Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 29.01.2020 N 265

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2020 г.

I. Общие положения о предоставлении гранта

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования (далее - Порядок) устанавливает общие правовые и экономические основы, цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными (далее - негосударственные организации), а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Нягань "Развитие системы образования в муниципальном образовании город Нягань".

Предоставление грантов в форме субсидий осуществляется в целях привлечения негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц к предоставлению услуг в сфере образования, развития конкуренции и повышения качества услуг в сфере образования города Нягани.

1.2. Правовую основу предоставления грантов в форме субсидий составляют:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- пункт 7 статьи 78 и статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1187 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг";

- муниципальные правовые акты и настоящий Порядок.

1.3. Уполномоченным органом по предоставлению гранта в форме субсидий из бюджета муниципального образования является Комитет образования и науки Администрации города Нягани (далее - Комитет образования и науки).

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- гранты в форме субсидий (далее - грант) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления из бюджета муниципального образования город Нягань негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на предоставление услуг, выполнение работ в сфере образования - средства муниципального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе в рамках мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Нягань "Развитие системы образования в муниципальном образовании город Нягань".

- заявка на участие в конкурсе на предоставление гранта (далее - заявка) - документ, подготовленный негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования для участия в конкурсе;

- получатель гранта в форме субсидии (далее - грантополучатель, получатель гранта) - негосударственные организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, признанные победителями конкурса на предоставление грантов в форме субсидий негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования.

1.5. Право на получение гранта имеют негосударственные организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, имеющие регистрацию на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющие на территории города Нягани в соответствии с учредительными документами деятельность по направлениям: дополнительное образование, досуговая деятельность и признанные победителями конкурса на предоставление грантов в форме субсидий негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования (далее - Конкурс).

Социально-ориентированные некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное предоставление гранта.

1.6. Грант предоставляется по результатам проводимого конкурса заявок среди негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц из бюджета муниципального образования город Нягань в пределах бюджетных ассигнований, доведенных Комитету образования и науки на текущий финансовый год и плановый период, с требованием о последующем подтверждении использования средств гранта в соответствии с условиями и (или) целями предоставления субсидии.

II. Порядок проведения отбора негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц для предоставления гранта

2.1. Комитет образования и науки объявляет Конкурс на предоставление грантов в форме субсидий негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования через средства массовой информации города - официальный веб-сайт органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани (www.admnyagan.ru), официальный сайт Комитета образования и науки (www.edunyagan.ru) - в срок не позднее, чем за 15 дней до начала Конкурса.

Объявление включает в себя:

- номинацию, по которой объявлен Конкурс, и размер гранта для номинации;

- перечень и сроки реализации мероприятий;

- извлечения из настоящего Порядка;

- сроки приема заявок на участие в Конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в Конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе.

2.2. Негосударственные организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, желающие принять участие в Конкурсе, в сроки, указанные в объявлении о проведении Конкурса, предоставляют заявки на участие в Конкурсе в Комитет образования и науки в соответствии с установленной формой (приложение 1 к настоящему Порядку).

2.3. Для участия в Конкурсе негосударственные организации, индивидуальные предприниматели к заявке прилагают следующие документы:

1) копии документов о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения;

2) копии учредительных документов;

3) номер расчетного счета, открытого в кредитной организации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

4) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

5) социальный проект (программу), включающий краткое описание оказания услуг, выполнения работ (план подготовки и проведения, сроки, место проведения, охват детей и молодежи);

6) смету расходов на оказание услуг, выполнение работ по гранту;

7) список исполнителей;

8) ожидаемые результаты.

2.3.1. Негосударственные организации, индивидуальные предприниматели также вправе представить по собственной инициативе:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,

- документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки,

- копию лицензии в случае реализации проекта, связанного с осуществлением деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенную печатью (при наличии) и подписью.

2.3.2. В случае, если документы, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего Порядка, не представлены негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями по собственной инициативе, Комитет образования и науки самостоятельно получает их по межведомственному запросу, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

2.4. Физические лица к заявке прилагают следующие документы:

1) копию паспорта или иной документ, удостоверяющий личность;

2) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

3) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

4) копию документа, подтверждающего профессиональное образование и квалификацию, подтверждающего дополнительное профессиональное образование - по желанию);

5) копию справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, датированной не позднее 6 месяцев с момента объявления Конкурса;

6) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

7) социальный проект (программу), краткое описание оказания услуг, выполнения работ (план подготовки и проведения, сроки, место проведения, охват детей и молодежи) с приложением презентации, фото-, видео- и иных материалов;

8) смету расходов на оказание услуг, выполнение работ по гранту;

9) ожидаемые результаты.

