Письмо Правительства РФ от 10 июня 2020 г. N 4799п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 880655-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми", внесенный депутатом Государственной Думы И.А. Яровой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и "О государственной регистрации недвижимости" изменения, предусматривающие упрощение процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов.

Законопроект содержит нормы, предусматривающие направление Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в Росреестр сведений об использовании средств материнского (семейного) капитала для их последующего внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В этой связи статью 1 законопроекта необходимо дополнить положениями, предусматривающими направление Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в Единый государственный реестр недвижимости помимо сведений о лице, получившем государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, и его детях, сведений о супруге (супруги) лица, получившего сертификат, а также размещение в соответствующем разделе указанного реестра сведений об ограничении права собственности на жилое помещение, приобретаемое по договору участия в долевом строительстве, и, соответственно, об обязанности по оформлению такого жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, учитывая, в том числе длительный период времени, в течение которого может осуществляться погашение кредита (займа).

Соответствующие нормы законопроекта согласно пояснительной записке направлены на решение проблемы, при которой обязанность по оформлению недвижимого имущества в общую собственность лица, получившего сертификат на материнский капитал, его супруга (и), детей с определением размера долей исполняется не всегда и, в случае его продажи, появляется риск у добросовестного покупателя такого имущества.

Вместе с тем необходимо отметить, что законопроект не содержит положений, предусматривающих последствия внесения в ЕГРН рассматриваемых сведений, или указание на их справочный характер при последующей регистрации перехода прав на такое имущество, что в процессе их правоприменения приведет к выработке государственными регистраторами различных подходов при рассмотрении документов, поступивших для осуществления государственной регистрации прав на соответствующие объекты недвижимости, в части учета таких сведений, и может повлечь дополнительные вопросы проверяющих органов.

В законопроекте отсутствует порядок исключения рассматриваемых сведений из ЕГРН в результате выполнения обязанности по оформлению в общую собственность родителей и детей такого жилого помещения, что может создать затруднения при его последующей продаже, а также после его продажи третьим лицам (добросовестным приобретателям).

В соответствии с предлагаемой законопроектом редакцией пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" согласие и разрешение другого лица или органа не требуется в случае ипотеки жилого помещения, приобретенного либо построенного с использованием средств материнского (семейного) капитала и кредитных средств, при получении кредита или целевого займа на полное погашение ранее полученного кредита или целевого займа на приобретение такого жилого помещения.

В целях обеспечения контроля за надлежащим обеспечением прав несовершеннолетних, например, по наделению их долей собственности при окончательном погашении кредита, если погашение кредита будет осуществлено по достижении ими совершеннолетия, целесообразно дополнить данную редакцию положением о том, что такой контроль возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, предлагаемую редакцию части 4 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" необходимо соотнести с подпунктом "д" пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д Григоренко