течение дня голосования будут проводить измерение температуры тела граждан, составить график их работы и обеспечить их одноразовыми медицинскими масками, перчатками и одноразовыми халатами.

Эти лица также должны предлагать каждому участнику голосования использовать антисептическое средство для дезинфекции рук и выдавать им одноразовые медицинские маски и одноразовые перчатки.

8.13. В случае получения из уполномоченного органа списка участников голосования, проживающих на территории Самарской области, с указанием места жительства, которые проходят лечение на дому и в связи с этим им предписана самоизоляция, и (или) находящихся на карантине, рекомендуется сделать отметку (например, стикером) напротив сведений о таких участниках голосования в списке участников голосования для того, чтобы в случае прихода такого участника голосования его можно было бы направить для голосования в специальное помещение.

При поступлении от таких участников голосования обращения о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования сведения о таких участниках голосования рекомендуется вносить в отдельный реестр для обеспечения возможности проведения для них отдельного от остальных участников голосования выездного голосования (отдельной группой членов УИК, обеспеченных усиленными средствами индивидуальной защиты).

При проведении голосования вне помещения для голосования для такой категории участников голосования необходимо исключить контакты членов УИК данной группы с иными участниками голосования и членами УИК до их возвращения в специальное помещение и проведения усиленных дезинфекционных мероприятий.

8.14. При выявлении граждан с симптомами заболевания необходимо направлять их для голосования в специальное помещение, обеспечив возможность для участников голосования с признаками заболевания проголосовать с использованием переносного ящика для голосования в специальном помещении при проведении голосования в помещении для голосования до дня голосования и в день голосования.

8.15. Проводить дезинфекцию ручек, используемых для заполнения бюллетеней и проставления подписи в списке участников голосования, после каждого участника голосования.

8.16. Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, при проведении голосования вне помещения для голосования и в помещении для голосования предъявляется для обозрения члену УИК в развернутом виде участником голосования с самостоятельным перелистыванием страниц - разворота документа с фамилией, именем, отчеством и фотографией, а также страницы с указанием места жительства.

8.17. Перед вскрытием переносных ящиков для голосования (сейф-пакетов), стационарных ящиков для голосования рекомендуется проводить их санитарную обработку дезинфицирующими средствами.

8.18. Использовать индивидуальные ручки (с пастой синего цвета) при заполнении и подписании протокола об итогах голосования присутствующими членами УИК с правом решающего голоса. В случае использования одной или нескольких ручек рекомендуется проводить ее (их) дезинфекцию после каждого члена УИК.

8.19. При выдаче заверенной копии протокола об итогах голосования лицу, получившему заверенную копию, рекомендуется расписываться в соответствующем реестре своей ручкой. В случае использования в этом случае одной или нескольких ручек рекомендуется проводить ее (их) дезинфекцию после каждого использования.

8.20. Соблюдать указанный выше порядок при приеме протоколов УИК об итогах голосования в ТИК.

8.21. Соблюдать указанные выше санитарные нормы и при проведении голосования вне помещения для голосования, то есть с использованием членами УИК средств индивидуальной защиты (одноразовых масок, перчаток) и антисептических средств для обработки рук и поверхностей переносных ящиков, авторучек и т.п.

Кроме того, рекомендуется проводить голосование вне помещения для голосования бесконтактно, например, на лестничной площадке путем передачи участнику голосования бюллетеня для голосования, бланка заявления о голосовании вне помещения для голосования, средств индивидуальной защиты (одноразовой медицинской маски, антибактериальной салфетки, одноразовых перчаток), шариковой ручки в заклеенном пакете.

Бюллетень для голосования опускается в переносной ящик для голосования участником голосования самостоятельно или одним из членов УИК, проводящим голосование вне помещения, с разрешения участника голосования.

Голосование вне помещения для голосования рекомендуется проводить

не более 15 минут с соблюдением дистанции между людьми не менее двух метров.

Повторное использование членами УИК средств индивидуальной защиты после возвращения с выездного голосования не допускается. Указанные средства индивидуальной защиты должны быть помещены в плотно закрывающийся контейнер или бак.

