Письмо Правительства РФ от 7 июля 2020 г. N 5702п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 909929-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, А.Г. Аксаковым, Н.П. Николаевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на расширение полномочий Банка России в части осуществления надзора за деятельностью страховых организаций, в том числе в целях предотвращения незаконного воспрепятствования деятельности временных администраций страховых организаций, сопряжённого с выводом средств таких организаций.

Вместе с тем законопроектом необходимо предусмотреть обязанность органа страхового надзора уведомить субъект страхового дела о решении приостановить полностью или частично операции по банковским счетам (вкладам), счетам депо (лицевым счетам), а также направить такое решение в кредитные организации, в которых субъекту страхового дела открыты банковские счета (вклады), и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, у которых субъекту страхового дела открыты счета депо (лицевые счета).

Перечень операций субъекта страхового дела, не подлежащих приостановлению необходимо дополнить операциями, связанными с исполнением договоров страхования, обязанность осуществить которые следует из положений нормативно-правовых актов или актов Банка России.

Устанавливаемые подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта обязанности кредитной организации и профессионального участника рынка ценных бумаг, не являются предметом регулирования Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и требуют внесения в профильные федеральные законы.

В подпункте "г" пункта 3 статьи 1 законопроекта необходимо уточнить субъект регулирования и установить срок действия указанных в нем мер, поскольку данные меры носят ограничительный характер и затрагивают права третьих лиц. Также, учитывая, что после отзыва лицензии организация не имеет права на продолжение осуществления деятельности субъекта страхового дела, требует уточнения терминология, используемая в абзаце четвертом указанного подпункта.

В статье 2 законопроекта необходимо исключить право контрольного органа приостанавливать полномочия исполнительных органов страховой организации при назначении временной администрации в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 6 статьи 184.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", учитывая, что при назначении временной администрации по указанным основаниям имеется возможность восстановления финансовой устойчивости и платежеспособности страховой организации и продолжения ее деятельности.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д, Григоренко