Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутримуниципального значения

Приложение
к Постановлению
администрации МР "Ульяновский район"
Калужской области
от 31.10.2019 г. N 366

Положение
о порядке проведения конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутримуниципального значения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутримуниципального значения (далее - Положение) определяет порядок, условия организации и проведения конкурса, условия участия в нем, порядок определения победителей конкурса.

1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

- организация транспортного обслуживания населения Ульяновского района в целях обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта;

- обеспечение высокой культуры обслуживания и безопасности пассажирских перевозок;

- соблюдение установленных условий выполнения пассажирских перевозок и расписаний движения транспортных средств.

1.3. Перевозка пассажиров по маршрутам внутримуниципального значения осуществляется уполномоченными организациями, определяемыми на основании результатов конкурса в соответствии с действующим законодательством:

- в объемах, установленных утвержденными администрацией МР "Ульяновский район" Калужской области (далее - администрация) расписаниями движения транспортных средств и согласованными администрацией паспортами автобусных маршрутов;

- по тарифам на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, регулируемым в установленном законодательством порядке.

1.4. Конкурс проводится администрацией в целях осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутримуниципального значения по лотам, определяемым администрацией в соответствии с утвержденным перечнем маршрутов внутримуниципального значения.

1.5. Объявление о проведении конкурса, перечень лотов с указанием минимально необходимого количества рейсов и проект договора по организации оказания услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутримуниципального значения (далее - договор) публикуются в районных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации не позднее чем за 30 календарных дней до даты рассмотрения заявок.

В объявлении о проведении конкурса указываются:

- наименование конкурса;

- место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона администрации;

- срок и место подачи заявок на участие в конкурсе;

- место, дата и время рассмотрения заявок;

- место, дата и время подведения итогов конкурса.

1.6. С победителем конкурса уполномоченной организацией заключается договор сроком не более 12 месяцев.

2. Условия проведения конкурса

2.1. Участниками конкурса (далее - участник) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги, связанные с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом, и отвечающие следующим требованиям:

- соответствие установленным законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требованиям по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие у участника лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек;

- осуществление перевозок без привлечения третьих лиц по тарифам, регулируемым в установленном законодательством порядке, и утвержденным расписаниям;

- наличие квалифицированных специалистов и водителей для обеспечения качества и безопасности предоставляемых услуг;

- наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств вместимостью не менее двадцати одного посадочного места для осуществления установленного объема перевозок;

- наличие на праве собственности или ином законном основании подменного фонда транспортных средств вместимостью не менее двадцати одного посадочного места для обеспечения бесперебойной работы;

- оснащение транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, оборудованием ГЛОНАСС/GPS и тахографами;

- осуществление продажи билетов с использованием системы автоматизированной продажи билетов на автостанциях или кассовых пунктах;

- наличие на праве собственности или ином законном основании технической базы для содержания, ремонта и обслуживания транспортных средств либо наличие гражданско-правового договора на получение услуг по содержанию, ремонту и обслуживанию транспортных средств;

- гарантированные обязательства по проведению медицинского осмотра водителей, подтвержденные наличием квалифицированных кадров и условий для проведения данных мероприятий;

- организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- создание условий для повышения квалификации водителей и других работников участника, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

2.2. Заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и документы участников рассматриваются комиссией создаваемой администрацией (далее - комиссия) по месту проведения конкурса в день и час, указанные в объявлении о проведении конкурса.

2.3. При рассмотрении заявок на заседании комиссии может присутствовать участник или его представитель, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность.

2.4. Участник подает заявку и документы в запечатанном конверте с указанием наименования участника и его почтового адреса.

2.5. Участник вправе подать только одну заявку в отношении одного лота.

В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.

2.6. Все документы, представленные участниками, должны быть заполнены по всем пунктам, пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью участника.

Подчистки и исправления не допускаются.

2.7. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, регистрируется в администрации с указанием даты и времени.

2.8. Полученные после окончания приема заявок конверты с заявками комиссией не вскрываются.

2.9. При вскрытии конвертов с заявками в протокол вскрытия конвертов с заявками заносится следующая информация: наименование каждого участника, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие представленных в конверте сведений и документов.

2.10. Участник, подавший заявку, вправе изменить или отозвать ее путем письменного уведомления об этом в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками.

В уведомлении об изменении или отзыве заявки в обязательном порядке должны указываться наименование участника и название конкурса.

Порядок подачи и регистрации уведомлений об изменении или отзыве заявок аналогичен порядку подачи и регистрации заявок.

2.11. Администрация вправе отказаться от проведения конкурса в отношении каждого лота не позднее чем за десять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте администрации.

2.12. Администрация вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, составлял не менее 10 рабочих дней.

3. Документы, представляемые для участия в конкурсе

3.1. Заявка по форме, являющейся приложением N 1 к настоящему Положению.

3.2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная Федеральной налоговой службой не позднее чем за 45 календарных дней до даты подачи заявки (или нотариально заверенная копия такой выписки).

3.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника.

3.4. Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

3.5. Копии свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств, договоров аренды транспортных средств без экипажей (при наличии) на каждую единицу транспортного средства основного и подменного фондов.

