Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 15 июля 2020 г. N 61-1 "О принятии нормативного правового акта "Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Московской области от 24.12.2019 N 276/2019-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов городских округов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав городских округов Московской области", Законом Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области", Уставом городского округа Красноармейск Московской области,

Совет депутатов городского округа решил:

1. Принять нормативный правовой акт "Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области", далее - Нормативный правовой акт. (Прилагается).

2. Направить Нормативный правовой акт временно исполняющему полномочия главы городского округа Красноармейск Московской области для подписания.

3. Администрации городского округа Красноармейск Московской области направить настоящее решение и Нормативный правовой акт для официального опубликования и разместить на официальном сайте муниципального образования городской округ Красноармейск Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 27.06.2018 N 22-1 "О принятии нормативного правового акта "Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя профильной депутатской комиссии А.А. Губаревича.

Председатель Совета депутатов городского округа

М.М. Сухарев

Нормативный правовой акт N 9/2020-НПА городского округа Красноармейск Московской области 15.07.2020

ГАРАНТ:

Положение, утвержденное настоящим решением вступает в силу с 17 июля 2020 г.

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Красноармейск Московской области

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Московской области от 24.12.2019 N 276/2019-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов городских округов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав городских округов Московской области", Законом Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Московской области от 04.02.2014 N 25/1 "О Московской областной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области", Уставом городского округа Красноармейск Московской области.

1.2. Положение регулирует порядок назначения, условия и порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, требования к кандидатам на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, а также порядок формирования и организации деятельности комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области.

1.3. Целью проведения конкурса является отбор конкурсной комиссией из общего числа граждан, представивших документы и допущенных к участию в конкурсе, кандидатур для избрания на должность главы городского округа Красноармейск Московской области.

1.4. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для участия граждан в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.

Статья 2. Назначение конкурса

2.1. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области объявляется решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области.

2.2. Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области и информационное сообщение, содержащее условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области.

В случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории Московской области, Совет депутатов городского округа Красноармейск Московской области вправе принять решение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, установив проведение конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области посредством видео-конференц-связи.

2.3. Одновременно с решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса должно быть принято решение Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области о назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области и возложении на одного из членов этой конкурсной комиссии обязанности за прием конкурсных документов от кандидатов, их хранение и иные полномочия, установленные настоящим Положением.

Конкурсная комиссия для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области формируется на период проведения конкурса в порядке, установленном статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.4. Период проведения конкурса определяется с момента опубликования решения Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области и информационного сообщения, содержащего условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, и считается оконченным после принятия решения конкурсной комиссией об итогах конкурса в день проведения конкурса, определенный этим же решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области.

2.5. Совет депутатов городского округа Красноармейск Московской области направляет Губернатору Московской области обращение о назначении членов конкурсной комиссии.

Статья 3. Формирование и организация деятельности конкурсной комиссии

3.1. Подготовку и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, формируемая в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.

3.2. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа Красноармейск Московской области, а другая половина - Губернатором Московской области.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь избираются на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от установленной численности членов конкурсной комиссии.

3.4. Основной организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов конкурсной комиссии.

В случае если решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области предусмотрено, то заседания конкурсной комиссии проводятся посредством видео-конференц-связи в соответствии с настоящим положением.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности членов конкурсной комиссии на закрытом заседании конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.5. Результаты голосования в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания оформляются протоколами, которые подписывает председатель и секретарь конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии подписывают все участвующие в голосовании члены конкурсной комиссии.

В случае если решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области предусмотрено проведение заседания конкурсной комиссии посредством видео-конференц-связи, это отражается в протоколе заседания, а решения конкурсной комиссии подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии.

Член конкурсной комиссии, не согласный с решением конкурсной комиссии, вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу конкурсной комиссии.

3.6. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и обладает следующими полномочиями:

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;

- обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области;

- рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе;

- при необходимости привлекает к работе экспертов;

- рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса, вправе своим решением утвердить регламент работы конкурсной комиссии;

- определяет результаты конкурса.

- представляет в Совет депутатов городского округа Красноармейск Московской области решение конкурсной комиссии, принятое по результатам конкурса.

3.7. Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

- созывает комиссию, ведет ее заседания, определяет порядок работы конкурсной комиссии;

- подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии, принятые конкурсной комиссией решения, иные документы конкурсной комиссии;

- представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;

- представляет на заседании Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области по результатам конкурса решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность главы городского округа Красноармейск Московской области.

3.8. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия.

3.9. Секретарь конкурсной комиссии:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

- осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии;

- ведет и подписывает протоколы заседаний и решения конкурсной комиссии;

- решает организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний.

3.10. Ответственное лицо, определенное в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения:

- осуществляет прием конкурсных документов, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 настоящего Положения, от кандидатов на должность главы городского округа Красноармейск Московской области;

- осуществляет хранение конкурсных документов, полученных от кандидатов на должность главы городского округа Красноармейск Московской области;

- направляет копии указанных документов членам конкурсной комиссии с учетом соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- направляет решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурсный отбор, вместе с информацией в отношении кандидатов, прошедших конкурсный отбор в Совет депутатов городского округа Красноармейск Московской области в соответствии с пунктами 6.6 - 6.7 настоящего Положения;

- информирует кандидатов, принимавших участие в конкурсном отборе, о результатах решения конкурсной комиссии в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Положения;

- обладает иными полномочиями, установленными настоящим Положением.

