Письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга от 17 марта 2020 г. N 04-16-3515/20-0-1 "О правомерности одновременного включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, нежилого здания и помещения в нем, принадлежащих единственному собственнику"

Вопрос: о правомерности одновременного включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, нежилого здания и помещения в нем, принадлежащих единственному собственнику, а также о порядке налогообложения указанных объектов.

Ответ:

Комитет финансов Санкт-Петербурга рассмотрел обращение по вопросу правомерности одновременного включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, нежилого здания и помещения в нем, принадлежащих единственному собственнику, а также порядка налогообложения указанных объектов, и сообщает, что Положением о Комитете финансов Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 N 721, не предусмотрено рассмотрение обращений организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также оказание консультационных услуг.

Одновременно сообщаем следующее.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вопросы, связанные с осуществлением государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости).

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ кадастровый номер, вносимый в кадастр недвижимости, является основной характеристикой объекта недвижимости, при этом из содержания указанной нормы не усматривается запрета одновременно присваивать кадастровые номера зданию и помещениям в нем.

Согласно статье 13 Федерального закона N 237-ФЗ перечни объектов недвижимого имущества, подлежащих кадастровой оценке, формируются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, по запросу уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что вопросы государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, относятся к компетенции уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, рекомендуем обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с обращением о предоставлении разъяснений по вопросу постановки на учет здания и помещений в нем.

Дополнительно сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимого имущества, поименованных в пункте 1 указанной статьи, в перечень которых включены в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Для целей налогообложения в рамках данной статьи НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).

Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 684-96) установлены виды объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость. В их числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, при условии, что площадь административно-деловых центров, торговых центров (комплексов) и указанных нежилых помещений составляет свыше 1000 кв. м.

При этом налогообложение здания со всеми помещениями в нем с одновременным налогообложением отдельных помещений этого здания (двойное налогообложение) положениями НК РФ не допускается. Данная позиция подтверждается письмом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2017 N 03-05-04-01/77887.

Также обращаем внимание, что статьей 22 НК РФ налогоплательщикам гарантируется судебная защита их прав и законных интересов. Таким образом, правомерность включения объекта недвижимого имущества в Перечень может быть оспорена налогоплательщиком в судебном порядке.

Заместитель председателя Комитета финансов

И.Н. Хафизова