Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области от 30 июня 2020 г. N 575 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Лиманский район"

Постановление администрации муниципального образования "Лиманский район" от 30 июня 2020 г. N 575
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Лиманский район"

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом "О недрах", Уставом муниципального образования "Лиманский район" администрация муниципального образования "Лиманский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Лиманский район".

2. Организационно-контрольному отделу администрации муниципального образования "Лиманский район" (Борисова О.Н.) обнародовать настоящее постановление.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава района

М.А. Гребенщиков

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Лиманский район"
от 30.06.2020 N 575

Положение
о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Лиманский район"

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования "Лиманский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации "О недрах", Уставом муниципального образования "Лиманский район" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - муниципальный контроль).

1.2. Настоящее Положение определяет:

1.2.1. Основные задачи, принципы, полномочия и ответственность должностных лиц при проведении муниципального контроля в границах муниципального образования "Лиманский район".

1.2.2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля.

2. Основные задачи, принципы и функции муниципального контроля

2.1. Задачами муниципального контроля за использованием и охраной недр являются:

2.1.1. Обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями и должностными лицами законодательства о недрах, а также требований муниципальных нормативных актов на территории муниципального образования "Лиманский район".

2.1.2. Принятие мер по выявлению и пресечению нарушений законодательства о недрах.

2.1.3. Выявление фактов самовольного использования участков недр без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых.

2.1.4. Принятие мер по устранению выявленных нарушений.

2.2. Принципы осуществления муниципального контроля:

2.2.1. Защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования и охраны недр на территории муниципального образования "Лиманский район".

2.2.2. Доступность и открытость нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования при использовании и охране недр на территории муниципального образования "Лиманский район".

2.2.3. Учет мероприятий по муниципальному контролю.

2.2.4. Соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции уполномоченного органа, установленной настоящим Положением.

2.2.5. Возможность обжалования действий (бездействия) органа муниципального контроля или его должностных лиц, повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Функциями муниципального контроля являются:

2.3.1. Информационная - разъяснение требований законодательства о недрах пользователям участков таких недр.

2.3.2. Функция сбора сведений об использовании участков недр, выявление нарушений законодательства о недрах.

3. Структурное подразделение администрации муниципального образования "Лиманский район", уполномоченное на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр

3.1. Муниципальный контроль осуществляется администрацией муниципального образования "Лиманский район" (далее - орган муниципального контроля).

3.2. Структурным подразделением администрации муниципального образования "Лиманский район", специально уполномоченным на осуществление муниципального контроля является сектор муниципального контроля управления по работе с населением (далее - должностные лица органа муниципального контроля).

4. Компетенция органа муниципального контроля

4.1. В компетенцию органа муниципального контроля входит осуществление контроля за соблюдением:

4.1.1. Выполнения требований законодательства о недопущении самовольного занятия и использования участков недр без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

4.1.2. Выполнения требований законодательства об использовании недр в соответствии с целевым назначением и видами работ, указанными в лицензии на пользование недрами, а также о выполнении обязанностей по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

4.1.3. Выполнения требований по осуществлению работ, связанных с пользованием недрами в границах участков недр, предоставленных в пользование.

5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля по осуществлению муниципального контроля

5.1. Должностные лица органа муниципального контроля, уполномоченные на осуществление муниципального контроля имеют право:

5.1.1. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурных подразделений администрации муниципального образования "Лиманский район", организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, в том числе сведения о лицах, использующих участки недр, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.

5.1.2. Посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать участки недр, находящиеся в пользовании для осуществления муниципального контроля.

5.1.3. Составлять по результатам проверок соблюдения законодательства о недрах соответствующие акты проверок соблюдения законодательства о недрах.

5.1.4. Требовать от пользователей участками недр предъявления документов, удостоверяющих право на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с лицензией, а также устранения правонарушений, выявленных в ходе проверок.

Документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, должностные лица при проведении проверки не имеют право требовать от юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя.

5.1.5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства о недрах.

5.1.6. Направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям законодательства о недрах для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, обязаны:

5.2.1. Руководствоваться при осуществлении муниципального контроля законодательством Российской Федерации, Астраханской области, муниципальными правовыми актами.

5.2.2. Предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в области использования и охраны недр.

5.2.3. В пределах своих полномочий принимать необходимые меры по устранению правонарушений, выявленных при использовании недр.

5.2.4. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании недр и принимать соответствующие меры.

5.2.5. Выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю.

5.3. Должностные лица органа муниципального контроля несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению муниципального контроля.

6. Порядок осуществления муниципального контроля

6.1. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке администрацией муниципального образования "Лиманский район", внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан, а также в форме осуществления мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

6.2. Внеплановые проверки проводятся в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений законодательства о недрах, а также при непосредственном обнаружении нарушений должностными лицами органа муниципального контроля.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства о недрах (далее - предписание);

- поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

- мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

6.3. Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, при оформлении результатов проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используют бланки документов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.5. В случае выявления нарушений законодательства о недрах по завершении проверки акт проверки соблюдения законодательства о недрах с иными материалами проверки, необходимыми для возбуждения административных дел, направляется органом муниципального контроля в адрес органа регионального государственного геологического надзора для принятия мер административного и иного воздействия.

6.6. Муниципальный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом администрации муниципального образования "Лиманский район" "Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

7. Взаимодействие органов и должностных лиц по вопросам осуществления муниципального контроля

Орган муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля для выполнения поставленных задач взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Лиманский район", правоохранительными органами, организациями и гражданами.