Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 9 июля 2020 г. N 254-РВ "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области.

2. Административно-аналитическому управлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области направить на опубликование настоящее распоряжение в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" и обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Пухову А.А.

И.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области

А.Н. Пятанов

Утвержден
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 9 июля 2020 г. N 254-РВ

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	5000000000191932892
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	N 312-РВ от 11.06.2019
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Нет
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передаче/наделении полномочиями	Нет
Руководитель/заместитель руководителя органа власти, ответственный за организацию работ по оптимизации контрольных функций (куратор проекта)	Пухова Анжела Александровна. Первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Сотовый телефон +7 910 449-09-60 PuxovaAA@mosreg.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющий организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (руководитель проекта)	Толмачев Олег Геннадьевич. Начальник управления финансирования подведомственных организаций и контроля за выполнением инвестиционных программ. Сотовый телефон +7 916 009-45-12 TolmachevOG@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (технический аналитик проекта)	Сидорчук Сергей Витальевич. Консультант отдела цифровизации отраслевых проектов. Сотовый телефон +7 968 917-26-86 SidorchukSV@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (юрист проекта)	Баранчеева Татьяна Вадимовна. Начальник Правового управления. Сотовый телефон +7 910 452-45-48 BarancheevaTV@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2020; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Проблема	Задача	Подтверждение выполнения	Дата окончания	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.	Ответственный исполнитель
	Раздел 1. Результаты внедрения федеральных требований
1.1	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения контроля	Принятие административного регламента осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области	Утвержден административный регламент осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, да/нет	30.09.2020	Да	Да	Да	Да	Толмачев О.Г.
1.2	Отсутствие самопроверки федеральных требований	Оценка влияния деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление контроля на состояние инвестиционного климата в Московской области	Доля видов взаимодействий с подконтрольными субъектами, шт. на 1 подконтрольное лицо	25.12.2020	< 1	0	0	0	Толмачев О.Г.
1.3	Профилактика нарушений требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть интернет) для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, регулирующих вопросы осуществления контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Размещен на официальном сайте в сети Интернет и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, регулирующих вопросы осуществления контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, да/нет	30.11.2020	Да	Да	Да	Да	Толмачев О.Г.
1.4		Проведение полугодовых публичных мероприятий по обсуждению практики осуществления контроля, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)	Проведено публичное мероприятие по обсуждению практики осуществления контроля, да/нет	09.12.2020	-	Да	-	Да	Толмачев О.Г.
1.5		Разработка и поддержание в актуальном состоянии руководства по соблюдению требований с разъяснением критериев правомерного поведения, а также необходимых организационных мероприятий для выполнения инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области, в соответствии с требованиями, установленными к их выполнению в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее - руководство по соблюдению требований)	Разработано, утверждено и поддерживается в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет руководство по соблюдению требований, да/нет	15.08.2020	Да	Да	Да	Да	Толмачев О.Г.
1.6		Разработка обобщенной практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований (далее - обобщенная практика)	Подготовлена и размещена на официальном сайте в сети Интернет обобщенная практика, да/нет	15.08.2020	Да	Да	Да	Да	Толмачев О.Г.
1.7	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество проверок в зонах, где риск нарушений меньше	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев проблемности	План проверок составлен и утвержден на основании утвержденных критериев проблемности, да/нет	30.10.2020	-	-	-	Да	Толмачев О.Г.
1.8	Отсутствие формализованных критериев оценки результативности и эффективности контрольной деятельности	Разработка порядка оценки результативности и эффективности контрольной деятельности при осуществлении контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории Московской области	Разработан и утвержден порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на 2021 год	30.09.2020	-	-	Да	-	Толмачев О.Г.
1.9	Невыполнение требований ведения Реестра государственных услуг и функций	Актуализировать сведения в Реестре государственных услуг и функций	Актуализированы сведения в Реестре государственных услуг и функций	30.09.2020	-	-	Да	-	Пухова А.А.
1.10	Отсутствие контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий	Исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий в соответствии с утвержденной на 2020 - 2022 гг. программой профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения	Все мероприятия, предусмотренные планом-графиком проведения профилактических мероприятий, проведены и на официальном сайте в сети Интернет, в подразделе "Профилактика нарушений", размещены подписанный отчет и материалы по результатам проведенных мероприятий	25.12.2020	100	100	100	100	Толмачев О.Г.
1.11	Профилактика нарушений требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов	Утверждение программы профилактических мероприятий на 2021 - 2023 гг. в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	Программа профилактики разработана, утверждена и размещена на официальном сайте в сети Интернет, в подразделе "Профилактика нарушений", да/нет	30.09.2020	-	-	Да	-	Толмачев О.Г.
1.12		Обеспечить опубликование результатов проверок на официальном сайте в сети Интернет в разделе "Результаты контрольно-надзорной деятельности	На официальном сайте в сети Интернет в разделе "Результаты контрольно-надзорной деятельности" опубликованы результаты проведения всех видов контрольно-надзорных мероприятий, да/нет	31.11.2020	Да	Да	Да	Да	Толмачев О.Г.
	Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации контрольно-надзорной деятельности
2.1	Нарушение сроков выхода на проверку	Фиксация предельных сроков выхода на проверку с момента появления обязанности по ее проведению (исключение затягивания сроков) в ЕГИС ОКНД	Доля количества нарушений сроков выхода на проверку, процентов	25.12.2020	-	-	5	2	Толмачев О.Г.
2.2	Излишнее давление на предприятия в ходе длительного очного взаимодействия	Сокращение сроков проведения плановых проверок в целях профилактики излишнего давления на бизнес в ходе проведения проверки	Средний срок проведения плановой проверки по данным ЕГИС ОКНД, дней	25.12.2020	15	-	-	-	Толмачев О.Г.
2.3	Отсутствие контроля сроков выхода по обращениям	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку	Доля обращений, требующих проведения КНМ, полученных и обработанных в ЕГИС ОКНД из ЕЦУР, процентов	25.12.2020	-	-	80	100	Толмачев О.Г.
2.4	Коррупциогенный фактор, отсутствие возможности съемки в плохо освещенных помещениях штатными средствами видеокамер мобильных устройств	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки	Доля КНМ, проведенных с фото-, видеофиксацией, процентов	25.12.2020	-	-	50	100	Пухова А.А.
2.5	Отсутствие информации о действующих на территории Московской области подконтрольных субъектах (объектах) в соответствии с их сферой деятельности	Актуализировать положение о Реестре подконтрольных субъектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области - заключить соглашение об использовании данных с держателем реестра, необходимого при осуществлении КНМ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области на ответственных лиц, да/нет	25.12.2020	-	-	Да	Да	Толмачев О.Г.
	Раздел 3. Снижение административного давления на бизнес
3.1	Недостаточный уровень доведения до подконтрольных субъектов сведений об их правах и обязанностях	Стандартизация текста инспектора, с которого начинается любое контрольно-надзорное мероприятие в целях повышения уровня профессионального взаимодействия инспектора с проверяемым лицом	Утверждена инструкция действий инспектора при взаимодействии с подконтрольным субъектом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, да/нет	30.08.2020	-	-	Да	-	Толмачев О.Г.
3.2	Отсутствие понимания уровня административной нагрузки на бизнес	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе, от общего числа подконтрольных субъектов, процентов	25.12.2020	-	-	-	50	Пухова А.А.

Куратор проекта

А.А. Пухова

Руководитель проекта

О.Г. Толмачев

Юрист проекта

Т.В. Баранчеева