3.11. Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Советом депутатов городского округа Красноармейск Московской области при материально-технической поддержке администрации городского округа Красноармейск Московской области, в том числе обеспечения технической возможности проведения видео-конференц-связи, если это предусмотрено решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области.

3.12. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется федеральными законами и законами Московской области, нормативно-правовыми актами городского округа Красноармейск Московской области и настоящим Положением.

Статья 4. Условия участия в конкурсе

4.1. Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет следующие документы с соблюдением требований нормативно-правовых актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, либо чрезвычайной ситуации и регулирующих порядок передвижения с применением мер индивидуальной защиты:

- заявление в письменной форме об участии в конкурсе с обязательством в случае его избрания на должность главы городского округа Красноармейск Московской области прекратить деятельность, несовместимую с замещением выборной должности;

- копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную кандидатом;

- копию трудовой книжки, заверенную по месту работы кандидата или иной документ, подтверждающий трудовую (служебную) деятельность кандидата;

- копии документов, подтверждающих профессиональное образование и квалификацию;

- согласие на обработку персональных данных (Приложение N 1 к настоящему Положению);

- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах (Приложение N 2 к настоящему Положению);

- сведения о принадлежащем кандидату на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, его супругу(е) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата на должность главы городского округа Красноармейск Московской области, а также сведения о таких обязательствах его супруга(и) и несовершеннолетних детей (Приложение N 3 к настоящему Положению);

- сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга(и) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата на должность главы городского округа Красноармейск Московской области и его супруга(и) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (Приложение N 4 к настоящему Положению);

- документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку (предоставляются по желанию гражданина).

4.2. В заявлении об участии в конкурсе указываются фамилия, имя, отчество кандидата, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), сведения о судимости (имеется или не имеется, снята (погашена)), а также сведения о том, что кандидат не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, номер телефона и адрес электронной почты.

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня проведения конкурса, и свой статус в этой политической партии, ином общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением и перечнем необходимых документов кандидат представляет в конкурсную комиссию документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Если кандидат менял фамилию, имя или отчество, кандидат представляет в конкурсную комиссию копии соответствующих документов.

4.3. Кандидат представляет в комиссию, осуществляющую проведение конкурса, вместе с документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

4.4. Кандидат по желанию предоставляет в комиссию, осуществляющую проведение конкурса, вместе с документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное изложение своих предложений по организации работы на должности главы городского округа Красноармейск Московской области (не более 2-х листов).

4.5. Копии документов принимаются только при представлении подлинников документов либо копий, которые должны быть нотариально заверены.

4.6. Документы, указанные в пунктах 4.1 - 4.4 настоящего Положения, предоставляются кандидатом ответственному лицу, назначенному в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Положения по адресу: 141290, Московская область, г. Красноармейск, ул. Чкалова, д. 25.

4.7. Документы, указанные в пунктах 4.1 - 4.4 настоящего Положения, представляются в течение 14 дней со дня опубликования решения Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

Документы, поступившие от кандидатов, регистрируются в журнале регистрации. Кандидату выдается документ о приеме документов с указанием перечня документов, даты и времени приема, о чем делается отметка в журнале регистрации.

4.8. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие виды расходов) кандидаты осуществляют за счет собственных средств.

Статья 5. Условия и порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в форме рассмотрения документов и сведений, предоставленных кандидатами для участия в конкурсе, и проверки соответствия кандидата требованиям, установленным настоящим Положением. При рассмотрении документов и сведений, представленных кандидатами, конкурсная комиссия проверяет их соответствие установленным требованиям, а также достоверность сведений, содержащихся в этих документах.

В случае если решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области предусмотрено проведение заседания конкурсной комиссии посредством видео-конференц-связи, открытие заседания включает в себя оглашение одним из членов комиссии информации о наличии кворума и количестве подключившихся членов конкурсной комиссии к видео-конференц-связи. Свое право на голосование член конкурсной комиссии осуществляет путем оглашения мнения "за/против/воздержался".

Конкурсная комиссия оставляет за собой право дополнительной проверки представленных документов, а также запроса иной информации о кандидатах.

При проведении конкурса кандидаты имеют равные права. Кандидаты могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения. Член конкурсной комиссии не может одновременно участвовать в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы городского округа Красноармейск Московской области в качестве кандидата.

5.2. К кандидату на должность главы городского округа Красноармейск Московской области устанавливаются требования к образованию и профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления полномочий главы городского округа Красноармейск Московской области:

- наличие высшего образования;

- наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, хозяйственного управления не менее 5 лет и (или) стажа работы на руководящих (выборных) должностях в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее 5 лет.

5.3. Кандидат, подавший заявление на участие в конкурсе, вправе представить в конкурсную комиссию письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. С момента поступления указанного заявления в конкурсную комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.

5.4. На заседании, на основании представленных кандидатами документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидата либо об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе.

5.5. Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске кандидата к участию в конкурсе на должность главы городского округа Красноармейск Московской области являются:

1) не достижение кандидатом на день проведения конкурса возраста 21 года;

2) признание кандидата судом недееспособным или содержание в местах лишения свободы по приговору суда;

3) наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) наличие у кандидата, представившего документы в конкурсную комиссию, на день проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2006 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, а именно:

4.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

4.2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

4.3) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

4.4) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 4.2) и 4.3) настоящего пункта;

4.5) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 20