Постановление Администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 18 марта 2020 г. N 59 "Положение о мониторинге нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Решением Думы Кавалеровского муниципального района от 23.07.2009 N 40-НПА "О Положении "О порядке организации и проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района", администрация Кавалеровского муниципального района

постановляет:

1. Утвердить Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Кавалеровского муниципального района согласно Приложению N 1.

2. Утвердить форму плана мониторинга муниципальных правовых актов согласно приложению N 2.

3. Утвердить форму заключения по результатам проведения мониторинга муниципального правового акта согласно приложению N 3.

4. Организационно-правовому отделу администрации Кавалеровского муниципального района (Лада О.В.) разместить данное постановление на сайте администрации Кавалеровского муниципального района и опубликовать в бюллетене органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района "Кавалеровские ведомости".

5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

И.о. главы Кавалеровского муниципального района - главы администрации Кавалеровского муниципального района

А.С. Бурая

Утверждено
постановлением администрации
Кавалеровского муниципального района
от 18 марта 2020 г. N 59

Положение
О мониторинге нормативно правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в правотворческой деятельности администрации Кавалеровского муниципального района.

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением нормативных правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией Кавалеровского муниципального района в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района.

3. Исполнителями проведения мониторинга (далее - исполнители мониторинга) являются:

- структурные подразделения администрации Кавалеровского муниципального района;

- юридический отдел администрации Кавалеровского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.

- плановый мониторинг муниципальных правовых актов проводится исполнителями мониторинга в период действия муниципального правового акта в сроки, установленные планом мониторинга.

Исполнители мониторинга, ежегодно до 20-го января, формируют и утверждают план мониторинга на соответствующий год. План мониторинга оформляется согласно приложению N 2.

Внеплановый мониторинг проводится исполнителями мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство и законодательство Приморского края, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района проводится в течение тридцати дней со дня официального опубликования федерального закона или закона Приморского края.

Если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Кавалеровского муниципального района, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", внеплановый мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

4. Целями проведения мониторинга являются:

- выявление нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующее устранение;

- повышение эффективности правоприменения;

- выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции администрации Кавалеровского муниципального района и пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах администрации Кавалеровского муниципального района;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных нормативных правовых актах;

- сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Приморского края иных нормативных правовых актов Приморского края;

- выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

5. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Приморского края;

и) муниципальных нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района.

6. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов администрации Кавалеровского муниципального района в определенной сфере;

получение информации прокуратуры города (района) в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Кавалеровского муниципального района, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

7. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;

г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия

8. Результаты мониторинга оформляются заключением согласно приложению 2 к настоящему Положению. Заключение составляется по каждому муниципальному правовому акту, в отношении которого проведен мониторинг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложению 2 к настоящему Положению" имеется в виду "приложению 2 к настоящему Постановлению"

9. Информация о результатах мониторинга, принятых мерах по реализации результатов мониторинга размещается на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. Результаты мониторинга учитываются администрацией при планировании нормотворческой деятельности, разработке проектов нормативных актов.

Утверждено
постановлением администрации
Кавалеровского муниципального района
от 18 марта 2020 г. N 59

План
мониторинга муниципальных правовых актов на 20______ год Администрации Кавалеровского муниципального района

П/н	Реквизиты муниципального правового акта, подлежащего мониторингу	Ответственный исполнитель	Срок проведения мониторинга

Утверждено
постановлением администрации
Кавалеровского муниципального района
от 18 марта 2020 г. N 59

                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   по результатам проведения мониторинга муниципального правового акта

пгт. Кавалерово                                  от "___" ________ 20____

                                1. Вводная часть

     Настоящее    заключение    подготовлено  по  результатам  проведения

мониторинга муниципального правового акта _______________________________

________________________________________________________________________.

     Исполнитель  мониторинга муниципального правового акта администрация

Кавалеровского муниципального района.

     Мониторинг проведен _______________________________________________.

                           2. Описательная часть

     В  представленном  муниципальном  правовом  акте  выявлены следующие

противоречия и недостатки (не выявлены): _______________________________.

     (в  случае выявления противоречий и недостатков делается их описание

со ссылками на нормативные правовые акты)

     Антикоррупционная  экспертиза  проведена,  коррупциогенные  факторы,

устанавливающие    для  правоприменителя  необоснованно  широкие  пределы

усмотрения  или  возможность  необоснованного  применения  исключений  из

общих  правил,  а  также  содержащие  неопределенные,  трудновыполнимые и

(или)обременительные  требования  к  гражданам и организациям, в правовом

акте выявлены (не выявлены).

_________________________________________________________________________

     (в  случае  выявления  коррупциогенных факторов делается их описание

согласно  Методике  проведения  антикоррупционной  экспертизы нормативных

правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов,  утвержденной

постановлением  Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.

                           III. Выводы и рекомендации

     Представленный муниципальный правовой акт __________________________

     (реквизиты    муниципального    правового  акта:  наименование  вида

правового  акта;  наименование органа местного самоуправления, принявшего

правовой  акт;  дата  принятия; номер; заголовок правового акта) содержит

(не  содержит) противоречия (противоречий) действующему законодательству,

недостатки, коррупциогенные факторы.

     В    целях    устранения    выявленных   противоречий,  недостатков,

коррупциогенных факторов ________________________________________________

     (кратко    описываются    противоречия,    недостатки,   повторяются

наименования    коррупциогенных    факторов    либо  делается  ссылка  на

описательную    часть    заключения:   "указанных  в  описательной  части

настоящего заключения")

     предлагается (рекомендуется): ______________________________________

     (указываются  предложения,  рекомендации  о  возможности  устранения

противоречий,  недостатков, коррупциогенных факторов: исключение нормы из

текста  муниципального  правового  акта, изложение его в другой редакции,

внесение    иных    изменений  в  текст  рассматриваемого  муниципального

правового  акта либо в иной муниципальный правовой акт, отмена (признание

утратившим силу) или иной способ)

     Приложение: на ___ л.

_______________________________ _____________ ________________ __________

     (наименование должности     (подпись)       (Ф.И.О.)        подпись

    ответственного исполнителя

          мониторинга)

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником