Постановление Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в указанное соглашение" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр
"Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в указанное соглашение"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2020 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края;

форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края;

Перечень обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края.

Врио Губернатора, Председателя Правительства края

М.В. Дегтярев

Порядок
заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр)

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2020 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру заключения министерством финансов Хабаровского края (далее также - Министерство и край соответственно) с главой муниципального образования края соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 18 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 16 ноября 2020 г. N 482-ПР

См. предыдущую редакцию

2. В случае если по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги Министерством выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования края в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году, указанная информация является основанием для подготовки в течение пяти рабочих дней после представления ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Хабаровского края в Министерство финансов Российской Федерации проекта решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Решение).

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 2.1 с 18 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 16 ноября 2020 г. N 482-ПР

2.1. Решение принимается в форме распоряжения Правительства края.

Подготовка проекта распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется Министерством в порядке, установленном Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр.

3. Копия Решения с приложением проекта Соглашения по форме, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в указанное соглашение", направляется Министерством через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края в адрес главы муниципального образования края в течение трех рабочих дней со дня поступления Решения в Министерство.

4. Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные Перечнем обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в указанное соглашение", и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.

Два экземпляра Соглашения в течение трех рабочих дней со дня их получения должны быть подписаны главой муниципального образования края и представлены в Министерство на бумажном носителе или направлены через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края с последующим направлением на бумажном носителе.

В течение трех рабочих дней со дня поступления двух экземпляров Соглашения, подписанных главой муниципального образования края, Министерство подписывает их со своей стороны, регистрирует и направляет один экземпляр в адрес главы муниципального образования края.

И.о. министра финансов

В.С. Костюшин

Утверждена
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 25 июля 2020 г. N 315-пр

Форма

СОГЛАШЕНИЕ
о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края

г. Хабаровск                      от "___" ________ 20___ г. N _____

    Министерство финансов Хабаровского края, именуемое в  дальнейшем

"Министерство", в лице _____________________________________________

                           (должность, фамилия, имя, отчество

                                 (последнее при наличии)

___________________________________________________________________,

       руководителя министерства финансов Хабаровского края)

действующего на основании _________________________________________,

с одной стороны, и глава __________________________________________,

                         (наименование муниципального образования

                                    Хабаровского края)

именуемый в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице _________

_________________________________________, действующего на основании

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

____________________________________________________________________

      главы муниципального образования Хабаровского края)

___________________________________________________________________,

с   другой  стороны,  далее  при   совместном  упоминании  именуемые

"Стороны",  в соответствии  с  пунктом  4  статьи  168.4  Бюджетного

кодекса   Российской  Федерации   и   постановлением   Правительства

Хабаровского края  от  25  июля  2020 г.  N 315-пр  "Об  утверждении

Порядка   заключения   соглашения    о   мерах   по   восстановлению

платежеспособности  муниципального  образования  Хабаровского  края,

формы указанного соглашения и  перечня  обязательств  муниципального

образования Хабаровского  края,  подлежащих  включению  в  указанное

соглашение" (далее - постановление), заключили настоящее  Соглашение

о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения являются принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с Перечнем обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края, утвержденным постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. Заключение с Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Управление Федерального казначейства) и выполнение соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета Муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение по кассовому обслуживанию и местный бюджет соответственно), подлежащего согласованию с Министерством и включающего следующие положения:

1) об открытии и о ведении в Управлении Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) о передаче Управлению Федерального казначейства функций финансового органа Муниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

3) об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения по кассовому обслуживанию (далее - Перечень);

4) о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам Муниципального образования, не включенным в Перечень, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципального образования, включенным в Перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

1) авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образования из краевого бюджета (местного бюджета) предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

2) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в подпункте 1 настоящего подпункта;

3) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в подпунктах 1, 2 настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам) за счет средств местного бюджета, кроме случаев:

- когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого (местного) бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

- финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.

2.1.4. Установление в договорах (муниципальных контрактах) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из краевого (местного) бюджета, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Хабаровского края (за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

2.1.5. Согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган Муниципального образования.

2.1.6. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования.

2.1.7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования:

на 01 января 20___ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 01 января 20___ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 01 января 20___ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 01 января 20___ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более ____ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

на 01 января 20___ г. объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2.1.8. Представление в Министерство ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, информации об исполнении настоящего Соглашения до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

2.2. Министерство обязано:

2.2.1. Обеспечить ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии с подпунктом 2.1.8 пункта 2.1 настоящего раздела.

2.2.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете.

2.2.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства Муниципального образования.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации и Хабаровского края в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, но не свыше пяти лет.

6. Разрешение споров

Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

Настоящее Соглашение составлено на ___ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Место нахождения и адрес

Министерство: ________________________________________________

Муниципальное образование: ___________________________________

9. Подписи Сторон

От Министерства				От Муниципального образования
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
МП "_____" _______________ 20 ___ г.				МП "_____" ________________ 20___ г.

Перечень
обязательств муниципального образования Хабаровского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 г. N 315-пр)

1. Заключение с Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Управление Федерального казначейства) и выполнение соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Хабаровского края при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета (далее - Соглашение по кассовому обслуживанию, Муниципальное образование и местный бюджет соответственно), подлежащего согласованию с министерством финансов Хабаровского края (далее также - Министерство и край соответственно) и включающего следующие положения:

1) об открытии и о ведении в Управлении Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) о передаче Управлению Федерального казначейства функций финансового органа Муниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

3) об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения по кассовому обслуживанию (далее - Перечень);

4) о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам Муниципального образования, не включенным в Перечень, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципального образования, включенным в Перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

1) авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образования из краевого бюджета (местного бюджета) предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

2) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в подпункте 1 настоящего пункта;

3) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам) за счет средств местного бюджета, кроме случаев:

- когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого (местного) бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

- финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.

4. Установление в договорах (муниципальных контрактах) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из краевого (местного) бюджета, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Хабаровского края (за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

5. Согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган Муниципального образования.

6. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования.

7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

8. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности Муниципального образования.

9. Представление в Министерство ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, информации об исполнении соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности Муниципального образования до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

И.о. министра финансов

В.С. Костюшин