9. Рекомендовать участникам голосования соблюдать следующие правила:

9.1. Пройти перед входом на участок для голосования температурный контроль, а также воспользоваться антисептическими средствами для дезинфекции рук. После этого сразу надеть одноразовые перчатки и медицинскую маску, принесенные с собой, либо использовать при голосовании средства индивидуальной защиты, полученные при входе на участок для голосования.

9.2. Придерживаться в помещении для голосования нанесенных специальных линий (указателей) движения, за которые не рекомендуется заходить при нахождении на предыдущей линии (у предыдущего указателя) другого участника голосования. Соблюдать безопасную дистанцию между находящимися рядом людьми, которая должна составлять не менее 1,5-2 метров.

9.3. Соблюдать схему передвижения участников голосования, размещенную на подходе к помещению для голосования, в целях исключения скопления людей и образования очередей.

9.4. Не передавать паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, члену УИК в руки, а предъявлять для обозрения в развернутом виде с самостоятельным перелистыванием страниц - разворота документа с фамилией, именем, отчеством и фотографией, а также страницы с указанием места жительства.

9.5. Рекомендовать участникам голосования кратковременно снимать медицинскую маску при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

9.6. Сохранять дистанцию не менее 1,5-2 метров:

между собой и членом УИК при проставлении подписи в списке участников голосования за получение бюллетеня;

при подходе к стационарному ящику для голосования для опускания бюллетеня в случае, если возле ящика в этот момент находится другой участник голосования.

9.7. Не находиться в кабине для голосования в течение длительного времени, стараться не касаться стенок кабины.

9.8. Рекомендовать находиться в помещении для голосования не более 15 минут.

9.9. Выбросить на выходе из помещения для голосования использованные одноразовые маску и перчатки в контейнер, после чего повторно обработать руки антисептическим средством.

9.10. Не употреблять пищу и напитки в помещении для голосования, исключить рукопожатия и другие физические контакты, нарушающие безопасную дистанцию между лицами, находящимися в помещении (месте) для голосования.

9.11. В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при голосовании вне помещения для голосования участникам голосования рекомендуется соблюдать следующие правила:

перед встречей с членами УИК заранее приготовить паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, тщательно вымыть руки, при возможности, обработать руки антисептическим средством;

оставаться в маске и одноразовых перчатках на протяжении всего времени проведения голосования (одноразовая медицинская маска,

одноразовые перчатки, антибактериальная салфетка и шариковая ручка передаются членом УИК участнику голосования вместе с бюллетенем для голосования и бланком заявления о голосовании вне помещения для голосования в запечатанном пакете);

при встрече с членами УИК и во время проведения голосования соблюдать безопасную дистанцию между находящимися рядом людьми, которая должна составлять не менее 1,5-2 метров;

не передавать паспорт гражданина Российской Федерации или документ его заменяющий, члену УИК в руки, а предъявлять для обозрения в развернутом виде с самостоятельным перелистыванием страниц - разворота документа с фамилией, именем, отчеством и фотографией, а также страницы с указанием места жительства;

кратковременно снять медицинскую маску при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющий;

выбросить использованные одноразовые маску и перчатки после окончания голосования, после чего повторно вымыть руки с мылом и (или) обработать их антисептическим средством.

10. Рекомендовать наблюдателям и представителям СМИ следующие правила поведения:

10.1. Наряду с необходимыми документами иметь при себе достаточное количество одноразовых масок и перчаток, запаса питьевой воды и одноразовой посуды для приема воды каждые 15 минут;

специальных средств усиленной индивидуальной защиты (например, одноразовые халаты, дополнительное количество масок, латексные перчатки и т.п.) для использования в случае осуществления наблюдения вне помещения для голосования по обращениям граждан, которые проходят лечение на дому и в связи с этим им предписана самоизоляция, и (или) находящихся на карантине.

10.2. При подготовке к выезду на участок для голосования измерять температуру тела до выезда к месту голосования.

