Письмо Минфина России от 18 июня 2020 г. N 24-03-06/52697 "О рассмотрении обращения"

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возможности изменения количества закупаемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и в рамках своей компетенции считает необходимым отметить следующее.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в Закон N 44-ФЗ введена специальная норма, допускающая в 2020 году на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации по соглашению сторон вносить изменения в заключенные контракты в части срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта (часть 65 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).

С учетом изложенного, Закон N 44-ФЗ содержит нормы, позволяющие в 2020 году принять меры (в случае их необходимости) с целью предоставления сторонам по контракту возможности изменить существенные условия контракта, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, (например, изменение курсовой разницы стоимости приобретаемого оборудования), влекущие невозможность его исполнения.

Указанные меры позволяют минимизировать риски срыва исполнения контрактов, а также наступления негативных последствий для поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с неисполнением ими обязательств по контрактам.

Кроме того, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлена возможность по предложению заказчика увеличить предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

В случае возникновения необходимости в видах работ, не предусмотренных контрактом заказчику следует осуществить закупку конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями, установленными Законом N 44-ФЗ.

Вместе с тем подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.# При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта. Иных ограничений и требований Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Также частью 1 статьи 111 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации в исключительных случаях определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе изменить предусмотренное контрактом количество закупаемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

Учитывая изложенное, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрены все необходимые механизмы для изменения существенных условий контракта, в том числе для изменения количества закупаемых товаров, объема выполненных работ, оказываемых услуг.

А.М. Лавров