Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 23 июня 2020 г. N 90/593-6 "О применении отдельных технологий видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Республики Мордовия"

Руководствуясь пунктом 2 части 10 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", пунктом 3.5 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 года N 244/1804-7 (в ред. от 2 июня 2020 года N 250/1840-7), Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:

1. Применять в помещениях для голосования на территории городского округа Саранск и в помещениях Ленинской, Пролетарской, Октябрьской территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Республики Мордовия средства видеонаблюдения без трансляции в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", с возможностью сбора и последующего хранения видеозаписей.

2. Утвердить прилагаемый Порядок применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Республики Мордовия.

3. Направить настоящее постановление в Ленинскую, Пролетарскую, Октябрьскую территориальные избирательные комиссии и разместить на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия

А.В. Косов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия

С.Г. Федонина

Порядок
применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Республики Мордовия
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 23 июня 2020 г. N 90/593-6)

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Порядок) на территории Республики Мордовия регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности участковых избирательных комиссий (далее - УИК):

при работе УИК до открытия участка для голосования, организации голосования до дня голосования - с 9.30 часов до 20.00 часов с 25 по 30 июня 2020 года;

при работе УИК до открытия участка для голосования, организации голосования в день голосования - с 7.30 часов до 20.00 часов 1 июля 2020 года;

при подсчете голосов участников голосования и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК - с 20.00 часов 1 июля 2020 года до окончания вышеуказанных процедур;

при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования и представляют собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения и записи изображения, которое может состоять из следующих технических средств:

видеорегистратора, расположенного в помещении для голосования, записывающего и сохраняющего изображения;

камеры видеонаблюдения (веб-камеры), установленной в помещении для голосования, записывающей и сохраняющей изображение.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную видеозапись в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения видеозаписи не могут использоваться вместо определенных Порядком общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 20 марта 2020 г. N 244/1804-7 (в ред. от 2 июня 2020 года N 250/1840-7), процедур подсчета голосов участников голосования и установления итогов голосования.

1.5. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на участках для голосования, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания участников голосования.

1.6. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.7. УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование участников голосования о применении средств видеонаблюдения.

1.8. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.9. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают:

видеозапись - запись изображения, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - предоставление возможности просмотра видеозаписи, в случаях, предусмотренных настоящим с Порядком;

заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком.

1.10. Организацией видеонаблюдения осуществляет Министерство информатизации и связи Республики Мордовия совместно с оператором связи (далее - Организатор).

Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ) осуществляет координацию деятельности ТИК и их взаимодействие с Организатором.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком участников голосования; места выдачи участникам голосования бюллетеней для голосования (далее - бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

при проведении подсчета голосов участников голосования - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов участников голосования по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования и сейф-пакетов; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляет член УИК с правом решающего голоса, определенный председателем УИК. Ответственность за организацию применения средств видеонаблюдения в помещениях для голосования несет председатель УИК.

Член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, руководствуется Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 1 к Порядку).

2.4. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени 24 июня 2020 года член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, проводит тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

Председатель УИК, а также вышестоящая ТИК осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости камер видеонаблюдения.

После окончания тренировки необходимо произвести тестовый просмотр видеозаписи со средства видеонаблюдения.

По окончании тренировки категорически запрещается:

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членом УИК, осуществляющим работу со средствами видеонаблюдения обнаружено, что в зонах видимости средств видеонаблюдения не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс хранения записываемой информации.

2.5. Ежедневно с 25 по 30 июня не позднее 9.30 часов, 1 июля 2020 года не позднее 7.30 часов председатель УИК проверяет включение записи на средстве (средствах) видеонаблюдения. При наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение, видеозапись.

После окончания времени голосования (ежедневно с 25 по 30 июня 2020 года в 20.00) председатель УИК дает указание отключить запись на средстве (средствах) видеонаблюдения.

2.6. После окончания времени голосования в день голосования (в 20.00 1 июля 2020 года) члены УИК (при необходимости) устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости средств видеонаблюдения. Член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения контролирует выполнение указанных требований.

2.7. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения протокол УИК об итогах голосования.

2.8. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

2.9. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, проверяет работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.6 - 2.8 Порядка.

2.10. Во время проведения голосования на открытом воздухе видеонаблюдение не осуществляется. При организации проведения голосования на открытом воздухе, а также в случае принятия решения о продолжении проведения голосования в помещении для голосования, в связи с неблагоприятными погодными условиями, видеонаблюдение осуществляется с момента начала работы в помещении для голосования с соблюдением требований 2.1 Порядка.

2.11. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения информируется вышестоящая ТИК и ЦИК РМ.

3. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения

3.1. Организатор осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования, не менее одного месяца со дня официального опубликования результатов голосования.

4. Порядок организации доступа к видеозаписям

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Доступ к видеозаписям представляет собой предоставление возможности просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи.

5.2. ЦИК РМ при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования при рассмотрении жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий до установления итогов голосования и определения результатов голосования.

5.3. Доступ к видеозаписям обеспечивается посредством письменного обращения в ЦИК РМ и последующего направления заявителю ссылки на видеозапись или передача записи на носителе информации.

5.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

5.5. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, имеют участники голосования, принявшие участие в общероссийском голосовании в соответствующем помещении для голосования.

5.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, направляются в ЦИК РМ.

5.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя;

статус в процессе голосования (участник голосования, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего и т.д.);

контактный телефон;

наименование УИК, видеозапись с которой запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования;

дата и подпись заявителя.

5.8. ЦИК РМ рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.7 Порядка, ЦИК РМ направляет подавшему заявку лицу, указанному в пункте 5.5 Порядка, уведомление с указанием даты, времени и места просмотра видеозаписи.

В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 5.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.7 Порядка, заявка не удовлетворяется, ЦИК РМ сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

Приложение N 1
к Порядку применения
средств видеонаблюдения в помещениях
для голосования и помещениях территориальных
избирательных комиссий при проведении
общероссийского голосования по вопросу
одобрения изменений в Конституцию Российской
Федерации на территории Республики Мордовия

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Член участковой избирательной комиссии (далее - УИК), осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, должен проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то член УИК, осуществляющий работу со средствами видеонаблюдения, должен убедиться в их корректной работе:

на установленных в помещении для голосования средствах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии).

2. Действия членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

N	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; председателю соответствующей избирательной комиссии. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средств видеонаблюдения.
2	Камеры имеют неправильный ракурс	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения.

2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии.