Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 11 июня 2020 г. N 2855 "Об утверждении Положения о взаимодействии администрации муниципального образования город Новороссийск со средствами массовой информации"

Руководствуясь Федеральным Законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае", Трудовым Кодексом РФ, статьей 34 Устава муниципального образования город Новороссийск, с целью организации взаимодействия администрации муниципального образования город Новороссийск, ее структурных подразделений со средствами массовой информации федерального, регионального и местного уровней и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", постановляю:

1. Утвердить Положение о взаимодействии администрации муниципального образования город Новороссийск со средствами массовой информации (прилагается).

2. Начальнику отдела информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования город Новороссийск Кулаковой Ю.В. разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации и городской Думы муниципального образования город Новороссийск и опубликовать в печатном бюллетене "Вестник муниципального образования город Новороссийск".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Майорову Н.В.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

И.А. Дяченко

Утверждено

постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 11.06.2020 N 2855

Положение
о взаимодействии администрации муниципального образования город Новороссийск со средствами массовой информации

1. Общие положения

1.1. Положение о взаимодействии (далее - Положение) администрации муниципального образования город Новороссийск со средствами массовой информации (далее - СМИ), по вопросу предоставления информации СМИ о деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - администрации) разработано для обеспечения открытости и доступности информации, а также в целях объективного освещения деятельности администрации в СМИ.

1.2. Положение определяет единый формат работы администрации с редакциями и представителями СМИ, предоставления информации о деятельности администрации и порядок участия представителей СМИ в мероприятиях, проводимых администрацией.

1.3. Положение разработано с учетом требований норм Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", других Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

1.4. Официальным представителем администрации, осуществляющим взаимодействие с представителями и редакциями СМИ, является отдел информационной политики и СМИ (далее - отдел).

2. Основные цели и задачи

2.1. Организация эффективного и доступного информационного сопровождения, и доведения до общественности информации о деятельности администрации и принимаемых решениях.

2.2. Выработка стратегии информационного взаимодействия администрации, СМИ и общества.

2.3. Обеспечение информационной открытости деятельности администрации в целях оперативного обеспечения общества достоверной информацией.

2.4. Координация работы по выступлению в СМИ руководителей администрации, их участию в общественно значимых мероприятиях (круглых столах, семинарах, пресс-конференциях, брифингах и т.д.), организованных для СМИ.

2.5. Организация проведения пресс-конференций, брифингов и информационных встреч журналистов с руководителями администрации.

3. Порядок получения информации СМИ

3.1. Право запрашивать информацию о деятельности администрации предоставлено как редакциям СМИ, так и представителям СМИ.

3.2. Под запрашиваемой редакциями СМИ и их представителями информацией понимается:

3.2.1. информация о принимаемых администрацией решениях;

3.2.2. информация о проводимых администрацией мероприятиях;

3.2.3. информация о текущей работе структурных подразделений администрации;

3.2.4 комментарии должностных лиц администрации по актуальным темам.

3.3. Запрос информации и ответ на него возможны в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

3.4. Адрес электронной почты отдела, на который направляется запрос, размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет. К поступившему запросу в виде электронного документа применяются общие требования как и к оформлению письменных запросов.

По устному запросу может быть предоставлена оперативная информация о деятельности администрации, не требующая специальной проверки, в том числе сведения о времени и месте событий, проведения мероприятий, информационных поводов.

3.5. Запрашиваемую информацию предоставляет ответственный за работу со СМИ сотрудник отдела после согласования с соответствующим структурным подразделением администрации, в ведении которого находится тема запроса.

3.6. Отдел вправе не предоставлять информацию о деятельности администрации по запросу, если эта информация опубликована в СМИ или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата выхода и номер СМИ, в котором опубликована запрашиваемая информация, или электронный адрес официального сайта администрации, либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

3.7. Информация, предоставляемая по запросу редакций СМИ, может быть опубликована на официальном сайте администрации в сети Интернет.

4. Порядок предоставления информации

4.1. Информация о деятельности администрации предоставляется СМИ путем сообщения сведений о времени и месте проведения мероприятий, предоставления пресс-релизов и пост-релизов, копий нормативных правовых документов, организации общения представителей СМИ с должностными лицами администрации, проведения пресс-конференций, брифингов и т.д.

4.2. Информация о времени и местах проведения мероприятий распространяется в СМИ в виде электронной рассылки медиаплана на неделю. Включение в медиарассылку отдела осуществляется по официальному запросу от СМИ в письменном виде или в виде электронного документа по электронной почте отдела.

В случае необходимости уточнение даты, времени и места проведения мероприятий осуществляется ответственным сотрудником отдела по электронной почте либо телефонной связи.

