Приложение. Положение о государственной информационной системе Республики Хакасия "Цифровая платформа вовлечения граждан в решение вопросов городского развития ("Активный горожанин")"

Приложение

Положение
о государственной информационной системе Республики Хакасия "Цифровая платформа вовлечения граждан в решение вопросов городского развития ("Активный горожанин")"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия "О государственной информационной системе Республики Хакасия "Цифровая платформа вовлечения граждан в решение вопросов городского развития ("Активный горожанин")"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 N 2387-р "О Концепции создания и развития государственной информационной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.05.2012 N 335 "О системе учета создаваемых и эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Хакасия" (с последующими изменениями) и определят порядок работы с государственной информационной системой Республики Хакасия "Цифровая платформа вовлечения граждан в решение вопросов городского развития ("Активный горожанин")" (далее - Система).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении:

пользователь - физическое лицо, получившее доступ к сервисам Системы и зарегистрированное в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

сообщение - текстовый комментарий пользователя, в том числе с фото-файлами, содержащими информацию о проблеме, направленный пользователем в Систему;

проблема в сообщении - заявление, содержащее информацию о нарушении прав или законных интересов жителей Республики Хакасия, в том числе указывающее на незаконные или неправомерные действия определенной организации, решение которых находится в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления;

ответ на сообщение - текстовый комментарий, в том числе с фото-файлами, подготовленный ответственным исполнителем, о результате решения проблемы, изложенной пользователем. Ответ на сообщение направляется также пользователю на адрес электронной почты, если он был указан им в сообщении;

промежуточный ответ - текстовый комментарий, в том числе с фото-файлами, который содержит информацию о предварительных результатах или действиях, предпринятых для решения проблемы, причинах и обстоятельствах, препятствующих ее решению, а также сроках ее решения с указанием конкретной даты;

предложение - текстовый комментарий пользователя, в том числе с фото-файлами, содержащий информацию о необходимости решения острой и важной проблемы, включая способы ее решения;

администратор - сотрудник Государственного комитета цифрового развития и связи Республики Хакасия, ответственный за ведение учетных записей ответственных исполнителей системы;

оператор - сотрудник Аппарата Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, ответственный за модерацию сообщений в Системе, рассмотрение и направление сообщений ответственным исполнителям;

модерация - рассмотрение сообщения на предмет его соответствия Единым правилам модерации сообщений (приложение 1 к Положению) перед размещением в Системе;

ответственный исполнитель - сотрудник органа исполнительной власти или местного самоуправления, назначенный ответственным за подготовку ответов на сообщения, поступившие в Систему;

контролирующий орган (контролер ответов) - сотрудник Аппарата Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия, осуществляющий контроль за соблюдением сроков размещения и качеством подготовленных ответов на сообщения ответственными исполнителями;

экспертная комиссия - группа специалистов соответствующего профиля в количестве не менее 5 человек, с участием контролера ответов, оператора, ответственного исполнителя;

срок размещения ответа - не более 10 дней с момента рассмотрения сообщения в Системе.

1.3. Работа в Системе осуществляется ответственными исполнителями в целях:

обеспечения взаимодействия граждан и государства в решении вопросов городского развития на территории Республики Хакасия;

повышения эффективности государственного управления;

повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий.

2. Порядок работы с Системой

2.1. Основной задачей Системы является работа с сообщениями граждан, поступившими в Систему.

2.2. Ежедневный мониторинг обращений, поступивших в личный кабинет оператора, осуществляет оператор. Оператор руководствуется Едиными правилами модерации сообщений согласно приложению 1 к Положению.

2.3. Оператор ежедневно (в рабочие дни) в 9:00 и в 16:00 обрабатывает поступившие сообщения, принимает решение об их публикации в Системе или отклонении.

2.4. Решение принимается в рабочие дни в течение 24 часов с момента поступления сообщения в личный кабинет оператора. Если совокупное число нерабочих дней составляет три и более, длительность обработки сообщения может быть увеличена на срок не более чем 24 часа после окончания нерабочих дней.

2.5. В случае принятия оператором решения об отклонении в публикации сообщения пользователю Системы направляется уведомление об отклонении сообщения с указанием причины в соответствии с Едиными правилами модерации сообщений в Системе. За неоднократное нарушение Единых правил модерации сообщений в Системе учетная запись пользователя блокируется сроком на 1 месяц или удаляется из баз данных Системы.

2.6. В случае публикации сообщения в Системе одновременно осуществляется постановка задачи ответственному исполнителю и контролирующему органу.

2.7. Ответственный исполнитель в рабочие дни в течение 24 часов с момента поступления сообщения рассматривает сообщение и принимает решение о:

принятии сообщения в работу;

возвращении оператору на повторную модерацию в связи с неверным определением;

отклонении проблемы, если она не находится в компетенции органов власти.

Если совокупное число нерабочих дней составляет три и более, длительность обработки сообщения может быть увеличена на срок не более чем 24 часа после окончания нерабочих дней.

В случае если ответственным исполнителем сообщение не отклонено в установленный срок и не принято, оно считается принятым к исполнению и не подлежит переадресации другому исполнителю. В данном случае процедуру принятия сообщения к исполнению в Системе осуществляет оператор.

2.8. В случае принятия сообщения к исполнению ответственный исполнитель готовит ответ на сообщение, размещает его в Системе не позднее чем за 24 часа до срока окончания рассмотрения сообщений.

2.9. Ответ на сообщение должен содержать информацию по существу обращения и соответствовать следующим критериям:

достоверность;

полнота;

актуальность.

