Решение Думы городского округа Отрадный Самарской области от 23 июня 2020 г. N 428 "Об утверждении Положения о порядке принятия, учета и оформления в собственность городского округа Отрадный Самарской области бесхозяйного недвижимого имущества" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа Отрадный Самарской области от 23 июня 2020 г. N 428
"Об утверждении Положения о порядке принятия, учета и оформления в собственность городского округа Отрадный Самарской области бесхозяйного недвижимого имущества"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", Уставом городского округа Отрадный Самарской области Дума городского округа решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия, учета и оформления в собственность городского округа Отрадный Самарской области бесхозяйного недвижимого имущества.

2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа Отрадный Самарской области от 24.09.2014 N 415 "Об утверждении Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории городского округа Отрадный Самарской области".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области в сети Интернет.

Председатель Думы городского округа Отрадный Самарской области

А.А. Кандрахин

Глава городского округа Отрадный Самарской области

А.В. Бугаков

Утверждено
решением Думы
городского округа Отрадный
Самарской области
от 23.06.2020 N 428

Положение
о порядке принятия, учета и оформления в собственность городского округа Отрадный Самарской области бесхозяйного недвижимого имущества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке принятия, учета и оформления в собственность городского округа Отрадный Самарской области бесхозяйного недвижимого имущества" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", Уставом городского округа Отрадный Самарской области.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок оформления документов, постановки на учет и признания права собственности городского округа Отрадный Самарской области на недвижимое имущество, расположенное на территории городского округа Отрадный Самарской области, обладающее признаками бесхозяйной вещи.

1.3. Положение распространяется на недвижимое имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо на имущество, от права собственности на которое собственник отказался, за исключением земельных участков.

Отказ от права собственности должен выражаться в совершении определенных действий, заключающихся в устранении от владения, пользования и распоряжения этим имуществом без дальнейшего сохранения прав на него.

Оформить отказ можно путем подачи заявления в Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - Комитет) с приложением правоустанавливающих документов и документов, содержащих описание имущества.

1.4. Оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, находящихся на территории городского округа Отрадный Самарской области, постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества осуществляет Комитет в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (его территориальное подразделение).

1.6. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них являются:

- вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот;

- обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации имущества.

2. Порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества

2.1. Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать:

- от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- в результате проведения инвентаризации;

- на основании заявлений юридических и физических лиц.

2.2. Сведения о бесхозяйных объектах недвижимого имущества представляются заинтересованными лицами путем направления заявления или обращения в Комитет.

Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества возлагается на Комитет.

2.3. Собственник недвижимого имущества вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

2.4. В заявлении (обращении) указываются:

а) место нахождения объекта, его наименование и назначение;

б) ориентировочные сведения об объекте (в том числе год постройки и технические характеристики);

в) сведения о пользователях объекта;

г) период, свидетельствующий об отказе от права собственности или период, свидетельствующий о неиспользовании имущества;

д) иные доступные сведения, в том числе фотоматериалы.

2.5. Для проверки поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, и осмотра внешнего состояния объекта распоряжением Администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее - Администрация) создается комиссия, в состав которой входят представители Комитета, Управления жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области, Управления капитального строительства Администрации, отдела архитектуры и градостроительства Администрации, юридического отдела Администрации (далее - Комиссия).

3. Проверка сведений о бесхозяйных объектах недвижимого имущества

3.1. На основании поступившего в Комитет обращения по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, Комиссия в 20-дневный срок со дня получения письменной информации осуществляет проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, осмотр внешнего состояния объекта и составляет акт обследования согласно Приложению 1 к настоящему Положению.

3.2. В течение двух месяцев после составления акта выявления бесхозяйного недвижимого имущества Комитет осуществляет сбор документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, в том числе Комитет публикует в газете "Рабочая трибуна" сведения о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного, и розыске собственника.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются:

- выданные органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

- выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы;

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества.

3.3. Документом, подтверждающим отказ собственника от прав на недвижимое имущество, является заявление от собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

В случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Комитет запрашивает следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности;

- копии учредительных документов юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица.

