Постановление Администрации г. Смоленска от 28 июля 2020 г. N 1644-адм "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ в условиях персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации г. Смоленска от 28 июля 2020 г. N 1644-адм
"Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ в условиях персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказами Министерства просвещения Российской Федерации от 20.11.2018 N 235 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", Департамента Смоленской области по образованию и науке от 31.03.2020 N 261-ОД "Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Смоленской области", постановлением Администрации города Смоленска от 20.07.2020 N 1557-адм "Об обеспечении внедрения модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ в условиях персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске.

2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по социальной сфере Т.Я. Максимчук.

Глава города Смоленска

А.А. Борисов

Утвержден
постановлением Администрации
города Смоленска
от 28.07.2020 г. N 1644-адм

Порядок
определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ в условиях персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске

1. Общие положения

1.1. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ в условиях персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Смоленске (далее - Порядок, дополнительные общеразвивающие программы, персонифицированное финансирование) устанавливает порядок определения величины составляющих базовых нормативов затрат.

1.2. Порядок разработан в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.11.2018 N 235 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (далее - Общие требования), Положением о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Смоленска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 15.08.2016 N 1942-адм.

1.3. Порядок применяется в отношении муниципальных учреждений города Смоленска, оказывающих муниципальные услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ в рамках системы персонифицированного финансирования, а также частных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, в отношении которых Администрацией города Смоленска не осуществляются функции и полномочия учредителя, расположенных на территории города Смоленска, участвующих в системе персонифицированного финансирования (далее - образовательные организации).

1.4. Порядок разработан в целях:

1.4.1. Установления экономически обоснованных механизмов и единых методов определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ.

1.4.2. Обеспечения финансовой прозрачности процедур планирования объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительного образования.

1.5. Образовательные организации вправе установить цену на оказание муниципальной услуги по реализации дополнительной общеразвивающей программы в расчете на человеко-час в размере меньшем, чем нормативные затраты, рассчитанные в порядке, установленном Порядком.

2. Расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ

2.1. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ определяются в расчете на человеко-час по каждому виду и направленности образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся).

Объем муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией, если иное не установлено федеральными законами.

2.2. При расчете нормативных затрат на человеко-час по каждому виду и направленности образовательных программ в соответствии с пунктом 4.1 Общих требований можно дифференцировать размер нормативных затрат в зависимости от направленности образовательной программы, формы обучения, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

2.3. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ определяются по следующей формуле:

,

где:

- нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

- базовый норматив затрат на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

- отраслевой корректирующий коэффициент, отражающий объективные характеристики образовательных организаций и специфику оказываемых ими услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ, включая форму обучения, сетевую форму реализации образовательных программ, образовательные технологии, специальные условия получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).

2.4. Базовый норматив затрат на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- базовый норматив затрат на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ.

2.5. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, рассчитывается по следующей формуле:

,

где

2.5.1. - затраты на оплату труда педагогических работников, непосредственно связанных с оказанием i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитываемый по формуле:

,

где:

W - годовой фонд оплаты труда штатной единицы работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий финансовый год;

- среднее число обучающихся в расчете на одного педагогического работника на соответствующий год (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- средняя норма времени в год на одного обучающегося (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).

2.5.2. - затраты на повышение квалификации и затраты на прохождение медицинских осмотров педагогическими работниками, непосредственно связанными с оказанием i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, которые определяются по формуле:

где:

- затраты на повышение квалификации педагогических работников, включая затраты на суточные и расходы на проживание педагогических работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, которые определяются по формуле:

где:

- продолжительность программы повышения квалификации в днях (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- сумма затрат на повышение квалификации педагогических работников, включая размер расходов по найму жилого помещения, размер суточных при служебном командировании, стоимость программы повышения квалификации в день (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

З - периодичность повышения квалификации, в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) образовательной организацией, установлена Общими требованиями;

- затраты на прохождение педагогическими работниками медицинских осмотров, которые определяются по формуле:

,

где:

- стоимость консультации врачей, медицинских исследований и анализов (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).

2.5.3. - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, которые определяются по формуле:

,

где:

- стоимость комплекта средств обучения по одной направленности в расчете на одного обучающегося (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- срок полезного использования комплекта средств обучения в годах (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- средняя наполняемость группы при реализации части образовательной программы, определяется как среднее от установленных минимальной и максимальной наполняемости группы;

- норматив использования оборудования и методических пособий в часах на год (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).

2.5.4. - затраты на приобретение методических пособий, используемых в процессе оказания i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, которые определяются по формуле:

,

где:

- стоимость одного экземпляра методических пособий (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- количество методических пособий на одного обучающегося (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска);

- полезного использования методических пособий в годах (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).

2.6. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ рассчитывается по следующей формуле:

где:

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й муниципальной услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, за исключением затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска):

где:

- затраты на коммунальные услуги, включая затраты на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, электроснабжение, теплоснабжение в соответствии с тарифами на нормы суточного потребления (в соответствии со СНиП 2.04.01-85 для затрат на горячее, холодное водоснабжение и водоотведение);

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи и уплату налогов), рассчитываются на основе учета нормативной площади прилегающей территории (кв. м), СП 118.13330.2012, нормы обслуживания территории дворником при механизированной уборке (кв. м), СанПиН 50% 3,7 га (от земельного участка), нормы убираемой площади (кв. м), постановление Секретариата ВЦСПС от 21.04.78 N 13-14, пункт 96, стоимости обслуживания и уборки помещений, рублей за кв. м в месяц (данные ЕМИСС), стоимости вывоза мусора, в месяц, с человека, рублей (данные ЕМИСС) и т.п.;

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, рассчитываются на основе стоимости работ по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту систем кондиционирования и вентиляции (раз в 10 лет), техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту систем пожарной сигнализации и охранно-тревожной сигнализации, техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту систем видеонаблюдения, техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту систем канализации, наружного водопровода, приборов учета (воды, т/энергии, э/энергии) (данные ЕМИСС), а также расчетной стоимости обслуживания медицинского оборудования, оборудования столовой в год, расчетной стоимости обслуживания (ремонта) оргтехники в год;

- затраты на приобретение услуг связи, включая услуги телефонной связи (местной и междугородней), услуги Интернета, поддержку сайтов, обслуживание системы электронного документооборота, оплату пользования административными программами (1С, Консультант и др.) и подписку на электронные ресурсы на основе тарифов на телефонную связь и тарифов доступа в Интернет (данные ЕМИСС);

- затраты на приобретение транспортных услуг, включая в том числе расходы на организацию подвоза обучающихся к месту учебы и проезд педагогических работников образовательной организации до места прохождения повышения квалификации и обратно;

- общий фонд учебного времени в календарном году на образовательную организацию, рассчитываемый как сумма произведений годового объема образовательной программы в часах на количество обучающихся по данной программе;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого и вспомогательного персонала), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска), рассчитываемые по формуле:

,

где:

- коэффициент доли работников административно-управленческого персонала к общей численности педагогических работников (данное значение устанавливается Администрацией города Смоленска).