Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 июня 2020 г. N 397 "Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Березуцкому Ю.Н., Гладких Б.М., Корниенко А.В., Пиляеву И.С., Черкасову К.И., Яровой И.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательной Думы Хабаровского края Безденежных С.В., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Хабаровского края Грешняковой Е.Г. с просьбой оказать содействие в решении вопроса, изложенного в обращении.

5. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам социальной политики.

Председатель Думы

И.В. Зикунова

                                        Председателю Государственной

                                        Думы Федерального Собрания

                                        Российской Федерации

                                        В.В. Володину

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения).

Проблема обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан существует на всей территории Российской Федерации, отмечается достаточно большая очередность среди них.

Так, согласно данным Единой государственной информационной системы социального обеспечения, по состоянию на 01 мая 2020 года в Российской Федерации общая численность детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 280 672 человека, из них право на обеспечение жилыми помещениями наступило, но не реализовано у 187 688 человек, из которых достигли возраста 23 лет 70 430 человек.

В Хабаровском крае численность детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 5 009 человек, из них право на обеспечение жилыми помещениями наступило, но не реализовано у 3 710 человек, из которых достигли возраста 23 лет 1 617 человек.

При этом существуют ограничения, связанные с предоставлением жилых помещений детям-сиротам.

В 2018 году в пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ внесено изменение, согласно которому с 01 января 2019 года запрещено предоставлять детям-сиротам жилые помещения в количестве более 25 процентов от общего количества квартир в одном многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью менее 10 тысяч человек, а также в случае, если многоквартирный дом содержит менее десяти квартир.

В связи с этим стало невозможным предоставление жилых помещений в полном объеме даже в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 2019 года специально для предоставления жилых помещений в них детям-сиротам.

Также данное ограничение не позволяет осуществлять массовое жилищное строительство для детей-сирот в населенных пунктах с численностью населения более 10 тысяч человек.

Изменение механизмов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями представляется наиболее приемлемым решением обозначенной проблемы.

Так, на решение проблемы приобретения жилых помещений для их предоставления детям-сиротам направлен проект федерального закона N 938348-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", которым предлагается установить возможность осуществления расчетов по договорам участия в долевом строительстве, заключаемым от имени субъекта Российской Федерации, с использованием счетов эскроу.

В I квартале 2020 года Министерством просвещения Российской Федерации был подготовлен и размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части расширения форм и механизмов обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями" (далее также - проект федерального закона).

Проектом федерального закона предусмотрена выдача государственного жилищного сертификата лицам, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, удостоверяющего их право на однократное получение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты для приобретения ими жилого помещения в собственность. Согласно проекту федерального закона порядок выпуска, выдачи государственного жилищного сертификата, срок его реализации, размер социальной выплаты, общая площадь приобретаемого или строящегося жилого помещения, условия приобретения или строительства жилого помещения, а также условия оплаты в рамках сертификата определяются законодательством субъекта Российской Федерации.

Концепция проекта федерального закона поддерживается органами государственной власти Хабаровского края.

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края направили обращение в Министерство просвещения Российской Федерации с просьбой о скорейшей доработке проекта федерального закона и инициировании его рассмотрения Правительством Российской Федерации в целях внесения в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в целях защиты прав детей-сирот на предоставление им жилых помещений депутаты Законодательной Думы Хабаровского края обращаются к Вам с просьбой:

об ускорении рассмотрения и принятия проекта федерального закона N 938348-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации";

об обеспечении скорейшего рассмотрения и принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части расширения форм и механизмов обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями" в случае внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

об инициировании разработки проекта федерального закона, направленного на исключение установленного пунктом 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ ограничения в отношении лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, состоящих в браке и имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.

Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края