В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Комитет запрашивает следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина.

3.4. В случае получения информации из источников, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, о собственнике объекта недвижимого имущества Комитет прекращает работу по сбору документов для постановки соответствующего объекта на учет в качестве бесхозяйного и сообщает данную информацию лицу, предоставившему первичные сведения.

3.5. В течение десяти рабочих дней после окончания мероприятий по проверке сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, за исключением случая, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, Комиссией готовится акт о невозможности установления собственника объекта, обладающего признаками бесхозяйного (Приложение 2), на основании которого издается распоряжение Администрации о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным и включении его в реестр бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области.

Данное распоряжение публикуется в газете "Рабочая трибуна" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет.

В течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйных тепловых сетей Администрация определяет теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

3.6. В целях предотвращения угрозы разрушения (утраты) имущества, имеющего признаки бесхозяйного, возникновения и устранения последствий аварийных ситуаций, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан на период с момента постановки объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества органы местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области обеспечивают сохранность данного имущества за счет и в пределах средств местного бюджета, выделенных на эти цели.

В распоряжении Администрации, указанном в пункте 3.5 настоящего Положения, определяется структурное подразделение Администрации, курирующее сферу деятельности, к которой относится выявленное имущество, а также ответственная организация, обеспечивающая содержание, охрану и безопасность существования выявленного имущества:

- муниципальное казенное, бюджетное, автономные учреждение, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее виды деятельности, соответствующие целям использования бесхозяйного имущества;

- лицо, обладающее правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество, обладающее признакам бесхозяйного имущества, является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные частью сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

3.7. Не позднее тридцати рабочих дней со дня опубликования распоряжения Администрации о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным Комитет за счет средств местного бюджета заказывает изготовление технического плана объекта недвижимого имущества.

4. Порядок принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества

4.1. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) на основании заявления Администрации о постановке на учет (далее - заявление).

4.2. Если принятие на учет осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости, заявление о постановке на учет также должно содержать данные о собственнике, отказавшемся от права собственности на объект недвижимости.

4.3. К заявлению прилагаются:

4.3.1. Документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника (или его собственник неизвестен), в том числе:

- документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

- документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории.

4.3.2. Заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

4.3.3. Копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

4.4. Заявление представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично, посредством почтового отправления и уведомлением о вручении либо в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в порядке, установленном Законом для представления заявления о государственной регистрации прав.

4.5. Заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет объекта недвижимого имущества, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.

4.6. Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

4.7. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав недвижимости в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав недвижимости.

5. Реестр бесхозяйного имущества городского округа Отрадный Самарской области и порядок его ведения

5.1. Под реестром бесхозяйного имущества городского округа Отрадный Самарской области (далее - реестр бесхозяйного имущества) понимается банк данных об объектах, обладающих признаками бесхозяйного имущества.

5.2. Ведение реестра бесхозяйного имущества осуществляет Комитет.

5.3. Ведение реестра бесхозяйного имущества осуществляется в электронной и бумажной формах и включает в себя ведение базы данных об объектах, обладающих признаками бесхозяйных, формируемых по принадлежности к той или иной категории объекта, - форма учета.

5.4. Ведение реестра бесхозяйного имущества - включение или исключение того или иного объекта в реестр бесхозяйного имущества, а также обновление данных об объектах учета (фиксирование текущих изменений по оформлению такого имущества).

5.5. Включение объекта в реестр бесхозяйного имущества - внесение в реестр бесхозяйного имущества сведений, идентифицирующих объект в соответствии с реквизитами формы учета реестра бесхозяйного имущества.

5.6. Исключение объекта из реестра бесхозяйного имущества означает прекращение наблюдения за объектом в связи с изменением правовой принадлежности объекта.

5.7. Основаниями для включения в реестр бесхозяйного имущества или исключения из него объектов являются:

а) судебные акты;

б) распоряжение Администрации.

5.8. Каждому объекту учета, включенному в реестр бесхозяйного имущества, присваивается реестровый номер (индивидуальный номер учета).

