Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 2 июля 2020 г. N 469 "Об утверждении Порядка проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июля 2019 г. N 186 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Порядком проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Бакулина Е.Е.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

Е.И. Моисеев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 02 июля 2020 г. N 469

Порядок
проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства (далее - Порядок) определяет порядок проведения в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края анализа постановлений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, носящих характер нормативных правовых актов и регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства в целях выявления и устранения рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее соответственно - анализ, нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Ставропольского края, муниципальных правовых актах города-курорта Железноводска Ставропольского края, методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства".

3. Анализ нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов заключается в выявлении в них положений, способствующих созданию условий для нарушения требований антимонопольного законодательства.

Анализу подлежат, в том числе нормативные правовые акты, реализация положений которых приводит или может привести к нарушению требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Основными задачами анализа являются:

1) выявление нормативных правовых актов, содержащих риски нарушения антимонопольного законодательства, нарушения антимонопольного законодательства;

2) предупреждение нарушений антимонопольного законодательства в нормативных правовых актах;

3) выявление общественных отношений по проектам постановлений в области антимонопольного законодательства.

II. Процедура проведения анализа проектов нормативных правовых актов

1. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее соответственно - разработчик, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации) - разработчики проекта нормативного правового акта, которые в целях обеспечения информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса осуществляют размещение:

1) проекта на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с пояснительной запиской к нему, содержащей обоснование реализации предлагаемых решений, в том числе влияния на конкуренцию предлагаемого проекта нормативного правового акта;

2) формы представления замечаний и предложений по нормативным правовым актам и проектам нормативных правовых актов по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку;

3) отражение в пояснительной записке к проекту нормативно правового акта оценки соответствия проекта нормативно правового акта требованиям антимонопольного законодательства.

2. Проекты нормативных правовых актов размещаются их разработчиками на официальном сайте не менее чем на 5 рабочих дней.

3. Сведения, указываемые при размещении на официальном сайте проектов нормативных правовых актов:

1) дата начала и дата окончания приема замечаний и предложений;

2) информация о разработчике (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес электронной почты в сети Интернет).

4. Разработчик не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение замечаний и предложений, проведение их оценки и составление сводки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по нормативным правовым актам и проектам нормативных правовых актов по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку (далее - Сводка замечаний и предложений). Кроме того, разработчик в указанный срок обеспечивает подписание сводки замечаний и предложений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "с пунктом 6 настоящего Порядка" следует читать: "с пунктом 2 настоящего Порядка"

5. Сводка замечаний и предложений подлежит размещению разработчиком на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня ее подписания.

6. Разработчик не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, направляет в отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации) проект нормативного правового акта с приложением пояснительной записки и Сводки замечаний и предложений для проведения проверки изложенных в проекте нормативного правового акта положений на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в пункте 9 настоящего Порядка" следует читать: "в пункте 5 настоящего Порядка"

7. Отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, осуществляет проверку проекта нормативного правового акта с учетом замечаний и предложений, изложенных в Сводке замечаний и предложений, на предмет недопущения, ограничения, устранения конкуренции, соблюдения положений настоящего Порядка, по результатам которой принимает заключение о соответствии (несоответствии) проекта нормативного правового акта требованиям антимонопольного законодательства (далее - заключение) по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку, направляет копию заключения разработчику.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пунктом 10 настоящего Порядка" следует читать: "пунктом 6 настоящего Порядка"

При получении разработчиком заключения, свидетельствующего о несоответствии проекта нормативного правового акта требованиям антимонопольного законодательства, разработчик в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заключения, обеспечивает устранение замечаний, изложенных в заключении, и представляет повторно в отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации доработанный проект нормативного правового акта для рассмотрения в порядке, предусмотренном пунктами 5-10 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "пунктами 5-10 настоящего Порядка" следует читать: "пунктами 1-5 настоящего Порядка"

8. Заключение подлежит размещению разработчиком на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления.

III. Процедура проведения анализа нормативных правовых актов

1. Анализ нормативных правовых актов проводится отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации не реже одного раза в год и включает следующие этапы:

1) подготовка отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации, к сфере деятельности которых относятся вопросы, связанные с антимонопольным законодательством, предложений о включении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции (далее - предложения), в перечень нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Перечень);

2) формирование отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации Перечня на очередной календарный год;

3) размещение отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации Перечня на официальном сайте, в том числе размещение текстов нормативных правовых актов, включенных в Перечень, за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

4) размещение отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам города-курорта Железноводска Ставропольского края, указанным в Перечне (далее - уведомление), по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Порядку;

5) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации по вопросам влияния положений нормативных правовых актов, указанных в Перечне, на конкуренцию;

6) подготовка отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты указанные в Перечне (далее - сводный доклад) по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Порядку;

2. Предложения с приложением текстов нормативных правовых актов подлежат направлению в отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации в срок до 01 октября текущего года.

3. Отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации:

1) в срок до 01 декабря текущего года осуществляет формирование Перечня и обеспечивает его размещение на официальном сайте с приложением текстов нормативных правовых актов, указанных в Перечне, за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также размещает на официальном сайте уведомление, форму предоставления организациями и гражданами замечаний и предложений в связи с проведением анализа нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

2) в течение 30 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления осуществляет сбор и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по нормативным правовым актам, включенным в Перечень;

3) в течение 15 рабочих дней со дня окончания сбора замечаний и предложений осуществляет составление и подписание Сводки замечаний и предложений, и размещает на официальном сайте;

4) в срок до 25 января года, следующего за отчетным, подготавливает сводный доклад за предыдущий год за подписью руководителя отдела по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты, указанные в Перечне.

4. По итогам рассмотрения сводного доклада при необходимости даются поручения отраслевым (функциональным) органам и структурным подразделениям администрации о разработке соответствующих нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

5. Сводный доклад подлежит размещению на официальном сайте.

Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

Е.Е. Бакулин

Приложение 1

к Порядку проведения анализа

нормативных правовых актов

администрации города-курорта

Железноводска Ставропольского края

и проектов нормативных

правовых актов администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства

Форма

Замечания и предложения
по нормативным правовым актам администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектам нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

1. Наименование участника, вносящего замечания и предложения в связи с проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, разработанному отраслевым (функциональным) органом или структурным подразделением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края - разработчиком проекта нормативного правового акта администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее соответственно - замечания и предложения, разработчик проекта нормативного правового акта, проект нормативного правового акта)

2. Наименование проекта нормативного правового акта

3. Срок, установленный разработчиком проекта нормативного правового акта для направления замечаний и предложений

4. Насколько корректно разработчиком проекта нормативного правового акта определены те факторы, которые обуславливают необходимость правового регулирования?

5. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения общественных выгод и издержек?) Существуют ли иные варианты достижения целей правового регулирования? Если да, приведите те, которые были бы менее затратны и (или) более эффективны

6. Какие группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затронет нормативное правовое регулирование, предлагаемое проектом нормативного правового акта?

7. Если какие-либо положения проекта нормативного правового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, укажите такие положения и оцените это влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований)

8. Оцените предполагаемые издержки и выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого правового регулирования

9. Считаете нормы проекта нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? Считаете, что нормы проекта нормативного правового акта не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Укажите нормы и такие нормативные правовые акты

10. Какой переходный период необходим для вступления в силу проекта нормативного правового акта?

11. Какие исключения по введению предлагаемого правового регулирования целесообразно применить в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование

12. Иные замечания и предложения по проекту нормативного правового акта

Должность

ФИО

                                              (подпись)

Приложение 2

к Порядку проведения анализа

нормативных правовых актов

администрации города-курорта

Железноводска Ставропольского края

и проектов нормативных

правовых актов администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства

Форма

Сводка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по нормативным правовым актам администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектам нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

N п/п	Организация, представившая замечания и предложения	Содержание замечаний и предложений	Результат рассмотрения замечаний и предложений
1	2	3	4
1.