5. Распространение информации о деятельности администрации

5.1. Официальная информация для СМИ о деятельности администрации распространяется отделом и содержит сведения о деятельности администрации, информацию о предстоящих событиях или прошедших мероприятиях, сведения справочного характера по вопросам деятельности администрации.

5.2. Подготовленная для СМИ информация согласовывается с должностным лицом соответствующего структурного подразделения администрации.

5.3. Информация предоставляется в СМИ, размещается на официальном сайте администрации в виде сообщений, пресс-релизов, комментариев должностных лиц администрации, отчетов, справочных, статистических и иных материалов. Официальная позиция администрации по тем или иным вопросам, актуальным темам доводится до СМИ также путем проведения пресс-конференций, круглых столов или интервью.

5.4. Подготовка и передача в СМИ информации о деятельности администрации возлагается на отдел.

Необходимую помощь в подборе соответствующих материалов и предоставлении необходимой информации сотрудникам отдела оказывают руководители и сотрудники структурных подразделений администрации.

Срок предоставления информации и подготовки комментария по запросу отдела составляет 1 рабочий день.

Предоставление в отдел информации о деятельности администрации осуществляется структурными подразделениями администрации с соблюдением сроков размещения, достоверности и своевременного обновления.

5.5. Если должностное лицо администрации является автором или респондентом, то предварительно необходимо поставить отдел в известность о намерениях взаимодействия со СМИ, а представителям СМИ рекомендовано согласовывать сообщения и материалы с отделом.

5.6. На основе ежедневного обзора сообщений СМИ, проводимого отделом, выявление сведений, не соответствующих действительности, либо представляющих, в негативном свете деятельность администрации, принимаются меры по размещению необходимых опровержений.

6. Аккредитация представителей СМИ

6.1. Порядок аккредитации:

6.1.1. Заявка редакции средства массовой информации на аккредитацию своего представителя подается в отдел на официальном бланке редакции за подписью главного редактора, заверенной печатью за 7 рабочих дней. К заявке прилагаются: копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, две фотографии (3 x 4 см) каждого журналиста.

6.1.2. В заявке необходимо указать:

полное наименование средства массовой информации, тираж, периодичность, местонахождение редакции, регион распространения, почтовый (электронный) адрес, номера телефонов и факсов редакции;

фамилию, имя отчество представленного на аккредитацию журналиста;

вид аккредитации (постоянная или временная).

6.1.3. Решение об аккредитации принимается руководителем отдела в семидневный срок со дня поступления заявки на аккредитацию.

6.1.4. Аккредитационное удостоверение выдается руководителем отдела на основании поданной заявки.

6.1.5. Аккредитационное удостоверение обеспечивает беспрепятственный проход на территорию проведения мероприятий администрацией муниципального образования город Новороссийск.

6.1.6. В случае принятия решения об отказе в аккредитации руководитель отдела в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью письмо об отказе в аккредитации с указанием оснований для отказа.

6.1.7. Основанием для отказа в аккредитации является: наличие в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах, недостоверной или искаженной информации, либо непредставление в установленный срок документов и (или) сведений, необходимых для аккредитации.

6.2. Квоты для аккредитации

6.2.1. Количество представителей одной редакции, определяется с учетом реальных возможностей их размещения в помещениях, в которых проводятся заседания и иные мероприятия администрации муниципального образования город Новороссийск и ее подразделений, в связи с чем могут устанавливаться нормативы (квоты) для журналистов, аккредитуемых по заявке одной редакции.

6.2.2. При установлении квот соблюдаются принципы открытости и справедливости.

6.2.3. Квотирование осуществляется на основе следующих критериев подразделения СМИ:

по форме периодического распространения массовой информации - периодические печатные издания, информационные агентства, радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, иные средства массовой информации;

по тиражу;

по специализации (заявленной тематической направленности);

по территории распространения (вещания) - зарубежные, федеральные, межрегиональные, региональные, районные и. городские.

6.2.4. Квоты, установленные для радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ, включают помимо журналистов также вспомогательных и технических сотрудников (операторов, инженеров, осветителей и т.д.).

6.3. Основные направления работы с аккредитованными журналистами: Журналистам, аккредитованным при администрации муниципального образования город Новороссийск, обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению работы и мероприятий администрации муниципального образования город Новороссийск. В этих целях отдел предварительно извещает о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий администрации муниципального образования город Новороссийск; обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами, оказывает содействие в организации индивидуальных встреч и бесед с работниками администрации муниципальное) образования город Новороссийск, обеспечивает возможность беспрепятственного получения интересующей информации у сотрудников администрации муниципального образования город Новороссийск, проводит брифинги, пресс-конференции.

