Определение Верховного Суда РФ от 29 июля 2020 г. N 308-ЭС20-10073 по делу N А15-1299/2019 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 29 июля 2020 г. N 308-ЭС20-10073 по делу N А15-1299/2019

Судья Верховного суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Исламской религиозной организации - учреждения высшего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) "Исламский университет имени Имама Ашъари" (далее - университет) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2019 по делу N А15-1299/2019, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2020 по тому же делу

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) (далее - служба) об аннулировании выданной университету лицензии от 31.07.2013 серии 90Л01 N 0000861 на право осуществления образовательной деятельности,

установила:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, университет просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, университету выдана бессрочная лицензия на ведение образовательной деятельности; службой проведены плановые выездные проверки университета на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения; университету выданы предписания от 15.06.2018 N 07-55-76/15-З и 07-55-77/15-Л; от 13.08.2018 N 07-55-120/18-З/ПП; от 09.11.2018 N 07-55-163/15-Л/ВВ; ввиду неустранения нарушений лицензионных требований служба вынесла распоряжение от 31.08.2018 N 1291-07 о запрете приема учащихся в университет.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 35 г. Хасавюрта от 24.09.2018 по делу N 3-1159/2018 за неисполнение предписания от 15.06.2018 N 07-55-76/15-3 должностное лицо - ректор университета привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом службы от 28.11.2018 действие спорной лицензии приостановлено до 22.01.2019.

В связи с отсутствием устранения в установленный срок выявленных нарушений служба обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь положениями федеральных законов от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, установив, что университет не устранил все выявленные нарушения и в полном объеме не исполнил выданные ему предписания, суды удовлетворили заявление.

Суды исходили из следующего: университетом не представлены доказательства, подтверждающие представление безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся; не установлен порядок оформления выдаваемых документов об образовании и о квалификации на иностранном языке; при досрочном прекращении образовательных отношений университет в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося не выдает лицу, отчисленному из университета, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 Закона N 273-ФЗ; санитарно-эпидемиологическое заключение на здания и помещения, расположенные по адресу: г. Хасавюрт, ул. Бамовская, проезд 13, N 23, не представлены. Кроме того, названный адрес не указан в выданной университету спорной лицензии как место осуществления образовательной деятельности. Университетом также не представлено доказательств устранения в полном объеме нарушения, выразившегося в отсутствии программы практик, программы итоговой аттестации, оценочные и методические материалы в составе основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального религиозного образования "Подготовка служителей и религиозного персонала исламского вероисповедания"; не представлены документы об образовании и личные дела преподавателей Абдурахманова А.М., Ахмедова Х.М., Кабардиевой А.А., Алижановой Х.А., указанных в приказе ректора от 01.09.2018 N 4 как принятых на работу в университет.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для отказа в аннулировании лицензии.

Приведенные заявителем доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с принятыми судебными актами, были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельства спора в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать Исламской религиозной организации - учреждению высшего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) "Исламский университет имени Имама Ашъари" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина