Письмо Минфина России от 5 июня 2020 г. N 24-01-07/48634 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при предоставлении юридическим лицам субсидий, сообщает следующее.

Положениями части 4.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ установлено, что при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации юридическим лицам субсидий, предусмотренных, в том числе пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на юридические лица, которым предоставлены указанные субсидии, при осуществлении ими закупок за счет указанных субсидий распространяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении ими этих закупок применяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок, а также контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, при предоставлении юридическим лицам субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, такие юридические лица осуществляют закупки за счет указанных субсидий в соответствии с Законом N 44-ФЗ в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения предусмотренных указанным Федеральным законом контрактов.

При этом на такие закупки не распространяется действие положений Закона N 44-ФЗ, регулирующих особенности исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с положениями части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ), и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Предусмотренное вышеуказанной частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с указанной частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Учитывая изложенное, на юридические лица не распространяется действие части 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок в соответствии с частью 4.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

При этом пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных в данном пункте юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 78 БК РФ решения о предоставлении вышеуказанных субсидий на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета принимаются соответственно в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов местной администрации в определяемом ими порядке.

При этом в силу абзаца 3 пункта 8 статьи 78 БК РФ предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия.

В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, осуществлять закупки за счет средств, полученных на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, а также закупки в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежащих в случаях, установленных федеральными законами, передаче в государственную (муниципальную) собственность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Правила предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 БК РФ, из федерального бюджета, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2017 N 1451 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации" (далее - Правила).

Учитывая изложенное, при осуществлении закупок в соответствии с частью 4.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ юридическим лицам следует руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ и соглашением о предоставлении субсидий, заключенным в порядке, предусмотренном Правилами.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев