Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике от 29 мая 2020 г. N 110 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике"

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Республики Башкортостан от 12 августа 1996 года N 42-з "О нормативных правовых актах Республики Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 февраля 2009 года N 60 "О проведении антикоррупционной экспертизы", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике.

2. Заместителям председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике (далее - Госкомитет), руководителям структурных подразделений Госкомитета при разработке нормативных правовых актов руководствоваться настоящим приказом.

3. Отделу кадровой и организационной работы Госкомитета ознакомить руководителей структурных подразделений Госкомитета с настоящим приказом.

4. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по мониторингу социально-экономического развития от 25 июня 2019 года N 92 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по мониторингу

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

Д.Н. Булатов

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 9 июля 2020 г.

Регистрационный N 15230

Утвержден

приказом

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по конкурентной политике

от 29 мая 2020 г. N 110

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон) и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике (далее - Госкомитет).

1.2. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество Госкомитета, его должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

1.4. В соответствии с Федеральным законом коррупциогенными факторами являются:

положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика), и настоящим порядком.

1.6. Структурные подразделения Госкомитета, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проекты нормативных правовых актов коррупциогенных факторов.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется правовым отделом Госкомитета одновременно с проведением правовой экспертизы.

2.2. Все проекты нормативных правовых актов подлежат антикоррупционной экспертизе.

2.3. До направления в правовой отдел Госкомитета на антикоррупционную и правовую экспертизу проект нормативного правового акта подлежит визированию руководителями заинтересованных структурных подразделений Госкомитета.

2.4. Проекты нормативных правовых актов передаются в правовой отдел Госкомитета с приложением всех актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, представленных без приложения указанных актов (документов), не проводится, а проекты возвращаются в структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, в течение 2 рабочих дней с момента поступления в правовой отдел Госкомитета.

2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня его поступления в правовой отдел Госкомитета. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта сотрудник правового отдела Госкомитета, проводящий антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по проекту может привлекать в рабочем порядке сотрудника структурного подразделения Госкомитета, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта.

2.6. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляется заключение, по форме согласно приложению к настоящему порядку, подписываемое начальником правового отдела Госкомитета (лицом, исполняющим его обязанности).

2.7. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов в заключении указываются конкретные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и соответствующие выявленные коррупциогенные факторы. В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.

Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

2.8. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются структурным подразделением Госкомитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, на стадии его доработки.

2.9. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы от правового отдела Госкомитета, направляет проект нормативного правового акта с приложением соответствующего заключения и обосновывающих материалов председателю Госкомитета для принятия решения и действует в соответствии с его указаниями.

2.10. В случае если в проекте нормативного правового акта отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются соответствующие сведения.

2.11. В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, после рассмотрения правовым отделом Госкомитета, устранения выявленных недостатков в срок не более 3 рабочих дней с момента поступления заключения по результатам антикоррупционной экспертизы от правового отдела Госкомитета, обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта на официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан - www.bashkortostan.ru (далее - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

2.12. На едином портале в сети Интернет размещаются:

а) текст проекта нормативного правового акта;

б) информация о датах начала и окончания независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проекта нормативного правового акта;

в) информация об адресе электронной почты и почтовом адресе, по которым направляются заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы или общественного обсуждения проекта нормативного правового акта.

На едином портале в целях общественного обсуждения не размещаются проекты нормативных правовых актов, перечень которых определен пунктом 7 Порядка размещения проектов нормативных правовых актов государственных органов Республики Башкортостан на официальном информационном портале органов государственной власти Республики Башкортостан в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2018 года N 671.

Структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, самостоятельно определяет срок, на который проект нормативного правового акта размещается на едином портале и который не может составлять менее семи дней, если более продолжительный срок не предусмотрен законодательством для размещения конкретных видов проектов нормативных правовых актов.

В случае изменения адреса электронной почты, предназначенного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по результатам общественного обсуждения проекта нормативного правового акта в форме электронного документа, Госкомитет не позднее следующего дня после его изменения размещает информацию о новом адресе электронной почты на едином портале.

2.13. Заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в Госкомитет в пределах срока, на который проект нормативного правового акта размещался на едином портале в сети Интернет, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, предложения, поступившие в Госкомитет в пределах срока, на который проект нормативного правового акта размещался на едином портале в сети Интернет в целях общественного обсуждения, регистрируются в установленном законодательством порядке отделом кадровой и организационной работы Госкомитета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, в системе межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Башкортостан.

Структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, в день поступления заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, замечаний и предложения по проекту нормативного правового акта, вынесенному на общественное обсуждение информирует и направляет копию данного заключения в правовой отдел Госкомитета.

2.14. Поступившая в установленный в абзаце шестом пункта 2.12 настоящего порядка срок информация о наличии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта, предложения к проекту нормативного правового акта по результатам общественного обсуждения рассматриваются структурным подразделением Госкомитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, в 5-дневный срок со дня их получения.

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, вынесенному на общественное обсуждение, подлежат обязательному рассмотрению структурным подразделением Госкомитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, при этом носят рекомендательный характер.

2.15. Информация о выявленных в ходе проведения независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторах, о поступивших в ходе общественного обсуждения предложениях отражается структурным подразделением Госкомитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, в пояснительной записке (справке) к проекту нормативного правового акта.