2.4.1. Физические лица также вправе представить по собственной инициативе документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее 30 дней до дня подачи заявки.

2.4.2. В случае, если документы, указанные в подпункте 2.4.1 настоящего Порядка, не представлены физическими лицами по собственной инициативе, Комитет образования и науки самостоятельно получает их по межведомственному запросу, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

Заявка на Конкурс предоставляется на бумажном носителе, листы должны быть прошиты и пронумерованы. Копии документов - заверены подписью участника Конкурса и предоставлены одновременно с оригиналами.

2.5. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются ответственному специалисту, назначенному распорядительным актом Комитета образования и науки, либо направляются заказным письмом с уведомлением. По мере поступления заявок ответственный специалист ведет их учет в журнале регистрации заявок, который содержит следующие данные:

- номер заявки;

- наименование организации, индивидуального предпринимателя, физического лица;

- дата и время получения документов (число, месяц, год, время);

- наименование каждого поданного документа.

Журнал регистрации заявок ведется на бумажном носителе и должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Комитета образования и науки.

Заявка, поступившая позднее даты окончания приема заявок на участие в Конкурсе (в том числе по почте), регистрируется, но до рассмотрения не допускается.

В случае предоставления участниками Конкурса копий документов одновременно с подлинниками документов, ответственный специалист производит сверку предоставленных документов.

2.6. Решение о предоставлении гранта принимается экспертным советом в течение 3 рабочих дней с момента окончания приема заявок, в соответствии с Положением об экспертном совете по предоставлению грантов в форме субсидий негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования (далее - экспертный совет) (приложение 3 к Порядку) и оформляется протоколом по отбору заявок на оказание услуг, работ в сфере образования.

2.7. Участники Конкурса, допущенные к участию, оцениваются по следующим критериям:

- соответствие услуги целям и задачам в части оказания услуг, выполнения работ в сфере образования;

- практическая и социальная значимость;

- соответствие имеющихся ресурсов и специалистов для оказания услуги, выполнения работ;

- обоснованность затрат на оказание услуги, выполнение работ;

- направленность услуги, работы на соответствующую категорию потребителей услуг (работ);

- реалистичность представленных планов;

- возможность привлечения иных источников;

- результативность, эффективность.

2.8. Решение об утверждении получателей грантов на оказание услуг, выполнение работ в сфере образования принимается на основании составленной сводной оценочной ведомости Конкурса по наибольшему суммарному количеству баллов участников Конкурса (приложение 4 к настоящему Порядку).

2.9. В случае если на Конкурс подана только одна заявка, а равно если к участию в Конкурсе допущен только один участник, то данный участник признается победителем Конкурса только в том случае, если он соответствует всем требованиям настоящего Порядка.

В иных случаях Конкурс признается несостоявшимся.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен с 17 июля 2020 г. - Постановление администрации г. Нягани от 9 июля 2020 г. N 1981

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.10. Информация о результатах проведения отбора, информация об участниках отбора, рейтинге и (или) оценках по критериям отбора, размерах предоставляемых грантов размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани (www.admnyagan.ru), на официальном сайте Комитета образования и науки (www.edunyagan.ru) в течение 5 рабочих дней с даты составления протокола (приложение 5 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен с 17 июля 2020 г. - Постановление администрации г. Нягани от 9 июля 2020 г. N 1981

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.11. Участникам может быть отказано в участии в Конкурсе в случае несоответствия их следующим требованиям:

- участник Конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- у участника Конкурса на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором поступила заявка, отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Нягань бюджетных инвестиций, субсидий предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Нягань;

- у участника Конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором поступило заявка о предоставлении гранта;

- участник Конкурса, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную правовым актом, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а участник Конкурса, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

- участник отбора не получает в текущем финансовом году или на дату, определенную правовым актом, средства из бюджета муниципального образования город Нягань, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные правовым актом.

III. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Размер гранта с указанием суммы гранта по каждому направлению услуги, работы в сфере образования, утверждается распорядительным актом Комитета образования и науки.

3.2. Грант предоставляется согласно заявленной смете, но не выше суммы средств, утвержденной на данное мероприятие, предусмотренное муниципальной программой муниципального образования "Развитие системы образования в муниципальном образовании город Нягань".

3.3. Не могут быть получателями грантов:

- политические партии и движения;

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- организации, имеющие задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами.

3.4. Запрещается за счет грантов осуществлять расходы, не связанные с реализацией целей и задач в части оказания услуг, выполнения работ в сфере образования, определенных условием соглашения о предоставлении гранта.

3.5. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

- непредставление грантополучателем документов, а также предоставление не в полном объеме документов, указанных в подпункте 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;

- недостоверность предоставленной грантополучателем информации;

- несоответствие грантополучателя требованиям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка.

3.6. Комитет образования и науки, ответственный за предоставление гранта:

- в течение 5 рабочих дней заключает соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Администрации города Нягани, с победителем Конкурса с указанием перечня и сроков реализации услуг, работ;

- обеспечивает контроль за выполнением условий соглашения о предоставлении гранта;

- организует процедуру приема итоговых отчетов об оказанных услугах, выполненных работах в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

3.7. Соглашение, заключаемое с грантополучателем о предоставлении гранта, предусматривает: предмет соглашения, размер, сроки, порядок и условия предоставления гранта, размер гранта, его целевое назначение, показатели результативности (целевые показатели) и сроки перечисления гранта, сроки и формы представления отчета о фактически произведенных затратах, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ, сроки и формы представления отчета о достижении значений показателей результативности, порядок возврата гранта в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении, запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление грантам указанным юридическим лицам, согласие грантополучателя на осуществление Комитетом образования и науки и органами муниципального финансового контроля города Нягани проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления гранта.

3.8. Перечисление гранта осуществляется Комитетом образования и науки в соответствии с условиями соглашения о предоставлении гранта на расчетный счет, открытый в кредитной организации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней с момента подписания соглашения обеими сторонами.

3.9. Грантополучатель:

- дает согласие на осуществление в отношении него проверки Комитетом и органом муниципального финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

- принимает обязательства по своевременному и в полном объеме предоставлению должностным лицам Комитета образования и науки и органам муниципального финансового контроля по их запросам информации;

- использует грант в соответствии с условиями заключенного соглашения о предоставлении гранта;

- предоставляет информацию в средства массовой информации и в Комитет образования и науки для освещения проводимых мероприятий за счет средств гранта на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования города Нягани (www.admnyagan.ru);

- указывает при изготовлении печатной продукции информацию о том, что данное мероприятие реализуется с привлечением гранта из средств местного бюджета;

- предоставляет финансовый отчет и отчет о реализации услуг, выполнения работ в сроки, определенные соглашением о предоставлении гранта;

- предоставляет Комитету образования и науки и органам муниципального финансового контроля допуск в помещения и на территорию грантополучателя и выполняет их законные требования;

- ведет отдельный учет расходов гранта с соблюдением правил ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, установленных законодательством Российской Федерации;

- производит возврат гранта на счет Комитета образования и науки при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по соглашению о предоставлении гранта на основании уведомления о возврате гранта, направленного Комитетом образования и науки или органом муниципального финансового контроля в сроки и на условиях предусмотренных соглашением о предоставлении гранта;

- организует хранение финансовой документации, относящейся к использованию гранта, в установленные сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV.Требования к отчетности

4.1. Порядок и сроки предоставления отчетности получателем гранта устанавливаются Комитетом образования и науки самостоятельно и указываются в заключенном соглашении.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

5.1. Контроль за выполнением условий, целей и Порядка предоставления гранта осуществляется Комитетом образования науки и органами муниципального финансового контроля города Нягани.

5.2. Порядок и сроки проведения проверок определяются муниципальными правовыми актами уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля.

5.3. Грант подлежит возврату получателями в бюджет города Нягани в случаях:

- неисполнения условий предоставления гранта, выявленного в ходе проверок;

- неиспользования гранта в срок, установленный соглашением о предоставлении гранта;

- непредставления финансового отчета и отчета о реализации услуги, выполнении работы в сфере образования об использовании гранта в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.

5.4. Возврат гранта в бюджет города Нягань осуществляется грантополучателем в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления о возврате гранта. Уведомление Комитета образования и науки о возврате гранта составляется в произвольной форме в письменном виде с указанием причин и оснований для возврата гранта и направляется в адрес грантополучателя.

5.5. Под возвратом гранта понимается возврат денежных средств гранта на счет Комитета образования и науки, ответственного за оказание услуги, выполнение работ в сфере образования.