Решение Думы городского округа Верхняя Тура Свердловской области от 28 мая 2020 г. N 27 "Об утверждении Положения "Об администрации Городского округа Верхняя Тура"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Городского округа Верхняя Тура, учитывая заключение комиссии по местному самоуправлению и социальной политике от 21.05.2020 года N 13, Дума городского округа Верхняя Тура решила:

1. Положение "Об администрации Городского округа Верхняя Тура", утвержденное Решением Думы Городского округа Верхняя Тура от 20.01.2010 года N 2 считать утратившим силу.

2. Утвердить Положение "Об администрации Городского округа Верхняя Тура" (прилагается).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Голос Верхней Туры" и разместить на официальном сайте Городского округа Верхняя Тура.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль исполнения за настоящим решением возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и социальной политике (председатель Макарова С.Н.).

Председатель Думы Городского округа Верхняя Тура

И.Г. Мусагитов

Глава Городского округа Верхняя Тура

И.С. Веснин

Утверждено:
Решением Думы
Городского округа Верхняя Тура
от 28 мая 2020 года N 27

Положение
"Об администрации городского округа Верхняя Тура"

1. Общие положения

1.1. Администрация Городского округа Верхняя Тура (далее - Администрация) в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Городского округа Верхняя Тура является исполнительно-распорядительным органом Городского округа Верхняя Тура, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом Городского округа Верхняя Тура, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

1.2. Администрация городского округа входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.

1.3. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом городского округа, Регламентом работы Администрации, утверждаемым правовым актом Администрации, иными муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

1.4. Имеет свою печать с изображением герба Городского округа Верхняя Тура (далее - городской округа) и со своим наименованием согласно Уставу, а также соответствующие печати, штампы и бланки, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение местного бюджета, текущие и иные счета в учреждениях банков и кредитных организациях.

1.5. От своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.6. Полное наименование - администрация Городского округа Верхняя Тура, сокращенного наименования в соответствии с Уставом не имеется.

1.7. Юридический адрес: 624320 Свердловская область, город Верхняя Тура, улица Иканина, д. 77.

2. Полномочия администрации

2.1. Администрация осуществляет полномочия, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

2.2. К полномочиям Администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) согласование надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Свердловской области для городского округа, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, согласование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;

8) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды;

12) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) формирование и содержание муниципального архива;

15) организация, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

16) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

17) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

18) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

23) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;

24) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в соответствии с нормативно-правовыми актами Думы городского округа;

25) учреждение муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального образования, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями главы городского округа и решениями Думы городского округа;

26) изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

27) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;

28) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации;

29) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа;

30) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям администрации городского округа;

32) осуществление ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств;

33) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

34) организация содержания муниципального жилищного фонда;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

38) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

39) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

40) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа;

41) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

42) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

43) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

44) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

45) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

46) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

47) организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

48) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

49) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

50) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

51) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

52) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

53) организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

54) организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

55) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

56) осуществление функций органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков;

57) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

2.3. Администрация является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Городского округа Верхняя Тура в соответствии с федеральным законодательством и Уставом.

К полномочиям Администрации в сфере муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий.

3. Структура и организация деятельности Администрации

3.1. Администрация формируется в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание Администрации, утверждаемым в соответствии со структурой Администрации.

3.2. Штатное расписание Администрации утверждается главой городского округа.

3.3. Структура Администрации утверждается Думой Городского округа Верхняя Тура по представлению главы городского округа.

3.4. Полномочия структурных подразделений и должностных лиц Администрации определяются соответствующими Положениями и должностными инструкциями должностных лиц Администрации, утверждаемые главой городского округа.

3.5. Для исполнения предоставленных полномочий в структуру Администрации включаются должности муниципальной службы.

Для исполнения предоставленных полномочий на основании постановления главы городского округа в Администрации могут создаваться комиссии, рабочие группы и советы.

3.6. Руководство Администрацией на принципах единоначалия осуществляет глава городского округа.

Глава городского округа является главой Администрации.

3.7. Полномочия главы городского округа устанавливаются Уставом Городского округа Верхняя Тура.

3.8. Деятельность Администрации строится на основе перспективного планирования в соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа Верхняя Тура, прогнозом социально-экономического развития городского округа, программами развития городского округа, бюджетом городского округа и другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Городского округа Верхняя Тура.

4. Правовые акты Администрации

4.1. Администрация, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

4.2. Правовые акты Администрации, подлежащие опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования, если иной срок не оговорен в самом акте.

5. Имущество и финансы Администрации

5.1. Имущество Администрации является собственностью Городского округа Верхняя Тура.

5.2. Администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

5.3. Администрация несет ответственность за целевое использование выделенных в распоряжение Администрации бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, своевременное составление и представление в орган исполняющий бюджет, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств.

5.4. Финансирование Администрации осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, предусмотренных на содержание Администрации, утвержденных решением Думы городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Права Администрации

При осуществлении своих полномочий администрация имеет право:

1) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

2) пользоваться имуществом, закрепленным за Администрацией в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом;

4) пользоваться иными правами, предоставленными администрации действующим законодательством, Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

7. Ответственность Администрации

7.1. Администрация как орган местного самоуправления муниципального образования подотчетна Думе Городского округа Верхняя Тура, и несет ответственность перед населением за эффективное использование местных и привлеченных ресурсов и имущества муниципальной казны, являющегося достоянием всего населения городского округа, в целях комплексного развития территории и удовлетворения потребностей населения городского округа.

7.2. Должностные лица и служащие Администрации ответственны перед главой городского округа за свои действия в пределах своей компетенции, предоставленной должностной инструкцией. Ответственность наступает в случае нарушения должностных инструкций, инструкции по делопроизводству Администрации, нормативных правовых актов городского округа Верхняя Тура.

7.3. Ответственность Администрации и должностных лиц Администрации перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

8. Реорганизация и ликвидация Администрации

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Администрации производится в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа порядке.