Письмо Минфина России от 2 июля 2020 г. N 09-01-10/57016 Об особенностях оформления нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

Письмо Минфина России от 2 июля 2020 г. N 09-01-10/57016

Министерство финансов Российской Федерации в связи с письмом по вопросу разъяснения положений Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее - Общие требования) сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном письме вопросу.

Согласно пункту 3 Общих требований (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1187) при определении общих положений о предоставлении субсидий в правовом акте указываются в том числе цели предоставления субсидий с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, либо государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих проектов, программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств публично-правового образования группируются по кодам бюджетной классификации.

Приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. N 85н утвержден Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения.

Структурой кода классификации расходов бюджетов в составе целевой статьи расходов предусматривается указание программной (непрограммной) статьи, определяющей государственную (муниципальную) программу, а также национальный проект и федеральный (региональный) проект в случае, в зависимости от того, являются ли расходы бюджета программными/проектными.

При этом следует учитывать, что исходя из содержания пункта 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288, федеральным проектом является проект, обеспечивающий достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач национального проекта, который в свою очередь обеспечивает достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204).

Региональным проектом является проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта Российской Федерации, а также к вопросам местного значения муниципальных образований, расположенных на территории указанного субъекта Российской Федерации,

Таким образом, в случае, если субсидии юридическим лицам предусмотрены в рамках реализации определенных Указом N 204 национальных проектов (программ), в том числе федеральных (региональных) проектов, входящих в их состав, в правовом акте указывается цель предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта, в том числе федерального (регионального) проекта, входящего в его состав.

Одновременно с этим, в случае, если субсидия не связана с целью реализации национальных проектов (программ), в том числе федеральных (региональных) проектов, входящих в их состав, в правовом акте указывается наименование соответствующей государственной программы Российской Федерации (муниципальной программы).

А.М. Лавров