Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 24 ноября 2017 г. N 1111 "Об организации мероприятий по противодействию терроризму, экстремистской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы"

С целью недопущения распространения экстремистской идеологии в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности приказываю:

1. Обеспечить выполнение структурными подразделениями ФСИН России следующих мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:

1.1. Главному оперативному управлению ФСИН России (Гнедов Е.В.):

1.1.1. Методическое обеспечение оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России.

1.1.2. Организацию и контроль за работой оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

1.1.3. Разработку и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности.

1.1.4. Разработку эффективных мер по выявлению и пресечению каналов поступления на территорию учреждений УИС экстремистских материалов, а также вещей и предметов, имеющих отношение к пропаганде, подстрекательству и ведению террористической и экстремистской деятельности.

1.1.5. Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

1.1.6. Взаимодействие с управлением кадров ФСИН России и образовательными организациями ФСИН России по вопросу обучения сотрудников оперативных подразделений учреждений и органов УИС, в должностные обязанности которых входит борьба с терроризмом и экстремизмом, получения ими дополнительного профессионального образования на базе межведомственных и ведомственных учебных центров и учебных заведений, а также образовательных учреждений высшего профессионального образования.

1.1.7. Организацию обеспечения государственной защиты жизни, здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, применение и осуществление предусмотренных законом мер безопасности в случае имеющихся угроз со стороны членов террористических и экстремистских организаций (сообществ).

1.1.8. Организацию и проведение совместно с заинтересованными правоохранительными органами и представителями средств массовой информации информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму.

1.1.9. Осуществление мониторинга средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", в целях выявления фактов распространения идеологии терроризма и экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них.

1.2. Управлению собственной безопасности ФСИН России (Черсков O.Л.):

1.2.1. Методическое обеспечение подразделений собственной безопасности территориальных органов ФСИН России.

1.2.2. Организацию обеспечения государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников УИС и их близких, применение и осуществление предусмотренных законом мер безопасности в случае имеющихся угроз со стороны членов террористических и экстремистских организаций (сообществ).

1.2.3. Организацию выявления, предупреждения и пресечения фактов содействия со стороны сотрудников УИС, федеральных государственных гражданских служащих и работников лицам, подготавливающим, совершающим либо совершившим преступления террористического характера, преступления и правонарушения экстремистской направленности, в их противоправной деятельности.

1.2.4. Предотвращение поступления на службу (работу) в УИС, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ФСИН России, лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

1.2.5. Обмен оперативной и иной информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности с оперативными подразделениями УИС и правоохранительными органами.

1.3. Управлению режима и надзора ФСИН России (Кулагин И.А.):

1.3.1. В пределах компетенции организацию работы подразделений безопасности (режима) по пресечению каналов проникновения к подозреваемым, обвиняемым и осужденным и изъятию предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС, в том числе материалов экстремистского содержания.

1.3.2. Разработку совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России профилактических мероприятий с лицами, поставленными на профилактический учет по категории "изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию".

1.4. Управлению воспитательной, социальной и психологической работы ФСИН России (Матвеенко А.В.):

1.4.1. Методическое обеспечение деятельности подразделений воспитательной и психологической работы территориальных органов ФСИН России по организации индивидуально-воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание за преступления террористического характера и экстремистской направленности.

1.4.2. Организацию и контроль за работой воспитательных и психологических подразделений территориальных органов ФСИН России по недопущению распространения экстремистской идеологии в учреждениях УИС.

1.4.3. Организацию разработки с участием политологов и теологов мер, направленных на недопущение распространения экстремистской идеологии в учреждениях УИС, разработки соответствующих планов воспитательных мероприятий.

1.4.4. Организацию формирования информационных массивов (библиотек, подборок видеофильмов, аудиопрограмм), направленных на недопущение распространения экстремисткой идеологии в учреждениях УИС.

1.4.5. Организацию формирования библиотечных фондов исправительных учреждений УИС с учетом рекомендованной для комплектования библиотек исламской литературы.

1.4.6. Разработку эффективных методов работы по выявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, распространяющих экстремистскую идеологию.

1.4.7. Обмен в установленном порядке имеющейся информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, с оперативными подразделениями УИС.

1.5. Управлению охраны и конвоирования ФСИН России (Шляхов А.В.):

1.5.1. Организационно-методическое обеспечение деятельности учреждений и органов УИС по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий) УИС.

1.5.2. Сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии защищенности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются учреждения и органы УИС.

1.5.3. Организацию и проведение категорирования и паспортизации объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются учреждения и органы УИС.

1.5.4. Мониторинг выполнения требований законодательства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих вопросы антитеррористической защищенности объектов (территорий) УИС.

1.5.5. Контроль за полнотой и качеством разработки (актуализации) паспортов безопасности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются учреждения и органы УИС, а также выполнения ими требований антитеррористической защищенности.

1.5.6. Организацию работы по изъятию материалов экстремистского содержания у подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ходе проведения личного обыска и досмотра вещей сотрудниками специальных подразделений УИС по конвоированию.

1.5.7. Обмен в установленном порядке имеющейся информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, с оперативными подразделениями УИС.

1.6. Управлению организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества ФСИН России (Лукьянец Е.В.):

1.6.1. Разработку и реализацию совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России профилактических мероприятий с лицами, осужденными за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

1.6.2. Методическое обеспечение деятельности уголовно-исполнительных инспекций и исправительных центров по организации воспитательной и психологической работы с осужденными за преступления террористического характера и экстремистской направленности к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

1.6.3. Организацию и контроль за работой уголовно-исполнительных инспекций и исправительных центров, проводимой в соответствии с возложенными на них законодательством Российской Федерации обязанностями, по недопущению распространения экстремистской идеологии, как среди осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества и осужденных к принудительным работам, так и осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, среди иных лиц.

1.6.4. Организацию взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций и исправительных центров со структурными подразделениями и подведомственными учреждениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, общественными и религиозными организациями по вопросам недопущения распространения идеологии терроризма и экстремизма среди осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

1.6.5. Организацию деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются уголовно-исполнительные инспекции и исправительные центры.

1.6.6. Участие в категорировании и паспортизации объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются уголовно-исполнительные инспекции и исправительные центры.

1.6.7. Участие в разработке (актуализации) паспортов безопасности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются уголовно-исполнительные инспекции и исправительные центры.

1.6.8. Обмен в установленном порядке имеющейся информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, с оперативными подразделениями УИС, органов внутренних дел и органов безопасности.

1.7. Управлению кадров ФСИН России (Пирогов А.А.):

1.7.1. Реализацию политики Российской Федерации по противодействию экстремизму и терроризму путем решения кадровых вопросов в учреждениях и органах УИС.

1.7.2. Проведение мероприятий по предотвращению приема на службу (работу) в УИС на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации и директором ФСИН России, лиц, причастных к терроризму и экстремистской деятельности.

1.7.3. Подготовку управленческих решений, разработку проектов нормативных правовых актов в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности по направлению деятельности.

1.7.4. Организационно-методическое руководство деятельностью кадровых подразделений, подразделений по работе с личным составом, подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений учреждений и органов УИС по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

1.7.5. Организационно-методическое руководство и координацию деятельности образовательных организаций ФСИН России в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

1.7.6. Организацию, планирование, методическое обеспечение и проведение воспитательной работы в отношении работников УИС в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе неприятия идеологии экстремизма и использования насилия для достижения социальных и политических целей (с использованием потенциала ветеранских и молодежных организаций).

1.7.7. Организацию служебно-боевой подготовки сотрудников УИС и получение ими дополнительного профессионального образования по утвержденным в установленном порядке учебным программам по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

1.7.8. Проведение служебных проверок по фактам нарушений дисциплины, связанных с экстремистской деятельностью среди работников УИС, организацию работы по увольнению работников УИС, допустивших совершение преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

1.7.9. Организацию работы по поощрению работников УИС и представлению их к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Минюста России и ФСИН России за противодействие терроризму и экстремистской деятельности.

1.7.10. Безопасность персональных данных и иных сведений ограниченного распространения о работниках и ветеранах УИС, участвующих (участвовавших) в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремистской деятельности (в том числе и в контртеррористических операциях), и членах их семей.

1.8. Правовому управлению ФСИН России (Климаков Л.Л.):

1.8.1. Организацию обучения по дополнительным профессиональным программам священнослужителей, несущих службу в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах УИС, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

1.8.2. Создание в отдельных субъектах Российской Федерации рабочих групп из представителей централизованных религиозных организаций при помощниках начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

1.8.3. Проведение совместных с централизованными религиозными организациями заседаний, научно-практических семинаров, конференций, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

1.9. Управлению организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России (Кузьмин А.Н.):

1.9.1. Организацию участия производственного персонала территориальных органов ФСИН России и исправительных учреждений в надзоре за лицами, осужденными за преступления террористического характера и экстремистской направленности, в местах их работ.

1.9.2. Организацию участия производственного персонала территориальных органов ФСИН России в осуществлении мероприятий по трудовой адаптации осужденных за преступления террористического характера и экстремистской направленности, а также по возмещению ими вреда, причиненного преступлением.

1.9.3. Обмен в установленном порядке имеющейся информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, с оперативными подразделениями УИС.

2. Обеспечить выполнение территориальными органами ФСИН России следующих мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы:

2.1. Методическое обеспечение деятельности подведомственных учреждений УИС.

2.2. Организацию и контроль работы по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности в подведомственных учреждениях УИС.

2.3. Принятие эффективных мер по выявлению и пресечению каналов поступления на территорию подведомственных учреждений УИС экстремистских материалов, а также вещей и предметов, имеющих отношение к пропаганде, подстрекательству и ведению экстремистской деятельности.

2.4. Обмен в установленном порядке оперативной и иной информацией в отношении лиц, причастных к осуществлению преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, между оперативными подразделениями УИС и с иными правоохранительными органами.

2.5. Проведение совместных с правоохранительными органами оперативно-розыскных и иных мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений террористического характера и экстремистской направленности в рамках совместных планов.

2.6. Подготовку сотрудников оперативных аппаратов подведомственных учреждений УИС, в должностные обязанности которых входит борьба с терроризмом и экстремистской деятельностью, получение ими дополнительного профессионального образования на базе межведомственных и ведомственных учебных центров и учебных заведений, а также образовательных учреждений высшего профессионального образования.

2.7. Мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", в целях выявления фактов распространения идеологии терроризма и экстремизма, экстремистских материалов и незамедлительного реагирования на них.

2.8. Организацию и проведение совместно с заинтересованными правоохранительными органами и представителями средств массовой информации информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности.

2.9. Организацию деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются территориальный орган ФСИН России и подведомственные ему учреждения УИС.

2.10. Организацию и проведение категорирования и паспортизации объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются территориальный орган ФСИН России и подведомственные ему учреждения УИС.

2.11. Осуществление контроля за полнотой и качеством разработки (актуализации) паспортов безопасности объектов (территорий) УИС, правообладателями которых являются территориальный орган ФСИН России и подведомственные ему учреждения.

2.12. Организацию выполнения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России, регламентирующих антитеррористическую защищенность объектов (территорий) УИС.

2.13. Организацию выявления, предупреждения и пресечения фактов содействия со стороны сотрудников УИС, федеральных государственных гражданских служащих и работников лицам, подготавливающим, совершающим либо совершившим преступления террористического характера, преступления и правонарушения экстремистской направленности, в их противоправной деятельности.

2.14. Разработку и реализацию совместно с заинтересованными структурными подразделениями профилактических мероприятий с лицами, поставленными на профилактический учет по категории "изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию".

2.15. Оформление и направление в суды и органы внутренних дел документов по установлению административного надзора в отношении осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.16. Разработку совместно с территориальными органами Министерства культуры Российской Федерации планов проведения воспитательных мероприятий с осужденными с участием политологов, теологов и других заинтересованных специалистов.

2.17. Формирование (пополнение) информационных массивов в библиотеках (видео-, аудиотеках) исправительных учреждений УИС об основах религиозного мировоззрения, о толерантности к адептам различных религиозно-конфессиональных общностей, классических произведений отечественных и зарубежных авторов.

2.18. Формирование библиотечных фондов подведомственных учреждений УИС с учетом рекомендованной для комплектования библиотек исламской литературы.

2.19. Организацию комиссионных проверок книг, находящихся у подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в библиотеках, молельных комнатах, а также в общежитиях отрядов исправительных учреждений, с оформлением соответствующих актов.

2.20. Организацию встреч осужденных к лишению свободы с представителями традиционных религиозных конфессий с целью пропаганды традиционных культурных ценностей.

2.21. Осуществление на постоянной основе работы с представителями всех зарегистрированных в установленном порядке религиозных организаций, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в целях реализации прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на свободу вероисповедания.

2.22. Организацию реализации основных направлений совместной деятельности территориального органа УИС и подчиненных ему подразделений с религиозными организациями, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

2.23. Принятие участия в совместных с религиозными организациями заседаниях, научно-практических семинарах, конференциях, в том числе по вопросам противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

2.24. Создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке условий для обеспечения реализации подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными права на свободу вероисповедания.

2.25. Проведение с осужденными занятий по социально-правовым вопросам, а также посредством кабельного телевидения, радиотрансляции и размещение на стендах наглядной агитации соответствующей информации в целях предупреждения распространения в среде спецконтингента экстремистской идеологии.

2.26. Проведение воспитательной работы в отношении работников территориального органа ФСИН России в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе неприятия идеологии экстремизма, использования насилия для достижения социальных и политических целей (с использованием потенциала ветеранских и молодежных организаций).

2.27. Организацию и осуществление служебно-боевой подготовки сотрудников территориального органа ФСИН России, организацию получения ими дополнительного профессионального образования по утвержденным в установленном порядке учебным программам по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

2.28. Проведение служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины, связанных с экстремистской деятельностью среди работников территориального органа ФСИН России, увольнение работников территориального органа ФСИН России, допустивших совершение преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

2.29. Работу по поощрению работников территориального органа ФСИН России и представлению их к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Минюста России и ФСИН России за достижение положительных результатов при осуществлении мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности.

2.30. Безопасность персональных данных и иных сведений ограниченного распространения о работниках и ветеранах территориального органа ФСИН России, участвующих (участвовавших) в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремистской деятельности (в том числе и в контртеррористических операциях), и членах их семей.

3. Обеспечить выполнение образовательными организациями высшего образования ФСИН России (далее - образовательные организации ФСИН России) следующих мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы:

3.1. Подготовку сотрудников УИС и получение ими дополнительного профессионального образования по утвержденным в установленном порядке учебным программам по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

3.2. Разработку учебных программ обучения сотрудников УИС по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

3.3. Осуществление мероприятий по предотвращению приема на службу (работу, обучение) и нахождения на службе (работе, обучении) в образовательной организации ФСИН России лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

3.4. Проведение воспитательной работы в отношении постоянного и переменного состава образовательной организации ФСИН России в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе неприятия идеологии экстремизма, использования насилия для достижения социальных и политических целей (с использованием потенциала ветеранских и молодежных организаций).

3.5. Осуществление мероприятий по формированию уважительного отношения курсантов и слушателей ко всем этносам и религиям.

3.6. Осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи на основе традиционных для российской культуры духовных, нравственных и патриотических ценностей.

3.7. Проведение в образовательных организациях ФСИН России занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами.

3.8. Включение в учебные планы, учебники, учебно-методические материалы тем, направленных на воспитание традиционных для российской культуры ценностей.

3.9. Активное участие коллегиальных органов управления образовательных организаций ФСИН России в профилактике экстремизма среди курсантов и слушателей.

3.10. Содействие активному распространению идеи исторического единства народов Российской Федерации.

3.11. Оказание поддержки создания художественных произведений, направленных на профилактику преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

3.12. Проведение служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины, связанных с экстремистскими проявлениями среди постоянного и переменного состава образовательных организаций ФСИН России, работы по увольнению работников образовательных организаций ФСИН России, курсантов, слушателей, допустивших совершение преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

3.13. Организацию разработки и применения эффективных методов работы по выявлению обучающихся, распространяющих экстремистскую идеологию.

3.14. Проведение мероприятий по выявлению материалов экстремистского содержания в образовательных организациях ФСИН России.

3.15. Организацию работы по поощрению работников образовательных организаций ФСИН России, курсантов, слушателей, представлению их к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Минюста России и ФСИН России за достижение положительных результатов в противодействии терроризму и экстремистской деятельности.

3.16. Безопасность персональных данных и иных сведений ограниченного распространения о работниках и ветеранах образовательных организаций ФСИН России, курсантах, слушателях, участвующих (участвовавших) в мероприятиях по противодействию терроризму и экстремистской деятельности (в том числе и в контртеррористических операциях), и членах их семей.

3.17. Внедрение разработанных с участием политологов и теологов мероприятий, направленных на недопущение распространения экстремистской идеологии в образовательных организациях ФСИН России, контроль исполнения соответствующих планов воспитательных мероприятий.

3.18. Формирование и применение информационных массивов (библиотек, подборок видеофильмов, аудиопрограмм), направленных на недопущение распространения экстремистской идеологии в образовательных организациях ФСИН России.

3.19. Осуществление в установленном порядке обмена имеющейся информацией, связанной с совершением преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, с оперативными подразделениями учреждений и органов УИС.

4. Контроль за исполнением приказа возлагаю на заместителей директора Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с распределением обязанностей.

5. Контроль за исполнением приказа управлением собственной безопасности ФСИН России оставляю за собой.

Директор

Г.А. Корниенко