10.3. Пройти температурный контроль перед проходом в помещение (место) для голосования. В случае выявления повышенной температуры или иных признаков заболевания наблюдателю или представителю СМИ может быть рекомендовано не посещать помещение (место) для голосования.

10.4. Располагаться в помещениях для голосования на местах, заранее определенных УИК с соблюдением санитарной дистанции.

10.5. Иметь при себе ручку и блокнот для личного использования.

10.6. Воспользоваться антисептическими средствами для дезинфекции рук перед входом на участок для голосования, после этого сразу надеть одноразовые перчатки и маску и оставаться в них в помещении для голосования в течение всего времени голосования, при подсчете голосов и установлении итогов голосования.

10.7. Придерживаться при передвижении в помещении для голосования нанесенных специальных линий (указателей) движения, за которые не рекомендуется заходить при нахождении на предыдущей линии (у предыдущего указателя) другого человека. Соблюдать безопасную дистанцию между находящимися рядом людьми, которая должна составлять не менее 1,5-2 метров.

10.8. Предъявить в развернутом виде члену УИК, осуществляющему регистрацию лиц, присутствующих при проведении голосования, документы, подтверждающие статус наблюдателя или представителя СМИ, а также документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, заменяющий паспорт). Указанные документы рекомендуется не передавать в руки члену УИК.

С целью идентификации личности наблюдателя или представителя СМИ при предъявлении члену УИК документа, удостоверяющего личность, необходимо кратковременно снять (опустить) маску.

10.9. Регулярно в течение дня, при нахождении на участке для голосования, мыть руки, проводить их обработку антисептическими средствами, а также производить измерение температуры тела.

10.10. Регулярно дезинфицировать используемые в течение дня гаджеты, фото- и видеотехнику.

10.11. Во время технологических перерывов, организуемых для проведения в помещении для голосования регулярной влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, решение о нахождении в помещении для голосования наблюдатели и представители СМИ принимают самостоятельно.

10.12. Фото- и видеосъемка в помещении для голосования может осуществляться с места, определенного председателем УИК, с учетом соблюдения дистанции не менее 1,5-2 метров от людей, находящихся в помещении для голосования.

10.13. Рекомендуется расписываться своей ручкой в соответствующем реестре при получении заверенной копии протокола об итогах голосования.

10.14. Рекомендуется соблюдать следующие правила поведения при участии в проведении голосования вне помещения для голосования:

соблюдать указанные выше санитарные нормы - использовать средства индивидуальной защиты с обязательной антисептической обработкой рук, соблюдать санитарную дистанцию не менее 1,5-2 метров;

в случае если наблюдатель изъявляет желание присутствовать при голосовании вне помещения для голосования, организуемом по обращению участника голосования, который проходит лечение на дому и в связи с этим ему предписана самоизоляция, и (или) находящемся на карантине, которое проводится отдельной группой членов УИК, обеспеченных усиленными средствами индивидуальной защиты, ему рекомендуется использовать аналогичные средства защиты (например, одноразовый халат, дополнительные маски, латексные перчатки и т.п.).

Указанные средства защиты наблюдателем приобретаются самостоятельно.

При участии в проведении голосования вне помещения для голосования для участников голосования, находящихся на карантине, необходимо исключить участвовавших лиц с иными участниками

голосования и членами УИК до их возвращения в специальное помещение и проведения усиленных дезинфекционных мероприятий.

10.15. Категорически запрещается:

употребление пищи и напитков в помещении для голосования и при участии в проведении голосования вне помещения для голосования;

рукопожатия и другие физические контакты, нарушающие безопасную дистанцию между лицами, находящимися в помещении для голосования и при проведении голосования вне помещения для голосования.

11. Направить настоящее постановление Губернатору Самарской области, Главному федеральному инспектору по Самарской области, в Прокуратуру Самарской области, Уполномоченному по правам человека в Самарской области, в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, Общественную палату Самарской области, Самарскую областную организацию Союза журналистов России, главам местных администраций муниципальных образований Самарской области, ТИК.

12. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Самарской области

В.Н. Михеев

Секретарь Избирательной комиссии Самарской области

Н.В. Таран