Письмо Минфина России от 10 июня 2020 г. N 24-05-05/50133 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение по вопросу осуществления закупок у единственного поставщика оборудования и расходных материалов для дооснащения производственного участка в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-NCOV, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Обращение), в рамках компетенции сообщает следующее.

Действующей редакцией Закона N 44-ФЗ предусмотрены механизмы, позволяющие осуществлять закупки медицинского оборудования у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для принятия срочных мер.

Так, согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).

Поручением Президента Российской Федерации от 18.03.2020 N Пр-529 (далее - Поручение) Правительству Российской Федерации поручено определить единственных исполнителей осуществляемых в 2020 году для государственных нужд закупок товаров, работ, услуг, необходимых для противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.

Таким образом, с целью определения единственного поставщика оборудования и расходных материалов для дооснащения производственного участка в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-NCOV, возможна разработка проекта акта Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на основании Поручения.

Кроме того, Минфин России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Так, при введении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг в количестве, объеме, которые необходимы в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

С учетом изложенного, заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, в том числе медицинских изделий, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ при наличии причинно-следственной связи предмета такой закупки с обстоятельствами непреодолимой силы, в том числе с введением режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV.

Необходимо отметить, что заказчик самостоятельно принимает решение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь положениями Закона N 44-ФЗ.

Дополнительно Минфин России сообщает, что на основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) в период до 31.12.2020 включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, Постановлением N 647 установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок осуществления закупок в таких случаях.

A.M. Лавров