2.10. Исполнитель представляет промежуточный ответ на сообщение в следующих случаях:

результат рассмотрения сообщения зависит от сторонних организаций, не относящихся к структурным подразделениям органа власти;

проблема, указанная пользователем, требует более длительного срока для ее устранения

2.11. В промежуточном ответе на сообщение указывается окончательная дата решения проблемы. После размещения промежуточного ответа в Системе сообщение сохраняет статус "в работе". Задача в Системе не закрывается, срок исполнения продлевается до срока, указанного в промежуточном ответе.

2.12. Промежуточный ответ в отношении деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья размещается в том случае, если ответственному исполнителю необходимо связаться с пользователем, чтобы получить письменное заявление для проверки фактов и принятия мер.

В случае если письменное заявление пользователем Системы не предоставлено в течение пяти дней, публикуется ответ на сообщение рекомендательного характера, и задача закрывается.

2.13. Контроль за качеством подготовленных ответов на сообщения с соблюдением сроков осуществляет контролирующий орган (контролер ответов).

2.14. Контролирующий орган (контролер ответов) в течение одного рабочего дня с момента размещения ответа в Системе рассматривает подготовленную информацию на предмет соответствия Единым требованиям к подготовке ответов на сообщения для публикации в Системе (приложение 2 к Положению), согласовывает ее или направляет на доработку. Контролирующий орган (контролер ответов) указывает причины возврата и сроки подготовки окончательного ответа.

2.15. Согласованный контролирующим органом (контролером ответов) ответ на сообщение публикуется в Системе. Оператор закрывает задачу после публикации окончательного ответа на сообщение.

2.16. Если пользователь не удовлетворен качеством подготовленного ответа, то он имеет право обратиться за дополнительными разъяснениями. В таком случае оператор восстанавливает задачу и направляет ответственному исполнителю для повторного рассмотрения.

2.17. Повторное рассмотрение сообщения осуществляется в аналогичном порядке согласно схеме публикации, контроля, исполнения сообщения в Системе (приложение 3 к Положению).

3. Функции администратора, оператора, ответственного исполнителя, контролирующего органа (контролера ответов) при работе с Системой

3.1. Администратор осуществляет мониторинг пользователей портала и ответственных исполнителей, добавляет учетные записи ответственных исполнителей и удаляет некорректные учетные записи.

3.2. Оператор:

1) ежедневно в рабочие дни обрабатывает поступившие сообщения;

2) своевременно направляет сообщения на рассмотрение ответственным исполнителям;

3) ежедневно в рабочие дни рассматривает новые задачи в Системе;

3.3. Контролирующий орган (контролер ответов):

1) осуществляет контроль за качеством подготовленной информации и соблюдением сроков подготовки ответов на сообщения, подготовленные ответственным исполнителем, в том числе по проблемам деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций и предприятий связи;

1) согласовывает ответ на сообщение или направляет на доработку ответственному исполнителю с указанием замечаний;

2) устанавливает сроки доработки ответов на сообщения;

3) по запросу представляет Первому заместителю Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия - руководителю Аппарата Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия информацию о количестве исполненных сообщений и сообщениях, срок исполнения которых истек по состоянию на отчетную дату.

3.4. Ответственный исполнитель:

1) рассматривает размещенные в Системе сообщения пользователей;

2) информирует руководителя о поступивших сообщениях;

3) доводит до сведения сотрудников поручения руководителя по исполнению поступивших сообщений;

4) в случае необходимости в рамках полномочий направляет дополнительные запросы в структурные подразделения, государственные и муниципальные учреждения и организации;

5) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку ответа на сообщение;

6) размещает ответы в Системе;

7) осуществляет контроль за соблюдением сроков подготовки ответов на поступившие сообщения.

4. Порядок работы с предложениями, поступившими в Систему

4.1. Ежедневный мониторинг предложений, поступивших в Систему, их публикацию осуществляет оператор.

4.2. Опубликованное предложение, получившее одобрение более 100 пользователей в течение месяца со дня его опубликования, размещается в Системе и направляется на рассмотрение руководителю органа власти по курируемым направлениям деятельности. Руководитель органа власти назначает ответственного исполнителя по работе с поступившим предложением.

4.3. Ответственный исполнитель изучает возможность реализации предложения и включает данный вопрос на рассмотрение экспертной комиссии.

4.4. На заседаниях экспертных комиссий принимаются решения о целесообразности реализации поступивших предложений.

4.5. Оператор ведет реестр опубликованных в Системе предложений.

4.6. Ответственный исполнитель, изучив возможность реализации предложения, дает аргументированный ответ о возможности или невозможности его исполнения и размещает его в Системе для согласования с контролирующим органом (контролером ответов).

4.7. Согласованную контролирующим органом (контролером ответов) информацию о реализации предложения оператор размещает в Системе.

4.8. Предложения, не соответствующие требованиям настоящего Положения, отклоняются. Работа с сообщениями осуществляется в соответствии с требованиями раздела 2 Положения.

5. Заключительные положения

5.1. Контролирующий орган (контролер ответов) еженедельно (пятница по состоянию на 17:00) направляет ответственным исполнителям информацию о количестве сообщений, поступивших в Систему, срок исполнения которых истек.

5.2. Контролирующий орган (контролер ответов) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия аналитическую записку, содержащую информацию:

об основных темах и проблемах, по которым поступили сообщения пользователей;

о соблюдении сроков рассмотрения сообщений и публикации ответов на сообщения.