Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 июля 2020 г. N 385-СФ "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год"

Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год.

2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

3. Дать высокую оценку активному участию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в подготовке Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", Федерального закона от 24 апреля 2020 года N 131-ФЗ "О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" и Федерального закона от 24 апреля 2020 года N 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

4. Отметить необходимость дальнейшего укрепления финансовой и материально-технической базы деятельности рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

5. Комитетам Совета Федерации:

проанализировать указанный доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;

продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

6. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:

разработать проект федерального конституционного закона о внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти";

обсудить возможность внесения изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в части расширения компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации путем предоставления ему полномочий по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействие) предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

провести совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года "круглый стол" на тему "К 70-летию Конвенции о защите прав человека и основных свобод: применение международных стандартов прав человека в российском законодательстве" и "круглый стол" на тему "Законодательное регулирование полномочий прокурора и адвоката в уголовном процессе".

7. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проработать вопрос о необходимости внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части усиления правовой защищенности граждан от необоснованного вовлечения в доследственные проверки и расследования уголовных дел, возбужденных по факту совершения деяний, которые содержат недостаточное количество признаков состава преступления.

8. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по социальной политике доработать проект федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия с учетом поступивших предложений и замечаний.

9. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

N 573736-7 "О внесении изменений в статью 16 ¹ Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации);

N 587542-7 "О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (о запрете использовать в залах судебных заседаний в ходе производства по уголовному делу защитных кабин для помещения в них подозреваемых, обвиняемых, подсудимых);

N 710584-7 "О внесении изменений в статьи 239 и 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статью 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (об уточнении порядка обращения с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации);

N 735006-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о доступе к информации о состоянии окружающей среды);

N 879343-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан";

N 948528-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства".

10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

предусмотреть при подготовке нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях норму об ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации";

ускорить проработку вопроса о совершенствовании правового регулирования оказания государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

11. Предложить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации продолжить:

мониторинг соблюдения прав граждан в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции;

мониторинг реализации прав граждан на улучшение жилищных условий;

работу по развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

укрепление сотрудничества с Советом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в части защиты прав и свобод граждан;

обеспечение осуществления Научно-образовательным центром по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" деятельности по дополнительному профессиональному образованию уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий;

работу по развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав человека путем взаимодействия с омбудсменами иностранных государств, в том числе в формате Евразийского альянса омбудсменов;

работу по мониторингу исполнения постановлений Европейского суда по правам человека.

12. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год в целях устранения обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

привести в соответствие с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" законодательство субъектов Российской Федерации;

принять меры по укреплению финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

13. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

24 июля 2020 г.

N 385-СФ