Должность ___________________________ ФИО

                           (подпись)

Приложение 3

к Порядку проведения анализа

нормативных правовых актов

администрации города-курорта

Железноводска Ставропольского края

и проектов нормативных

правовых актов администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства

Форма

Заключение
о соответствии (несоответствии) требованиям антимонопольного законодательства

Отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 10 июля 2019 г. N 535 "Об организации в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", рассмотрел проект: ______________________________________________________________

             (наименование проекта нормативного правового акта

  администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края)

(далее - проект нормативного правового акта), подготовленный ______________________________________________________________

         (наименование отраслевого (функционального) органа и

            (или) структурного подразделения администрации

         города-курорта Железноводска Ставропольского края)

(далее - разработчик).

По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта разработчиком соблюден (не соблюден) Порядок проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, разрабатываемых отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Разработчиком принимались замечания и предложения по проекту нормативного правового акта в срок с ___ 20__ г. по ____20 __ г. По результатам проведенный работы замечания и предложения поступили (не поступили).

Поступившие замечания и предложения разработчиком учтены (мотивированно не учтены; не учтены).

Разработчику необходимо учесть замечания и предложения либо мотивированно обосновать их отклонение _________________________.

                              (обоснование)

На основании проведенного анализа с учетом информации, представленной разработчиком, уполномоченным органом сделаны следующие выводы: ___________________________________________.

Руководитель отдела по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
	____________ (подпись)	ФИО

Приложение 4

к Порядку проведения анализа

нормативных правовых актов

администрации города-курорта

Железноводска Ставропольского края

и проектов нормативных

правовых актов администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства

Форма

Уведомление
о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан в связи с проведением анализа нормативных правовых актов города-курорта Железноводска Ставропольского края, указанных в перечне нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для нарушения требований антимонопольного законодательства

В соответствии с Порядком проведения анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и проектов нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, разрабатываемых отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, на соответствие требованиям антимонопольного законодательства ______________________________

    (наименование отраслевого (функционального) органа и (или)

          структурного подразделения администрации

      города-курорта Железноводска Ставропольского края)

уведомляет о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по ___________________________________________________,

      (наименование нормативного правового акта администрации

         города-курорта Железноводска Ставропольского края)

размещенном на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет", с целью выявления в них положений, способствующих созданию условий для нарушения требований антимонопольного законодательства.

Замечания и предложения принимаются в период с "____" _____20__ г. по "____" _____20__ г. по адресу: 357400, Ставропольский край, г. Железноводск, ул. Калинина, д. 2; адрес официального сайта: eko_zel@mail.ru; телефон: 8 (87932) 3-25-35; факс: 8 (87932) 4-18-93.

Руководитель отдела по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
	____________ (подпись)	ФИО

Приложение 5

к Порядку проведения анализа

нормативных правовых актов

администрации города-курорта

Железноводска Ставропольского края

и проектов нормативных

правовых актов администрации

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства

Форма

Сводный доклад
о результатах анализа нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствие требованиям антимонопольного законодательства

1. Отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации)

2. Количество замечаний и предложений, поступивших от организаций и граждан в адрес администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - администрация) в срок, установленный отделом по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации

3. Содержание замечаний и предложений, поступивших от организаций и граждан в адрес администрации, с указанием:

3.1. Наименования раздела, главы, статьи, пункта, абзаца нормативного правового акта администрации, в которых выявлены положения, способствующие созданию условий для нарушения требований антимонопольного законодательства

3.2. Норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон), иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 Закона, с правовым обоснованием возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства

4. Вывод о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты администрации на основании анализа представленных замечаний и предложений

Руководитель отдела по экономике, торговле, инвестициям, курорту и туризму администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
	____________ (подпись)	ФИО