от 29 мая 2020 г. N 214
1. Общие положения
1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на непосредственное осуществление местного самоуправления посредством проведения опроса граждан.
1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения муниципального района "Белгородский район" в осуществлении местного самоуправления, проводится с целью выявления мнения населения муниципального района "Белгородский район" и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" и должностными лицами муниципального района "Белгородский район", а также органами государственной власти Белгородской области.
Посредством опроса реализуется право граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.
1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.4. Опрос проводится на всей территории муниципального района "Белгородский район" или на части его территории (городское, сельское поселение, населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория).
2. Принципы проведения опроса
2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района "Белгородский район", обладающие избирательным правом, постоянно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2.2. Жители муниципального района "Белгородский район" участвуют в опросе непосредственно. Жители муниципального района "Белгородский район" участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый житель муниципального района "Белгородский район", участвующий в опросе, имеет один голос.
2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
3. Вопросы, выносимые на опрос
3.1. На опрос могут выноситься:
- вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального района "Белгородский район" и отнесенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области, Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области к вопросам местного значения;
- вопросы, касающиеся исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Белгородской области;
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального района "Белгородский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Уставу муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.
3.4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.
4. Порядок назначения опроса
4.1. Опрос проводится по инициативе:
4.1.1. Муниципального совета Белгородского района или председателя Муниципального совета Белгородского района - по вопросам местного значения;
4.1.2. Органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Белгородский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.2. Инициатива проведения опроса, принадлежащая Муниципальному совету Белгородского района и председателю Муниципального совета Белгородского района, выражается в принятии Муниципальным советом Белгородского района соответствующего решения о назначении опроса.
Инициатива проведения опроса, принадлежащая органу государственной власти Белгородской области, выражается в направлении этим органом в Муниципальный совет Белгородского района ходатайства о проведении опроса.
4.3. В решении Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
4.3.1. дата и сроки проведения опроса;
4.3.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4.3.3. методика проведения опроса;
4.4.4. форма опросного листа;
4.3.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
4.4. В ходатайстве о проведении опроса указываются:
4.4.1. дата и сроки проведения опроса;
4.4.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
4.4.3. методика проведения опроса;
4.4.4. форма опросного листа;
4.4.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом Белгородского района. Решение о назначении опроса должно быть принято в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о проведении опроса и не позднее чем за 10 дней до его проведения
4.5. Муниципальный совет Белгородского района вправе отказать инициатору в проведении опроса, если формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, противоречит действующему законодательству, настоящему Порядку.
4.7. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.
4.8. Жители муниципального района "Белгородский район", части территории муниципального района "Белгородский район" (городское, сельское поселение, населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория) должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования в газете "Знамя" решения Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса.
5. Организация и проведение опроса
5.1. Для организации подготовки и проведения опроса Муниципальным советом Белгородского района формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты представительных органов городских, сельских поселений, представители инициаторов проведения опроса, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.
5.2. Количество членов комиссии устанавливается в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей муниципального района "Белгородский район", участвующих в опросе, и должно составлять не менее 5 человек.
5.3. Комиссия должна собраться на первое заседание не позднее чем через пять дней после принятия решения о назначения опроса и на первом заседании избрать из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.
5.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
5.4.1. обеспечивает изготовление опросных листов, определяет их количество;
5.4.2. составляет список участников опроса;
5.4.3. организует информирование и участие граждан в опросе;
5.4.4. оборудует опросные участки;
5.4.5. определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;
5.4.6. осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;
5.4.7. взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;
5.4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
5.5. Опрос проводится на участках опроса, их количество и местонахождение определяется решением Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса.
5.6. Опрос проводится путем заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подпись одного из членов комиссии.
В опросном листе указывается территория опроса, точно воспроизведенный текст вынесенного вопроса и варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.
В случае вынесения на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
5.7. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число у