2.16. В случае, если в течение срока, на который проект нормативного правового акта размещался на едином портале, заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (предложений в ходе общественного обсуждения) не поступило, соответствующие сведения структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, отражает в пояснительной записке (справке) к проекту нормативного правового акта.

2.17. Сотрудник структурного подразделения Госкомитета, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, несет ответственность за полноту и своевременность размещения на едином портале проекта нормативного правового акта и информации, указанной в пункте 2.12 настоящего Порядка, соблюдение сроков рассмотрения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по проекту нормативного правового акта, вынесенному на общественное обсуждение.

2.18. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, структурным подразделением Госкомитета, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, в течение 5 календарных дней с момента поступления заключения направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

2.19. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях независимой антикоррупционной экспертизы, рассмотрения и учета предложений по проекту нормативного правового акта, поступивших в ходе общественного обсуждения, структурное подразделение Госкомитета, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, повторно представляет проект нормативного правового акта в правовой отдел Госкомитета на антикоррупционную и правовую экспертизу с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложений по проекту нормативного правового акта, поступивших в ходе общественного обсуждения.

2.20 Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы, в том числе информация о выявленных в ходе проведения независимой антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторах, о поступивших в ходе общественного обсуждения предложениях, об отсутствии поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (предложений в ходе общественного обсуждения) с приложением копий экспертных заключений указываются в справке, прилагаемой к нормативному правовому акту Госкомитета при его направлении на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 июня 1998 года N 111.

III. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

3.1. В целях проведения антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов структурные подразделения Госкомитета, являющиеся разработчиками проектов нормативных правовых актов, после их подписания (утверждения) председателем Госкомитета (лицом, исполняющим его обязанности) ведут постоянный мониторинг их применения для выявления в них коррупциогенных факторов, в соответствии с Методикой (далее - мониторинг).

3.2. При выявлении в ходе мониторинга в изданных нормативных правовых актах Госкомитета коррупциогенных факторов соответствующее структурное подразделение Госкомитета в течение трех рабочих дней с момента выявления коррупциогенных факторов направляет указанные нормативные правовые акты с мотивированным обоснованием в правовой отдел на антикоррупционную экспертизу, проведение которой осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

3.3. Поступившие в Госкомитет экспертные заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Госкомитета в течение пяти рабочих дней со дня их получения рассматриваются структурным подразделением Госкомитета, подготовившим нормативный правовой акт, и с письменным заключением направляется в правовой отдел Госкомитета.

3.4. В случае если изложенные в экспертном заключении доводы позволяют сделать предварительный вывод о том, что в нормативном правовом акте Госкомитета содержатся коррупциогеные# факторы, правовой отдел Госкомитета осуществляет его антикоррупционную экспертизу в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение

к порядку

проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных

правовых актов и проектов

нормативных правовых актов

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по конкурентной политике

                           Заключение 

         по результатам антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________________

    (наименование проекта нормативного правового акта, нормативного

                            правового акта)

     Правовым отделом Государственного комитета   Республики Башкортостан

по конкурентной политике в соответствии со  статьей 6 Федерального закона

от  25 декабря    2008 года   N 273-ФЗ  "О  противодействии   коррупции",

Федеральным законом  от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной

экспертизе нормативных  правовых  актов  и  проектов нормативных правовых

актов, постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 26 февраля

2010 года N 96   "Об  антикоррупционной  экспертизе  нормативных правовых

актов и проектов нормативных правовых актов",  приказом  Государственного

комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике  от 29 мая 2020

года N 110 "Об    утверждении   Порядка    проведения   антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов и проектов  нормативных    правовых

актов Государственного комитета Республики  Башкортостан по  конкурентной

политике" проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

    (наименование, реквизиты нормативного правового акта, проекта

                   нормативного правового акта)

(далее - сокращение), поступившего ________________ от __________________

                                                              (дата)

________________________________________________________________________.

   (наименование структурного подразделения, подготовившего нормативный

          правовой акт, проект нормативного правового акта)

________________________________________________________________________.

        (основание для проведения антикоррупционной экспертизы)

________________________________________________________________________.

(краткое содержание нормативного правового акта (проекта нормативного

                             правового акта)

     Вариант 1:

     В  представленном  нормативном  правовом  акте (проекте нормативного

правового акта) коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В  представленном  нормативном  правовом  акте (проекте нормативного

правового акта) выявлены коррупциогенные факторы*(1).

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________.

       (указываются способ устранения коррупциогенных факторов)

Эксперт:

_________________________________________________________________________

     (Ф.И.О., наименование должности, проводившего антикоррупционную

                       экспертизу, подпись)

Заключение подготовлено "__" __________ 20__ года.

*(1) Отражаются  все выявленные  положения  нормативного  правового акта,

проекта нормативного правового акта Государственного комитета  Республики

Башкортостан по конкурентной политике, в котором выявлены коррупциогенные

факторы, с указанием  его  структурных  единиц  (разделов,  глав, статей,

частей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев)  и  соответствующих  факторов со

ссылкой на  положения Методики  проведения  антикоррупционной  экспертизы

нормативных правовых  актов   и  проектов  нормативных  правовых   актов,

утвержденной постановлением Правительства    Российской Федерации   от 26

февраля 2010 года N 96.