Постановление Правительства Самарской области от 7 июля 2020 г. N 471 "О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" и от 18.09.2019 N 645 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 7 июля 2020 г. N 471
"О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" и от 18.09.2019 N 645 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области" и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" Правительство Самарской области постановляет:

1. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области";

от 18.09.2019 N 645 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области".

2. Утвердить прилагаемый Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

Н.И. Катина

Утвержден
постановлением Правительства
Самарской области
от 07.07.2020 N 471

Порядок
накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в процессе организации и осуществления деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) на территории Самарской области (далее - ТКО).

2. Накопление ТКО на территории Самарской области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утверждаемой приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Территориальная схема), и должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

3. В настоящем Порядке используются понятия и термины, определенные Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", а также иными нормативными правовыми актами.

Действие настоящего Порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (далее - органы местного самоуправления), регионального оператора по обращению с ТКО, операторов по транспортированию ТКО, лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, а также иных заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, иными отходами, не относящимися к ТКО в соответствии с федеральным законодательством, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и сбросами вредных веществ в водные объекты.

II. Общие требования к местам (площадкам) накопления ТКО

4. Требования к установке (размещению) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе количеству, объему, материалу контейнеров и бункеров, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иными нормативными правовыми актами.

5. Создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

6. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО осуществляются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

7. Места (площадки) накопления ТКО должны регулярно подвергаться санитарной уборке лицами, ответственными за их содержание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО не включают уборку мест погрузки ТКО.

8. Контейнеры и (или) бункеры для установки на местах (площадках) накопления ТКО могут приобретаться:

органами местного самоуправления;

собственниками или уполномоченными ими пользователями земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО;

собственниками или уполномоченными ими пользователями объектов, на которых образуются ТКО;

организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, или собственниками помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирными домами собственниками помещений;

региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области (далее - Региональный оператор) - в случае включения расходов на приобретение контейнеров и бункеров в единый тариф на оказание услуги по обращению с ТКО Региональным оператором в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки Регионального оператора на очередной период регулирования. При этом указанные контейнеры приобретаются для их последующего размещения на местах (площадках) накопления ТКО, к которым не относятся мусороприемные камеры.

9. Складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой.

10. При осуществлении накопления ТКО потребителям запрещается:

складирование в местах (на площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО;

складирование в местах (на площадках) накопления ТКО горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, бункеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;

складирование ТКО вне мест (площадок) накопления ТКО или в местах (на площадках) накопления ТКО, не предназначенных для соответствующих видов ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

складирование ТКО вне контейнеров или в контейнерах, не предназначенных для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

совершение иных действий, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации требования к накоплению ТКО.

III. Способы накопления ТКО

11. Складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КГО), осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ);

г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, указанных в разделах V и VI настоящего Порядка.

В многоквартирных домах и зданиях, оборудованных внутридомовой инженерной системой для накопления ТКО посредством мусоропроводов, применяются способы накопления ТКО, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 11 настоящего Порядка.

На территориях, прилегающих к многоквартирным домам, применяется способ накопления ТКО, указанный в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка.

На территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд применяются способы накопления ТКО, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 11 настоящего Порядка.

Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в подпункте "в" пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории.

Расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изменение децентрализованного способа накопления, указанного в подпункте "в" пункта 11 настоящего Порядка, на способ, указанный в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется путем создания контейнерных площадок и размещения на них контейнеров и бункеров.

12. Складирование КГО осуществляется в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования КГО.

КГО при складировании их в бункерах или на специальной площадке должны находиться в состоянии, не создающем угроз для жизни и здоровья персонала Регионального оператора и операторов по транспортированию ТКО, а также не должны создавать угроз для целостности и технической исправности мусоровозов.

Складирование КГО в контейнеры, а также в непредназначенные для их складирования места (площадки) накопления ТКО не допускается.

13. Накопление отходов, образующихся в процессе текущего ремонта помещений, осуществляется в местах (на площадках) накопления ТКО в контейнеры и бункеры.

IV. Раздельное накопление ТКО

14. Раздельное накопление ТКО осуществляется потребителями путем разделения ТКО по отдельным видам отходов и их последующего складирования в специально маркированные контейнеры.

Организация раздельного накопления ТКО на территории Самарской области осуществляется с применением двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, в том числе отходов электронного оборудования:

отходов, содержащих полимерные материалы, бумагу, картон, стекло, металл, отходы электронного оборудования (далее - сухие перерабатываемые отходы);

прочих отходов.

На местах (площадках) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО размещаются контейнер (контейнеры) для сухих перерабатываемых отходов и отдельно контейнер (контейнеры) для прочих отходов.

Контейнеры для раздельного накопления ТКО должны иметь текстовое и (или) графическое обозначение о видах ТКО, подлежащих накоплению в соответствующих контейнерах. При этом текстовое и (или) графическое обозначение о видах ТКО на контейнере (контейнерах), используемом (используемых) для накопления сухих перерабатываемых отходов, должно быть выполнено с применением зеленой цветовой индикации, а на контейнере (контейнерах), используемом (используемых) для накопления прочих отходов - с применением желтой цветовой индикации.

15. Раздельное накопление ТКО на территории Самарской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

15.1. Определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству (установке) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

15.2. Включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

После реализации условий, установленных пунктами 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, осуществляется транспортирование ТКО с учетом раздельного накопления ТКО, а также информирование населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о введении раздельного накопления ТКО на соответствующей территории.

Условия реализации раздельного накопления ТКО, установленные пунктами 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, выполняются органами местного самоуправления и иными заинтересованными лицами с учетом плана мероприятий ("дорожной карты") по введению раздельного сбора ТКО на территории Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

16. Организация раздельного накопления ТКО на территории Самарской области обеспечивается потребителями, органами местного самоуправления, Региональным оператором, операторами по транспортированию ТКО, министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, а также иными заинтересованными субъектами.

17. Раздельное накопление ТКО может осуществляться путем накопления в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств отдельных видов ТКО в соответствии разделами V и VI настоящего Порядка.

18. При осуществлении раздельного накопления ТКО потребители осуществляют разделение и складирование ТКО в отдельных контейнерах.

V. Накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО

19. Накопление отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, осуществляется следующими способами:

в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

на специальных площадках для складирования КГО;

в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств, для приема указанных отходов.

20. Запрещается организовывать места (площадки) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО без письменного согласия Регионального оператора.

Согласие (мотивированный отказ) оформляется Региональным оператором в письменном виде в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения соответствующей заявки в письменном виде от заинтересованного лица.

20.1. Основаниями для отказа Регионального оператора в выдаче согласия на организацию места (площадки) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО являются:

наличие заявки, содержащей перечень отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, которые по морфологическому составу не относятся к ТКО;

наличие заявки, содержащей перечень отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается".

Для определения морфологического состава отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, Региональный оператор привлекает специализированную организацию, которая определяет морфологический состав отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 (далее - классификационный каталог отходов).

VI. Накопление отходов электронного оборудования

21. К отходам электронного оборудования относятся отходы, определяемые в соответствии с классификационным каталогом отходов, как оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее свои потребительские свойства (код 48100000000 классификационного каталога отходов).

22. Отходы электронного оборудования накапливаются в приемных пунктах, которые могут быть организованы производителями и импортерами электронного и электрического оборудования, их ассоциациями, предприятиями розничной торговли, осуществляющими продажу электронного и электрического оборудования, организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, Региональным оператором.

VII. Ответственность за неисполнение настоящего Порядка

23. Ответственность за нарушение положений настоящего Порядка предусмотрена действующим законодательством.