Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 29 мая 2020 г. N 225 "О Совете общественности в муниципальном районе "Белгородский район" Белгородской области"

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением заместителя Губернатора Белгородской области от 13.04.2020 N 035 "Об утверждении методических рекомендаций по вопросам организации Советов территорий и Советов общественности на территории Белгородской области", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить Положение о Совете общественности в муниципальном районе "Белгородский район" Белгородской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (www.belrn.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу с даты его официального опубликования в газете "Знамя".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Белгородского района по вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального совета Белгородского района (Э.Е. Чаусов).

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С.И. Тишин

Утверждено

решением Муниципального совета

Белгородского района

от 29 мая 2020 г. N 225

Положение
о Совете общественности в муниципальном районе "Белгородский район" Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Совете общественности в муниципальном районе "Белгородский район" Белгородской области (далее - Положение) определяет основные полномочия, права, правовой статус Советов общественности на территории муниципального района "Белгородский район".

1.2. Правовую основу деятельности Совета общественности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6.октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.

1.3. Совет общественности является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для взаимодействия органов местного самоуправления Белгородского района с населением с целью развития и совершенствования форм участия населения Белгородского района в осуществлении местного самоуправления и принятия социально значимых решений на всех уровнях организации местного самоуправления.

1.4. Совет общественности создаётся и действует при администрации Белгородского района.

1.5. Порядок формирования совета общественности при администрации Белгородского района определяется постановлением администрации Белгородского района.

1.6. Деятельность совета общественности основана на принципах:

- законности;

- гласности и учета общественного мнения;

- широкого участия жителей Белгородского района в разработке, принятии и реализации решений территориального значения;

- взаимодействия с органами местного самоуправления Белгородского района, организациями, предприятиями, учреждениями и жителями соответствующей территории.

1.7. Совет общественности не входит в структуру органов местного самоуправления Белгородского района и не является юридическим лицом.

1.8. Члены совета общественности осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

1.9. Любой житель Белгородского района, либо работающий на предприятии, расположенном в Белгородском районе, достигший совершеннолетнего возраста (18 лет), имеет право участвовать в работе совета общественности, получать информацию, вносить предложения и осуществлять контроль за его деятельностью.

1.10. Совет общественности подотчетен в своей деятельности жителям Белгородского района, подконтролен администрации Белгородского района.

1.11. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное сопровождение деятельности совета общественности осуществляется аппаратом администрации Белгородского района.

2. Задачи Совета общественности

2.1. Содействие формированию на территории Белгородского района развитой сети институтов гражданского общества.

2.2. Обеспечение участия в местном самоуправлении гражданских институтов и целевых групп населения.

2.3. Создание условий для открытого диалога между гражданами и органами местного самоуправления.

2.4. Анализ общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения Белгородского района.

3. Состав совета общественности

3.1. Количественный и персональный состав совета общественности утверждается распоряжением администрации Белгородского района.

3.2. Совет общественности состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов совета общественности.

3.3. Председатель, заместитель председателя, секретарь совета общественности избирается из числа его членов на первом заседании совета общественности простым большинством голосов.

3.4. В состав совета общественности могут входить:

- депутаты представительных органов городских и сельских поселений Белгородского района;

- представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

- представители органов территориального общественного самоуправления, уличных, домовых комитетов, действующих в Белгородском районе;

- представители органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, территориального управления пенсионного фонда, налоговой службы и иных территориальных органов государственной власти;

- представители предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных в Белгородском районе;

- представители правоохранительных органов;

- представители духовенства;

- представители управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, управляющих компаний, жилищных эксплуатирующих организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда;

- другие представители жителей Белгородского района.

3.5. Совет общественности может создавать рабочие группы из числа своих членов. Количество рабочих групп и направления их деятельности определяются общим собранием членов совета общественности в зависимости от актуальности проблем данной территории.

3.6. Срок полномочий совета общественности три года со дня проведения первого заседания совета общественности.

4. Организация деятельности совета общественности

4.1. Организационной формой деятельности совета общественности является заседание, обеспечивающее коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

4.2. Работу совета общественности организует председатель.

4.3. Заседание совета общественности считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей от основного состава.

4.4. Заседания совета общественности проводятся не реже одного раза в квартал. При необходимости возможно проведение внеочередного заседания.

4.5. Итоговыми документами совета общественности является протокол заседания совета общественности.

4.6. Принятые на заседании решения по вопросам, включенным в повестку дня, вносятся в протокол заседания совета общественности и направляются в виде рекомендаций в органы местного самоуправления Белгородского района.

4.7. В заседании совета общественности могут принимать участие с правом совещательного голоса главы администраций поселений Белгородского района.

4.8. Решения совета общественности считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих членов совета общественности. В случае равенства голосов голос председателя считается решающим.

4.9. Могут проводиться расширенные заседания совета общественности по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, затрагивающим интересы большинства жителей Белгородского района.

5. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря совета общественности

5.1. Председатель совета общественности:

- доводит до сведения совета общественности муниципальные правовые акты по социально-значимым вопросам жизнедеятельности Белгородского района;

- представляет интересы жителей Белгородского района в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, рассматривающих проблемы территории;

- формирует и утверждает повестку дня заседания совета общественности;

- подписывает протокол, выписки из протокола заседаний совета общественности и его решения;

- организует совместно с представителями администрации Белгородского района личный прием населения, рассматривает, в пределах своей компетенции заявления, жалобы, предложения жителей соответствующей территории.

5.2. Заместитель председателя совета общественности:

- обеспечивает организацию информирования населения о деятельности совета общественности;

- исполняет обязанности председателя совета общественности в его отсутствие.

5.3. Секретарь совета общественности:

- организует проведение заседаний совета общественности;

- организует регистрацию присутствующих членов совета общественности, приглашенных участников;

- ведет протоколы заседания совета общественности, оформляет выписки из протоколов;

- ведет учет устных и письменных обращений граждан в совет общественности и организует их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Полномочия, права и ответственность совета общественности

6.1. Совет общественности в границах своей территории имеет следующие полномочия:

- взаимодействие на добровольных началах с органами общественного самоуправления, осуществляющими свою деятельность на территории Белгородского района;

- взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм, органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями, другими жилищными эксплуатирующими организациями, гаражно-строительными кооперативами, иными общественными организациями по вопросам местного значения;

- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизнедеятельности;

- оказание содействия практическому осуществлению мероприятий органов местного самоуправления посредством их пропаганды среди населения и привлечения горожан к непосредственной работе по выполнению этих мероприятий;

- осуществление общественного контроля за качеством выполненных службами жилищно-коммунального хозяйства ремонтных работ в жилищном фонде, на объектах социальной инфраструктуры Белгородского района, а также по благоустройству территории Белгородского района;

- взаимодействие с органами социальной защиты населения в вопросах оказания адресно-заявительной помощи населению Белгородского района, социальной профилактики;

- оказание содействия в организации проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства;

- оказание содействия правоохранительным органам, комиссии по делам несовершеннолетних в сфере общественного порядка, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, вносит предложения по улучшению охраны общественного порядка;

6.2. Совет общественности имеет право:

- направлять официальные запросы в государственные органы, органы государственной власти и местного самоуправления, получать по ним информацию в интересах жителей Белгородского района привлекать к своей работе экспертов и других специалистов на общественных началах;

- принимать участие при рассмотрении отчетов председателя Муниципального совета Белгородского района, руководителей органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития Белгородского района;

- участвовать в работе совещаний органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы жителей Белгородского района, в подведении итогов работы муниципальных предприятий, учреждений, обслуживающих жителей Белгородского района;

- вносить на рассмотрение главы администрации Белгородского района рекомендации по всем вопросам, отнесенным к компетенции совета общественности;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

6.3. Ответственность совета общественности:

- председатель совета общественности обязан на конференции жителей Белгородского района отчитываться перед ними о проделанной работе не реже одного раза в год;

- совет общественности один раз в квартал предоставляет главе администрации Белгородского района информацию о своей деятельности;

- совет общественности несет ответственность за нарушение настоящего Положения, невыполнение решений общего собрания жителей территории;

Решения совета общественности носят рекомендательный характер.

7. Взаимоотношение совета общественности и органов местного самоуправления

Администрация Белгородского района и Муниципальный совет Белгородского района взаимодействуют с советом общественности в пределах своих компетенций:

- оказывают содействие населению в осуществлении права на участие в общественном самоуправлении на территории городских, сельских поселений Белгородского района;

- устанавливают сферы совместной компетенции с советом общественности;

- координируют деятельность совета общественности, оказывают организационную и методическую помощь;

- рассматривает обращения и запросы совета общественности;

- осуществляют иные полномочия по взаимодействию с общественным советом в соответствии с настоящим положением.

8. Досрочное прекращение полномочий члена совета общественности

8.1. Полномочия члена совета общественности прекращаются досрочно по решению главы Администрации Белгородского района в случаях:

- подачи личного заявления о прекращении по собственному желанию полномочий члена совета общественности;

- вступление в законную силу решения суда о признании лица, являющегося членом совета общественности, недееспособным, ограниченно дееспособным, об объявлении умершим или безвестно отсутствующим;

- неоднократного невыполнения обязанностей члена совета общественности, выражающегося в систематическом уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях совета общественности;

- смерти члена совета общественности;

- иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

8.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена совета общественности председатель совета общественности обязан в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена совета общественности представить главе администрации Белгородского района предложение о назначении нового члена совета общественности.

9. Заключительные положения

Полномочия совета общественности прекращаются в соответствии с решением главы администрации Белгородского района в случае:

- существенного нарушения действующего законодательства;

- принятия советом общественности решения, принятого квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от численного состава совета общественности, о прекращении своих полномочий;

- утраты доверия населения к совету общественности, выразившемуся в решении конференции жителей. Решение конференции жителей об утрате доверия совета общественности оформляется протоколом, который подписывается всеми участниками конференции.