Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 апреля 2020 г. N 18-4014-АШ/20 О мepax поддержки и саморегулировании в отрасли кадастровой деятельности

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 апреля 2020 г. N 18-4014-АШ/20

В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии из Аппарата Правительства Российской Федерации поступили обращения Ассоциации Саморегулируемая организация "Межрегиональный союз кадастровых инженеров" от 20 апреля 2020 года N 68 и от 22 апреля 2020 года N 74 о мepax поддержки отрасли кадастровой деятельности и саморегулирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 2004 года N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, банковской деятельности.

С учетом Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 апреля по 8 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни. В указанный период во многих регионах приостановлена (ограничена) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций.

В период сложившейся эпидемиологической ситуации спрос на кадастровые работы снизился до критического уровня. В ряде субъектов Российской Федерации проведение кадастровых работ приостановлено полностью.

В этой связи в Росреестр поступают многочисленные обращения национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, организаций, в штате которых состоят кадастровые инженеры, о содействии и мерах поддержки в отрасли кадастровой деятельности, саморегулирования в сфере кадастровой деятельности.

Вместе с тем кадастровая деятельность не вошла в перечень сфер, поддерживаемых государством, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 года N 479 "О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Учитывая изложенное, Росреестр предлагает рассмотреть возможность оказания мер экономической поддержки лицам, осуществляющим деятельность в сфере кадастровых отношений.

В свою очередь, Росреестром реализуется мероприятие "проведение комплексных кадастровых работ", предусмотренное государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 (далее - Мероприятие).

На реализацию Мероприятия в 2020 году Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" предусмотрено 200 млн рублей.

Комплексные кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании государственного (муниципального) контракта, заключаемого в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на открытом аукционе.

При проведении закупочных процедур в большинстве случаев образовывается экономия средств федерального бюджета в связи с их проведением в рамках открытых торгов.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 года N 1803 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Постановление N 1803) главные распорядители средств федерального бюджета должны представлять в Минфин России предложения о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, по которым сложилась экономия, полученная по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, органы местного самоуправления готовы проводить повторные аукционы на образовавшуюся экономию для проведения комплексных кадастровых работ в иных кадастровых кварталах в целях увеличения значения показателя результативности предоставления субсидии.

Реализация указанных мероприятий позволила бы более эффективно осуществить расходование средств федерального бюджета, увеличить количество объектов недвижимости, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также поддержать отрасль кадастровой деятельности после отмены ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, предлагается рассмотреть вопрос о внесении изменений в Постановление N 1803.

Приложение: письмо Ассоциации СРО "МСКИ" на 6 л.

А.В. Штейников