3.6. Копия лицензии и/или копия договора на предоставление услуг по медицинскому осмотру водителей.

3.7. Копии водительских удостоверений категории "Д" и документов, подтверждающих трудовые или гражданско-правовые отношения между участником и водителями транспортных средств (трудовые книжки; договоры подряда, договоры возмездного оказания услуг или иные договоры).

3.8 Копии документов, подтверждающих квалификацию участника (копии ранее выданных лицензий, подтверждающих период деятельности участника по перевозке пассажирским автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; информацию о заключенных участником за последние пять лет контрактах и/или договорах, эквивалентных конкурсу, с указанием даты заключения, наименования заказчика и предмета контракта и/или договора), - при наличии.

3.9. Копия сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и/или копия договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств - при наличии.

3.10. Копия сертификата соответствия на услуги пассажирского автомобильного транспорта - при наличии.

3.11. Копии документов на каждое транспортное средство, подтверждающих их оснащение оборудованием ГЛОНАСС/GPS, - при наличии.

3.12. Копии свидетельств о поверке тахографов, установленных на транспортных средствах, - при наличии.

3.13. Копия заключенного с органом исполнительной власти Калужской области договора, подтверждающего осуществление перевозок отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам, действующего на момент проведения конкурса, - при наличии.

4. Комиссия по проведению конкурса

4.1. Комиссия формируется в составе, утвержденном постановление администрации МР "Ульяновский район".

4.2. Комиссию возглавляет председатель. На председателя комиссии возлагаются следующие обязанности:

- руководство деятельностью комиссии в соответствии с настоящим Положением;

- распределение обязанностей между членами комиссии;

- организация и контроль выполнения принимаемых решений.

4.3. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4.4. В целях обеспечения решения возложенных задач комиссия:

4.4.1. Рассматривает заявки.

4.4.2. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до вскрытия конвертов с заявками.

4.4.3. Принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании его участником конкурса.

4.4.4. Принимает решение об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения в случаях:

- несоответствия участника требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения;

- представления участником неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

- указания участником в заявке количества рейсов меньше минимально необходимого количества рейсов, указанного администрацией в объявлении о проведении конкурса.

4.4.5. Определяет победителей конкурса.

4.5. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей членов комиссии.

4.6. Комиссия оценивает участников по балльной системе в соответствии с критериями определения победителя конкурса (приложение N 2 к настоящему Положению).

4.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается на официальном сайте администрации в течение одного рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов.

4.8. Комиссия принимает решение в отношении каждого лота о признании победителем конкурса участника конкурса, отвечающего требованиям, установленным настоящим Положением, и набравшего наибольшее количество баллов. Победителю конкурса присваивается первый номер.

4.9. Комиссия принимает решение в отношении каждого лота о присуждении каждому участнику конкурса, отвечающему требованиям, установленным настоящим Положением, порядкового номера относительно других участников конкурса по мере уменьшения количества набранных баллов.

4.10. В случае равенства баллов меньший порядковый номер присваивается участнику конкурса, отвечающему требованиям, установленным настоящим Положением, и имеющему действующий на момент проведения конкурса заключенный с органом исполнительной власти администрации МР "Ульяновский район" договор, подтверждающий осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам в границах муниципального района. В случае равенства баллов и отсутствия указанного договора меньший порядковый номер присваивается участнику конкурса, отвечающему требованиям, установленным настоящим Положением, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.

4.11. Комиссия принимает решение в отношении каждого лота, по которому была подана одна заявка, о признании победителем конкурса участника, подавшего данную заявку, отвечающую требованиям, установленным настоящим Положением.

4.12. Комиссия принимает решение о признании конкурса в отношении каждого из лотов несостоявшимся в следующих случаях:

- по лоту не было подано ни одной заявки;

- ни одна из заявок по лоту не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.

В отношении лотов, по которым не было подано ни одной заявки, или заявки всех участников конкурса отклонены из-за несоответствия требованиям, установленным настоящим Положением, конкурс проводится повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4.13. Протокол подведения итогов конкурса подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день подведения итогов конкурса. Указанный протокол размещается на официальном сайте администрации в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола подведения итогов конкурса.

5. Условия заключения договоров

5.1. Администрация в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов конкурса направляет победителям конкурса протокол и проект договора, прилагаемого к конкурсной документации.

5.2. Договор может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня подписания протокола.

5.3. В случае, если победитель конкурса или участник конкурса, которому присвоен первый номер, в срок, предусмотренный пунктом 5.2 настоящего Положения, не представил администрации подписанный договор, победитель конкурса или участник конкурса, которому присвоен первый номер, признается уклонившимся от заключения договора.

5.4. В случае, если победитель конкурса уклонился от заключения договора, администрация вправе заключить договор с участником конкурса, которому присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, которому присвоен второй номер, является обязательным.

5.5. В случае уклонения участника конкурса, которому присвоен второй номер, от заключения договора администрация вправе принять решение о признании конкурса несостоявшимся.

5.6. В случае, если администрация, отказалось от заключения договора с победителем конкурса и с участником конкурса, которому присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

6. Обжалование

6.1. Участники конкурса имеют право обжаловать результаты конкурса в установленном законодательстве порядке.