Решение Избирательной комиссии Московской области от 30 июня 2020 г. N 169/1622-6 "О жалобах членов территориальной избирательной комиссии города Химки с правом решающего голоса Мышкина. Дмитрия Николаевича, Скорохода Андрея Вячеславовича, Некрасова Ярослава Николаевича, Чуйкина Александра Гурьевича об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии города Химки от 24.06.2020 N 36, действий (бездействия) председателя территориальной избирательной комиссии Кузьмина Никиты Викторовича, заместителя Председателя комиссии Балабанова Максима Александровича, секретаря комиссии Симоновой Татьяны Васильевны"

В Избирательную комиссию Московской области 27 июня 2020 года поступили жалобы членов территориальной избирательной комиссии города Химки с правом решающего голоса Мышкина Дмитрия Николаевича, Скорохода Андрея Вячеславовича, Некрасова Ярослава Николаевича, Чуйкина Александра Гурьевича об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии города Химки от 24.06.2020 N 36, действий (бездействия) председателя территориальной избирательной комиссии Кузьмина Никиты Викторовича, заместителя Председателя комиссии Балабанова Максима Александровича, секретаря комиссии Симоновой Татьяны Васильевны.

По результатам проведенной по жалобам проверки установлено следующее.

Решением территориальной избирательной комиссии города Химки от 24.06.2020 N 36 "О профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции, при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ" (Далее решение ТИК города Химки) утверждены Правила по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на избирательных участках городского округа Химки Московской области и форма списка лиц, присутствующих при проведении голосования, в том числе до дня голосования, и при подсчете голосов участников голосования (Далее - Правила).

Проанализировав решение ТИК города Химки с приложенными Правилами и список лиц, присутствующих при проведении голосования, в том числе до дня голосования, и при подсчете голосов участников голосования Избирательная комиссия Московской области отмечает следующее.

Правила не содержат конкретных дополнительных мероприятий, рекомендуемых для выполнения членами избирательных комиссий при подготовке и проведения общероссийского голосования, а полностью дублируют положения Рекомендаций избирательным комиссиям по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) при подготовке и проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Форма и порядок ведения списка лиц, присутствующих при проведении голосования, в том числе до дня голосования, и при подсчете голосов участников голосования соответствует Памятке "Основные мероприятия участковой комиссии при подготовке и проведении общероссийского голосования на участке голосования".

Таким образом, решение ТИК города Химки по своей сути носит информационный характер и принято в целях доведения до сведения членов участковых комиссий установленных положений по обеспечению безопасности жизни и здоровья участников голосования, членов участковых комиссий и иных лиц, присутствующих при проведении общероссийского голосования.

Следует отметить, что при проведении голосования до дня голосования были зафиксированы факты неверной трактовки и применения положений абзаца второго пункта 1.2 Правил, что в ряде случаев приводило к конфликтным ситуациям, связанным с исполнением членами участковых комиссии с правом решающего голоса своих полномочий.

В этой связи, указанные положения подлежат доработке в целях их единообразного применения.

Представляется допустимым изложить абзац второй пункта 1.2 Правил в следующей редакции:

"Оптимальное число лиц, указанных в пункте 3 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, присутствующих одномоментно в помещении для голосования, при проведении голосования, в том числе до дня голосования, за исключением членов участковых избирательных комиссий, составляет 12 человек.".

Кроме того, необходимо внести изменения в преамбулу решения ТИК города Химки, изложив ее в следующей редакции:

"В целях обеспечения соблюдения мер по профилактики рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции, Территориальная избирательная комиссия города Химки решила:"

В части доводов заявителей о бездействии руководящего состава территориальной избирательной комиссии города Химки необходимо отметить следующее.

По обращению заявителей о необходимости проведения заседания территориальной избирательной комиссии города Химки по рассмотрению вопроса о внесении изменений в решение ТИК города Химки председатель комиссии Кузьмин Н.В. назначил заседание комиссии на 28 июня 2020 года, то есть через два дня после обращения заявителей. Заседание не было проведено ввиду отсутствия кворума.

Таким образом, за непроведение 28 июня 2020 года заседания ТИК города Химки по требованию заявителей не может наступать персональная ответственность руководящего состава ТИК города Химки.

Исходя из изложенного, руководствуясь частями 10 и 12 статьи 2 Закона Российской Федерации "О поправке к Конституции Российской Федерации" О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Московской области решила:

1. Жалобы членов территориальной избирательной комиссии города Химки с правом решающего голоса Мышкина Дмитрия Николаевича, Скорохода Андрея Вячеславовича, Некрасова Ярослава Николаевича, Чуйкина Александра Гурьевича об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии города Химки от 24.06.2020 N 36, действий (бездействия) председателя территориальной избирательной комиссии Кузьмина Никиты Викторовича, заместителя Председателя комиссии Балабанова Максима Александровича, секретаря комиссии Симоновой Татьяны Васильевны оставить без удовлетворения.

2. Предложить территориальной избирательной комиссии города Химки устранить юридико-технические недостатки в преамбуле решения ТИК города Химки, доработать абзац второй пункта 1.2 Правил.

3. Направить настоящее решение в территориальную избирательную комиссию города Химки и заявителям.

Председатель Избирательной комиссии Московской области

И.С. Березкин

Секретарь Избирательной комиссии Московской области

И.В. Кудрявин