5.9. В реестре бесхозяйного имущества подлежат отражению следующие данные:

- наименование объекта;

- назначение объекта;

- место нахождения объекта;

- основания внесения объекта в реестр бесхозяйного имущества;

- технические характеристики объекта;

- стоимостные характеристики (при наличии);

- сведения о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

- сведения об обращении в суд с требованием о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права муниципальной собственности на него;

- сведения о вынесении решения суда и о вступлении его в законную силу (удовлетворение исковых требований либо отказ в удовлетворении);

- сведения о структурном подразделении Администрации, обеспечивающем содержание, охрану и безопасность существования таких вещей для населения городского округа Отрадный Самарской области на период его оформления.

6. Порядок регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества

6.1. По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет Комитет направляет в суд заявление о признании права городского округа Отрадный Самарской области на данный объект.

6.2. На основании решения суда, вступившего в законную силу, Комитет проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и включает объект в реестр муниципального имущества городского округа Отрадный Самарской области.

6.3. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

6.4. Если в срок до принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Отрадный Самарской области объявится его собственник, доказывание права собственности на него лежит на этом собственнике.

6.5. В случае, если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Комитет направляет заказное письмо с предложением о необходимости принятия мер по содержанию данного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с действующим законодательством и осуществляет подготовку распоряжения об исключении этого объекта из реестра бесхозяйного имущества городского округа Отрадный Самарской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.7. В случае, если собственник докажет право собственности на объект недвижимого имущества, Комитет имеет право на возмещение затрат, понесенных на ремонт и содержание данного объекта, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Указанные затраты могут быть возмещены собственником добровольно.

6.8. После государственной регистрации права муниципальной собственности Комитет принимает решение о владении, пользовании и распоряжении данными объектами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа Отрадный Самарской области.

Приложение 1
к Положению о порядке принятия,
учета и оформления в собственность
городского округа Отрадный
Самарской области
бесхозяйного недвижимого имущества

Акт
обследования внешнего состояния объекта, обладающего признаками бесхозяйного имущества

г. Отрадный                                 "___" _________ 20___ г.

Комиссия в составе:

Ф.И.О., должности

произвела осмотр внешнего состояния объекта:

1. Наименование ____________________________________________________

2. Адрес (местоположение) __________________________________________

3. Технические характеристики ______________________________________

4. Индивидуализирующие признаки ____________________________________

5. Предполагаемый собственник ______________________________________

6. Фактический пользователь без правоустанавливающих документов ____

____________________________________________________________________

7. Сведения о внутреннем состоянии объекта _________________________

____________________________________________________________________

Приложение: фотоматериалы по состоянию на "___" ________ 20__г.

Выводы и рекомендации комиссии: ____________________________________

Настоящий акт составлен в _________ экз.

Подписи членов комиссии:

__________________________   ____________  "____" __________ 20__ г.

   (Ф.И.О., должность)        (подпись)             (дата)

Приложение 2
к Положению о порядке принятия,
учета и оформления в собственность
городского округа Отрадный
Самарской области
бесхозяйного недвижимого имущества

Акт
о невозможности установления собственника объекта, обладающего признаками бесхозяйного

г. Отрадный                                 "___" _________ 20___ г.

Комиссия в составе:

Ф.И.О., должности

составила  настоящий  акт о невозможности  установления собственника

объекта

1. Наименование ____________________________________________________

2. Адрес (местоположение) __________________________________________

3. Технические характеристики ______________________________________

4. Индивидуализирующие признаки ____________________________________

5. Предполагаемый собственник ______________________________________

6. Фактический пользователь без правоустанавливающих документов ____

____________________________________________________________________

7. Сведения о внутреннем состоянии объекта _________________________

____________________________________________________________________

8. Причины невозможности установления собственника объекта (отметить

нужное):

1) неявка лица, считающего себя собственником объекта;

2) письменный отказ лица,  считающего себя собственником объекта, от

права собственности на него (указать реквизиты отказа) _____________

___________________________________________________________________.

Настоящий акт составлен в _________ экз.

Подписи членов комиссии:

__________________________   ____________  "____" __________ 20__ г.

   (Ф.И.О., должность)        (подпись)             (дата)