Приказ Государственной жилищной инспекции Брянской области от 30 декабря 2019 г. N 26 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2020 год"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указа Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 83 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области", приказываю:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2020 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника государственной жилищной инспекции Брянской области И.А. Якушкина.

Начальник инспекции

Р.А. Яньков

Утверждена
приказом государственной
жилищной инспекции
Брянской области
от 30.12.2019 N 26

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на 2020 год

Паспорт

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля (далее - региональный государственный жилищный надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на 2020 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Разработчик программы	Государственная жилищная инспекция Брянской области
Цели программы	предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований; формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения поднадзорных субъектов: повышение прозрачности системы государственного жилищного надзора
Задачи программы	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения; устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности; повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права.
Источники финансирования	В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной жилищной инспекции Брянской области
Ожидаемые конечные результаты программы	увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа; внедрение различных способов профилактики; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа; - снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	Раздел 1. Анализ и оценка подконтрольной сферы Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы Раздел 3. Программные мероприятия Раздел 4. Целевые индикаторы и показатели качества и результативности программы Раздел 5. План-график профилактических мероприятий Раздел 6. Оценка эффективности программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области регионального государственного жилищного надзора на 2020 год при осуществлении регионального государственного жилищного надзора разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии с утвержденным протоколом от 27 марта 2018 года N 2 заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на территории Брянской области, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регионального государственного жилищного надзора. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления функции по региональному государственному жилищному надзору на территории Брянской области.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23 декабря 2019 года N 663-п.

Региональный государственный жилищный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области регионального государственного жилищного надзора, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

При осуществлении регионального государственного жилищного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области регионального государственного жилищного надзора.

В целях формирования у подконтрольных субъектов единого понимания сущности, предмета и особенностей регионального государственного надзора в области жилищного контроля (надзора) на территории Брянской области перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) размещен на официальном сайте государственной жилищной инспекцией Брянской области в подразделе "Обязательные требования" раздела "Государственный жилищный надзор".

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Цели профилактической работы:

предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований;

формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения поднадзорных субъектов:

повышение прозрачности системы государственного жилищного надзора.

Задачи профилактической работы:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для профилактики нарушений обязательных требований будут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

1) расширение форм проведения профилактики с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта государственной жилищной инспекции Брянской области;

2) размещение на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищного контроля (надзора), что приведет к открытости обязательных требований, проверяемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в сфере регионального государственного жилищного надзора для всех поднадзорных субъектов;

3) распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенные в действующие акты, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Данная форма профилактики приведет к своевременному информированию поднадзорных субъектов об изменениях обязательных требований;

4) обобщение правоприменительной практики государственного регионального жилищного контроля (надзора), размещение обобщений на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области. Данная форма профилактики направлена на открытость проверочных мероприятий и информирование субъектов контроля (надзора) о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований;

5) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 294-ФЗ"

Раздел 4. Целевые индикаторы и показатели качества и результативности программы

К целевым показателям результативности мероприятий Программы относится количество выявленных нарушений в области регионального государственного жилищного надзора юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность подконтрольную государственному жилищному надзору в сравнении с количеством выявленных нарушений за предшествующий год, а также количество проведенных за отчетный период профилактических мероприятий (публикации в СМИ, интернет-изданиях, участие в совещаниях с поднадзорными субъектами, консультации и т.д.).

Ожидаемый результат мероприятий программы:

- снижение количества выявленных нарушений;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

Раздел 5. План-график профилактических мероприятий

Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства, осуществляется ответственными исполнителями на основании ежегодно разрабатываемого плана-графика, согласно приложению 1.

План график проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2020 год приводится в приложении 2 к настоящей программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Оценка эффективности программы

Государственная жилищная инспекция Брянской области ежегодно до 15 февраля года, следующего за годом утверждения Программы, готовит доклад об итогах профилактической работы за год и размещает его на своем официальном сайте.

Приложение 1
к Программе профилактики
нарушений обязательных
требований законодательства
при осуществлении инспекцией
регионального государственного
жилищного надзора и лицензионного
контроля в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность
по управлению многоквартирными
домами на основании
лицензии на 2020 год

План-график
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год

N п/п	Перечень мероприятий	Структура мероприятия	Срок исполнения, месяц
1	Размещение информации на сайте в сети "Интернет"	- перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативно-правовых актов;	В течение года (обновление по мере принятия нормативно-правовых актов)
		- ежегодного плана проведения проверок ОМСУ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 г.;	декабрь
		- результатов контрольных мероприятий;	не позднее 10 дней с даты окончания проверки
		- информации о принятых мерах лицами, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, по устранению нарушений.	5 рабочих дней после поступления информации
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	- проведение обучающих семинаров (совещаний) по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере;	по мере необходимости
		подготовка и распространение доступными способами комментариев о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования к ОМСУ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в сфере ЖКХ, внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых Организационных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;	в течение года; по мере необходимости
		разъяснения законодательства, освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой информации, а также путем радио-, телевещания;	в течение года
		- проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в инспекции;	по мере обращения
3.	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере ЖКХ	обобщение и анализ информации по итогам контрольной деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься ответственными лицами в целях недопущения таких нарушений.	февраль, ноябрь

План-график
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства на 2021 - 2022 годы

N п/п	Перечень мероприятий	Структура мероприятия	Срок исполнения, месяц
1	Размещение информации на сайте в сети "Интернет"	- перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативно-правовых актов;	В течение года (обновление по мере принятия нормативно-правовых актов)
		- ежегодного плана проведения проверок ОМСУ, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 г.;	декабрь
		- результатов контрольных мероприятий;	не позднее 10 дней с даты окончания проверки
		- информации о принятых мерах лицами,	5 рабочих дней после
		в отношении которых проведены контрольные мероприятия, по устранению нарушений.	поступления информации
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	- проведение обучающих семинаров (совещаний) по актуальным вопросам контроля в жилищно-коммунальной сфере;	по мере необходимости
		подготовка и распространение доступными способами комментариев о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования к ОМСУ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в сфере ЖКХ, внесенных изменениях в действующие НПА, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;	в течение года; по мере необходимости
		разъяснения законодательства, освещение насущных проблем сферы ЖКХ и путей их решения в средствах массовой информации, а также путем радио-, телевещания;	в течение года
		- проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении в инспекции;	по мере обращения
3	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере ЖКХ	обобщение и анализ информации по итогам контрольной деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься ответственными лицами в целях недопущения таких нарушений.	февраль, ноябрь

Приложение 2
к Программе профилактики
нарушений обязательных
требований законодательства
при осуществлении инспекцией
регионального государственного
жилищного надзора и лицензионного
контроля в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность
по управлению многоквартирными
домами на основании
лицензии на 2020 год

План-график
проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на 2020 год

N	Мероприятия	Срок реализации мероприятия	Форма реализации мероприятия
1	Публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления государственного надзора (контроля) за 2019 год	февраль 2020 г.	Организация и проведение заседания в очной или заочной форме (в т.ч. через средства массовой информации)
2	Публичные обсуждения правоприменительной практики осуществления государственного надзора (контроля) по итогам 9 месяцев 2020 года	ноябрь 2020 г.	Организация и проведение заседания в очной или заочной форме (в т.ч. через средства массовой информации)