6.4. Права аккредитованных представителей СМИ

6.4.1. Аккредитованные журналисты имеют право:

6.4.1.1. проходить в здание администрации в указанное время;

6.4.1.2. вносить в здание администрации и выносить звукозаписывающую, съёмочную и осветительную аппаратуру (с проведением ее досмотра в установленном порядке на посту охраны);

6.4.1.3. знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами, а также получать в отделе их бумажные и электронные копии (при наличии собственных носителей);

6.4.1.4. проводить телевизионную и фотографическую съёмку в здании администрации в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

6.4.1.5. присутствовать во время проведения открытых мероприятий администрации муниципального образования город Новороссийск в залах.

6.5. Рекомендации аккредитованным представителям СМИ

6.5.1. Аккредитованным представителям СМИ рекомендовано:

6.5.1.1. соблюдать требования сотрудников отдела и настоящего Положения;

6.5.1.2. уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы, честь и достоинство коллег - представителей других СМИ, должностных лиц администрации;

6.5.1.3. соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики;

6.5.1.4. всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о деятельности администрации;

6.5.1.5. не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

6.5.1.6. предъявлять при входе в здание администрации, а также по требованию сотрудника дежурной части документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ) и редакционное удостоверение;

6.5.1.7. не вмешиваться в ход мероприятия (кроме пресс-конференций и брифингов).

Под вмешательством понимаются:

устные высказывания или действия, имеющие своей целью привлечение к себе внимания присутствующих или прерывание хода мероприятия;

ведение видео- или фотосъёмки способами, мешающими проведению мероприятия, а также другие действия, отрицательно влияющие на ход мероприятия, на котором аккредитованный журналист присутствует для выполнения профессиональных обязанностей в качестве наблюдателя без права голоса;

6.5.1.8. вести видео- и фотосъёмку только в строго отведённых для этого местах по согласованию с сотрудниками отдела;

6.5.1.9. видео- и аудиозапись должностного лица администрации вне рамок проведения мероприятия производить только после согласования с ним;

6.5.1.10. в случае возникновения профессиональной необходимости видео- или аудиозаписи должностного лица администрации вне рамок мероприятия представитель СМИ должен обратиться за содействием к сотруднику отдела либо предупредить должностное лицо администрации о включении записывающей аппаратуры.

6.5.2. В здании администрации не допускается присутствие представителей СМИ в грязной, спортивной, пляжной одежде и обуви, а также в нетрезвом виде.

6.6. Отказ в аккредитации.

6.6.1. Отдел имеет право отказать в аккредитации:

редакциям средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими);

редакциям средств массовой информации, которые аккредитовали при администрации муниципального образования город Новороссийск такое количество журналистов, которое превышает установленную квоту;

редакциям, представившим для оформления аккредитации документы, содержащие не соответствующие действительности сведения,

6.6.2. Уведомление об отказе в аккредитации вручается представителю редакции в семидневный срок со дня получения заявки. В уведомлении должны быть указана причина, по которой отказано в аккредитации, должностное лицо, принявшее решение, дата принятия решения и порядок обжалования решения об отказе в аккредитации.

6.7. Лишение аккредитации.

6.7.1. Журналист может быть лишен аккредитации:

при увольнении журналиста из редакции (в этом случае редакция вправе аккредитовать другого журналиста);

при прекращении деятельности средства массовой информации;

в случае распространения не соответствующих действительности сведений, причинивших организации вред или ущемляющих права и законные интересы ее работников, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

6.7.2. Решение о лишении журналиста аккредитации принимает руководитель отдела. Решение должно быть мотивированным, письменно оформленным, содержать ссылки на действующее законодательство о средствах массовой информации.

6.7.3. Для разрешения конфликтных ситуаций, связанных с аккредитацией, журналист либо редакция может обратиться к руководству отдела, а также к вышестоящему руководству в порядке подчиненности либо в органы прокуратуры.

6.7.4. Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в суде в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

7. Правила проведения видео - и фотосъёмки в здании администрации

7.1. Проведение видео- и фотосъёмки в зале заседаний администрации, в помещениях и на территории администрации допускается только по согласованию с отделом,

7.2. Аккредитованным представителям СМИ рекомендовано по требованию сотрудников отдела сообщать название, тематику и дату выхода теле-, радиопрограмм, для которой проводится видео- и фотосъёмка, а также фамилии руководителей администрации и ее структурных подразделений, участие которых планируется зафиксировать и использовать в работе.

7.3. Аккредитованным представителям СМИ рекомендовано соблюдать дисциплину относительно местонахождения для производства видео- и фотосъемок или аудиозаписи.

7.4. В случае неадекватного поведения, нарушения дисциплины аккредитованным представителем СМИ, сотрудник отдела имеет право лишить аккредитации не только представителя, но и СМИ, которое он представляет.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова