Распоряжение Правительства Севастополя от 24 июля 2020 г. N 79-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя на период до 2021 года"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на период до 2021 года, утвержденным министрами просвещения, труда и социальной защиты населения и здравоохранения Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 22.07.2014 N 51-ЗС "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений в городе Севастополе", от 29.05.2015 N 151-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Севастополе", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях совершенствования мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона г. Севастополя N 51-ЗС следует читать как "25 июля 2014 г."

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя на период до 2021 года (далее - Дорожная карта) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти города Севастополя, ответственным за реализацию мероприятий:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.

2.2. Представлять в Департамент образования и науки города Севастополя информацию о реализации мероприятий Дорожной карты ежегодно, до 20 января.

3. Рекомендовать Управлению МВД России по г. Севастополю принять участие в реализации Дорожной карты.

4. Департаменту общественных коммуникаций города Севастополя (Солопеко А.С.) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте Правительства Севастополя.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента образования и науки города Севастополя.

Временно исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя

М.В. Развожаев

Утвержден
распоряжением
Правительства Севастополя
от 24.07.2020 N 79-РП

План
мероприятий ("дорожная карта") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя на период до 2021 года

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Мероприятия, направленные на совершенствование законодательства в сфере профилактики социального сиротства
1,1.	Разработка и принятие постановления Правительства Севастополя в установленном порядке "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 285-ПП "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории города Севастополя" в части, касающейся совершенствования межведомственного взаимодействия	Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	II квартал 2020 г.	Совершенствование порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по вопросам профилактики социального сиротства
1.2.	Участие в межведомственном совещании с руководителями органов государственной власти города Севастополя в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" в пределах компетенции	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	IV квартал 2020 г. (в соответствии с федеральным планом мероприятий)	Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
II. Информационно-аналитические и методические мероприятия
2.1.	Мониторинг реализации утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя	Департамент образования и науки города Севастополя	I квартал 2021 г.; I квартал 2022 г.	Итоги оказания эффективной помощи семьям с детьми как мера профилактики ранней стадии семейного неблагополучия
2.2.	Разработка информационно-методических материалов, направленных на профилактику кризисных и конфликтных ситуаций в семье	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	II-III квартал 2020 г.	Формирование конструктивных детско-родительских отношений в семье
2.3.	Разработка программы для проведения лекций и бесед для семей с детьми на тему: "Учимся понимать своих детей"	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	III квартал 2020 г.	Формирование конструктивных детско-родительских отношений в семье
III. Организационные мероприятия
3.1.	Размещение в средствах массовой информации, на официальных сайтах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации по пропаганде семейных ценностей, формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства и укреплению семейных отношений, положительному опыту воспитания детей в кровных и замещающих семьях; о существующих правах и льготах по социальной поддержке материнства и детства	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.2.	Распространение печатной продукции, направленной на формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства и профилактику социального сиротства	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.3.	Проведение просветительской работы с родителями, направленной на укрепление статуса семьи, семейных ценностей и традиций, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, защиту прав несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.4.	Проведение просветительской работы с несовершеннолетними, направленной на формирование позитивного образа семьи, семейных ценностей и традиций, осознанного родительства	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Укрепление статуса семьи в обществе
3.5.	Активизирование "Школы материнства" для беременных женщин и их партнеров. Партнерские роды, поддержка грудного вскармливания	Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.6.	Проведение мероприятий, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей. Психологическое консультирование матерей, имеющих намерение оставить ребенка в медицинской организации	Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.7.	Организация и функционирование кабинета "Ранней помощи" для родителей детей с ограничениями жизнедеятельности	Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Помощь родителям ребенка с ограничениями жизнедеятельности. Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.8.	Проведение профилактических рейдовых мероприятий, направленных на предупреждение подростковой безнадзорности	Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	Постоянно	Выявление случаев ненадлежащего исполнения родительских обязанностей
3.9.	Проведение в пределах компетенции профилактических мероприятий, направленных на возврат детей в кровную семью из ГКУЗС "Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики" и ГБУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков"	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; УМВД России по г. Севастополю	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.10.	Проведение в пределах компетенции профилактических мероприятий с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; УМВД России по г. Севастополю	Постоянно	Содействие сохранению ребенку кровной семьи
3.11.	Проведение профилактических осмотров, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент здравоохранения города Севастополя	Постоянно	Своевременное выявление заболеваний у детей, сохранение их здоровья
3.12.	Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Предоставление в орган опеки и попечительства рекомендаций о психологической готовности лица принять на воспитание в семью ребенка	Государственное бюджетное учреждение города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям	Постоянно	Повышение воспитательного потенциала и морально-психологического ресурса лиц (семей), изъявивших желание принять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей
3.13.	Проведение психолого-педагогического сопровождения замещающих семей	Государственное бюджетное учреждение города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям	Постоянно	Формирование конструктивных детско-родительских отношений в замещающих семьях. Минимизация вторичных возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи. Предупреждение жестокого обращения с детьми
3.14.	Повышение квалификации специалистов, оказывающих психолого-педагогическую, методическую и консультативную помощь замещающим родителям и гражданам, желающим принять в семью на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	Постоянно	Совершенствование деятельности специалистов
3.15.	Организация добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере профилактики социального сиротства	Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	Постоянно	Внедрение практики деятельности добровольческих организаций в сфере профилактики социального сиротства
3.16.	Сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере профилактики социального сиротства, организация и проведение совместных мероприятий	Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя	Постоянно	Совершенствование и расширение практики добровольческой деятельности
3.17.	Оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям, оказавшимся в трудной (кризисной) жизненной ситуации посредством консультирования по детскому телефону доверия в городе Севастополе	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	Постоянно	Создание условий для соблюдения прав несовершеннолетних, посредством оказания доступной, адресной, психологической помощи в любое время на основе добровольности
3.18.	Организация и проведение мероприятий, посвященных: - Международному дню семьи; - Международному дню защиты детей; - Дню матери	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя	Ежегодно	Укрепление позиций института семьи в обществе
3.19.	Участие в телеэфирах на каналах регионального телевидения по вопросам формирования и укрепления семейных ценностей	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя	Постоянно	Повышение уровня компетентности детско-родительских отношений, профилактика социального сиротства

Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте")
по реализации мер направленных на
профилактику социального
сиротства, на территории города
Севастополя на период до 2021 года

Паспорт Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя на период до 2021 года

Наименование		План мероприятий ("дорожная карта") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя на период до 2021 года (далее - Дорожная карта)
Основания для разработки Дорожной карты		Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный план мероприятий ("дорожная карта") по реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства, на период до 2021 года, утвержденный министрами просвещения Российской Федерации, труда и социальной защиты населения Российской Федерации и здравоохранения Российской Федерации; Закон города Севастополя от 22.07.2014 N 51-ЗС "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений в городе Севастополе"; Закон города Севастополя от 29.05.2015 N 151-ЗС "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Севастополе"
Разработчик Дорожной карты		Департамент образования и науки города Севастополя
Исполнители Дорожной карты		Департамент общественной безопасности города Севастополя; Департамент образования и науки города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Государственное бюджетное учреждение города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; УМВД России по г. Севастополю (по согласованию)
Цель Дорожной карты	Совершенствование мер, направленных на профилактику социального сиротства, на территории города Севастополя
Задачи Дорожной карты	1) увеличение количества семей, снятых с учета категории "социально опасное положение" (далее - СОП) в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы; 2) увеличение количества семей, снятых с учета категории "трудная жизненная ситуация" (далее - ТЖС) в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы; 3) увеличение количества детей, возвращенных в семью после проведения индивидуальных профилактических мероприятий, от общего количества безнадзорных, помещенных в учреждения: - ГКУ города Севастополя "Социальный приют для детей и подростков"; - ГКУЗС "Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики"; 4) снижение количества фактов отказов матерей от новорожденных детей в медицинской организации; 5) снижение количества родителей, лишенных (ограниченных) родительских прав
Сроки реализации Дорожной карты	2020 - 2021 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Дорожной карты	- содействие сохранению ребенку кровной семьи; - укрепление статуса семьи в обществе; - формирование конструктивных детско-родительских отношений в семье; - минимизация вторичных возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи; - повышение доли семей, находящихся в СОП и ТЖС, снятых с учета в связи с положительной динамикой; - уменьшение доли семей, находящихся в СОП, снятых с учета в связи с лишением родительских прав; - внедрение практики деятельности добровольческих организаций в сфере профилактики социального сиротства

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона г. Севастополя N 51-ЗС следует читать как "25 июля 2014 г."

Содержание
проблемы и обоснование необходимости принятия Дорожной карты по профилактике социального сиротства, на территории города Севастополя

Родная семья - это естественная среда для здорового развития ребенка, ее потеря - тяжелейшая травма для детской психики. Практика показывает, что самое надежное решение проблемы - помочь родной семье ребенка преодолеть кризис, чтобы она могла сама достойно заботиться о нем. Поэтому укрепление семьи и профилактика социального сиротства - одно из самых важных направлений нашей работы.

Причины возникновения социального сиротства весьма обширны, они включают в себя падение нравственности среди молодежи, распространение алкоголизма и наркомании и т.д. Именно поэтому социальное сиротство является одной из наиболее актуальных проблем, с которой государство планирует бороться в первую очередь. Профилактика социального сиротства является приоритетным направлением политики государства.

Лишение родительских прав - это крайняя мера в профилактике социального сиротства, применяемая в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим способом уже невозможно, что установлено пунктом 89 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 N 1375-р.

За 2019 год в городе Севастополе девять родителей были лишены родительских прав в отношении тринадцати детей, ставших "социальными сиротами", т.е. оставшихся без родительского попечения при живых родителях. Еще девять детей стали "социальными сиротами" в результате ограничения родительских прав семи родителей.

Позитивное решение этого вопроса возможно на основе системного подхода всех субъектов системы профилактики.

В любом государстве, обществе всегда были, есть и будут дети, которые по каким-то причинам остались без попечения родителей. Выявление неблагополучия в семье на ранней стадии в настоящее время остается актуальным. Необходимо продолжить работу по сохранению ребенку кровной семьи. Конечно, не каждую жизненную ситуацию можно исправить, не в каждой семье возможно восстановить мир и взаимопонимание, но вовремя оказать помощь нуждающемуся в поддержке ребенку, спасти попавшего в беду - обязанность любого специалиста органов системы профилактики.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики социального сиротства, следует продолжить работу в данном направлении в 2020 - 2021 годах. Предлагаемая Дорожная карта сформирована с учетом необходимости решения задач в области профилактики социального сиротства и является системой действия по реализации федерального и регионального законодательства в этой области.