Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 27 апреля 2020 г. N 373 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 27 апреля 2020 г. N 373
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2020 г.

В целях повышения надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района, улучшения качества коммунальных услуг, повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы".

2. Отделу организационной работы и делопроизводства (Начоева Р.К.) обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете "Зольские вести" и размещение на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района КБР.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района КБР Виндижева Р.Х.

Глава местной администрации Зольского муниципального района КБР

Р. Гятов

Информация об изменениях:

Программа изменена. - Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2020 г. N 633

См. предыдущую редакцию

Утвержден

постановлением главы

местной администрации

Зольского муниципального района

от 27.04.2020 г. N 373

(в ред. постановления

от 03.08.2020 г. N 633)

Муниципальная целевая программа
"Комплексная программа модернизации объектов коммунальном инфраструктуры Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2020 г.

Паспорт Программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в позиции "Основание для разработки Программы" допущена опечатка. Номер Федерального закона от 7 декабря 2011 г. следует читать: "N 416-ФЗ"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик и разработчик Программы	Местная администрация Зольского муниципального района
Координатор Программы	Отдел архитектуры и строительства, отдел жизнеобеспечения местной администрации Зольского муниципального района
Цель и задачи Программы	- повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры Зольского муниципального района; - разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры; - реконструкция модернизация и техническое перевооружение объектов тепло-, водоснабжения; - реконструкция, модернизация и техническое перевооружение объектов водоотведения - улучшение качества коммунальных услуг; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2020 - 2024 годах составит 290 234,03 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 273 228,31 тыс. рублей; - средства бюджета Кабардино-Балкарской Республики -8 502,86 тыс. рублей; - средства местного бюджета -8 502,86 руб.
Целевые показатели Программы	- увеличение доли населения, обеспеченного услугами по водоснабжению до конца 2024 года - до 100 процентов; - уменьшение износа сетей коммунальной инфраструктуры до конца 2024 года: - холодного водоснабжения - до 30 процентов; - теплоснабжения - до 22 процентов; - водоотведения - до 25 процентов; - снижение потерь в сетях до конца 2024 года: - водопроводных - до 20 процентов; - тепловых - 10 процентов
Исполнители Программы	- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; - местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - местные администрации поселений Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики; - организации, привлекаемые в установленном порядке
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы будут обеспечены повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных сетей жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания населения Зольского муниципального района

1. Характеристика текущего состояния коммунальной сферы Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Муниципальная целевая программа "Комплексная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2020 - 2024 годы Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2024 годы" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Состояние коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.

Анализ существующего положения в жилищно-коммунальном комплексе Зольского муниципального района показал, что несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации существующих тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,5 раза ниже нормативного.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа направлена на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг.

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

- замена ветхих тепловых сетей;

- реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования;

- децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;

- реконструкция, модернизация систем водоснабжения и водоотведения;

- актуализацию схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия Программы предусматривают:

- финансовую стабилизацию отрасли;

- развитие и техническое совершенствование систем коммунального водоснабжения и водоотведения;

- реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетического хозяйства;

- автоматизацию производственных и управленческих процессов.

Мероприятия Программы планируется реализовать в 2020 - 2024 годах.

В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и средств местного бюджета Зольского муниципального района.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на переход к новой экономической модели устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры района.

Перевод отношений между предприятиями коммунальной инфраструктуры и получателями их услуг на договорную основу, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве позволят:

- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг;

- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны жилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг);

- перейти на полные договорные отношения между производителем, потребителем и заказчиком жилищно-коммунальных услуг, в которых будут отражены снижение ставок и тарифов за некачественно предоставленные услуги, а также дифференциация ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от благоустройства жилищного фонда.

Замена ветхих тепловых сетей

Система теплоснабжения Зольского муниципального района состоит из 48 котельных и около 6 км тепловых сетей, На сегодняшний день на оперативном управлении образовательных учреждений района находятся 42 котельные. Тепловые сети выполнены из стальных трубопроводов диаметром - от 30 до 159 мм. Тип прокладки - надземная и подземная (в непроходных каналах). Тепловая изоляция трубопроводов выполнена из минеральной ваты.

Существующее состояние тепломеханического оборудования котельных (физический и моральный износ) не позволяет в полном объеме, исполнять финансовые обязательства предприятия. При установленной мощности всех 5 котельных 14,26 Гкал/час, подключенная нагрузка составляет 1,65 Гкал/час, т.е. мощности используются только на 11,6%. Это обусловлено тем, что начиная с 2008 года 18 потребителей тепловой энергии и 135 собственников в многоквартирных домах отсоединились от централизованного теплоснабжения. Потери в нагрузках за один отопительный период составляет 3708 Гкал или 7,0 млн. рублей, при этом расход газа начиная с 2008 года практически не уменьшился.

Более 70% всех трубопроводов тепловых сетей требует замены.

Цель мероприятия - снижение потерь тепла на теплотрассах, экономия средств на эксплуатационные расходы и текущий ремонт, использование более экономичной бесканальной прокладки тепловых сетей.

Реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования

Теплоснабжение бюджетных образовательных учреждений местной администрации Зольского района осуществляется за счет котельных, переданных образовательным учреждениям в оперативное управление. Подача тепла 9 организациям и 622 абонентам - физическим лицам, проживающих в многоквартирных домах г.п. Залукокоаже осуществляется 5 котельными, общей мощностью 14,26 Гкал/час.

Технологическое оборудование котельных имеет значительный износ и нуждается в реконструкции.

Программой предусмотрено проведение модернизации котельных местной администрации Зольского муниципального района с установкой современных энергоэффективных котлов и горелочного оборудования.

Цель мероприятия - повышение КПД котельных с высоким процентом износа и полной выработкой ресурса механического использования. При этом будет восстановлена система жизнеобеспечения и снижен основной износ.

В целях рационального использования энергоресурсов и сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов необходимы работы по установке приборов учета энергии в многоквартирных домах г.п. Залукокоаже.

Объемы предполагаемого финансирования мероприятий по модернизации систем теплоснабжения приведены в приложении N 1 к Программе.

Децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных

Цель мероприятия - завершение поэтапного, экономически обоснованного перехода в теплоснабжении отдельно взятых жилых домов и административных зданий к индивидуальным источникам теплоснабжения. Замена котлов на более Это позволит сократить потери на тепловых сетях за счет уменьшения общей длины наружных трубопроводов, снизить затраты на капитальный ремонт трубопроводов, повысить качество отопления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "Замена котлов на более" пропущена часть текста

Цель мероприятия - комплексная экономия энергоносителей (газ, электроэнергия) на этапе производства тепла.

Реконструкция и модернизация систем водоснабжения и водоотведения

На территории Зольского муниципального района функционируют 11 водоснабжающих организаций, в том числе 2 МУП (Псынадаха и Этоко). Протяженность водопроводных сетей 364 км, в том числе 231,9 км ветхих, что составляет 63,7% от общей протяженности. Сети выполнены из стальных, чугунных, асбестоцементных и железобетонных труб.

15 насосных станций обеспечивают подачу холодной воды в 11 поселениях района, 5 поселений имеют самотечное водоснабжение из каптажных родниковых сооружений. В 3 поселениях вода подается из артезианских скважин с помощью глубинных насосов. Имеется 31 резервуар, с общей емкостью накопления 11220 м ³ воды. Обеспеченность населения круглосуточным бесперебойным водоснабжением составляет 68,7%.

В настоящий момент водоснабжение осуществляется водонасосными станциями, установленными на существующих родниках с устройством каптажных сооружений. Эти родники в основном выходят из поверхностных водоносных слоев, в связи с чем, подвержены природным явлениям. Основными источниками воды, не подверженным указанным факторам, являются родник "Думановский" и "Гедмишх" в с.п. Хабаз.

Более 26% общего объема поданной в водопроводную сеть воды теряется в системах централизованного водоснабжения из-за их неудовлетворительного технического состояния.

Цель мероприятия - снижение уровня потерь воды при транспортировке от водозаборов до населенных пунктов в магистральных водоводах и во внутренних водопроводных сетях населенных пунктов, изношенности магистральных водоводов, внутренних водопроводных сетей, водозаборных, водоподготовительных и промежуточных гидросооружений, экономия капитальных затрат при строительстве новых коммуникаций, рациональное использование воды.

Объемы необходимого для этих целей финансирования приведены в приложении N 2 к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает участие федерального, регионального и местного бюджета Зольского муниципального района. Возможно привлечение внебюджетных источников.

Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса и снижение рисков инвестирования.

На уровне органов местного самоуправления Зольского муниципального района и организаций обеспечивается:

- демонополизация, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- развитие договорных отношений на конкурсной основе;

- предоставление средств бюджета поселений Зольского муниципального района на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основах.

Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального, регионального и бюджетов поселений Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также средств предприятий коммунального хозяйства, заемных средств.

Объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2020 - 2024 годах составит 290 234,03 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 273 228,31 тыс. рублей;

- средства бюджета Кабардино-Балкарской Республики -8 502,86 тыс. рублей;

- средства местного бюджета -8 502,86 руб.

Объемы предполагаемого финансирования мероприятий программы за счет всех источников на 2020 - 2024 годы указаны в приложении N 3.

Мероприятия по объектам и объемы финансирования корректируются ежегодно.

6. Ресурсо-энергосберегающие мероприятия

Одним из направлений программных мероприятий является ресурсо-энергосбережение.

В силу специфики отрасли энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве являются капиталоемкими и имеют относительно продолжительные сроки окупаемости.

Основными этапами ресурсо-энергосбережения являются:

- устройство автономных источников тепла, что снизит потребление энергоресурсов, а соответственно и себестоимость производимой продукции (тепла). Окупаемость данных мероприятий - 3 - 4 года;

- оснащение приборами учета тепловой энергии, что даст экономию бюджетных средств в среднем до 25 процентов от потребляемого объема энергоресурсов. Окупаемость данных мероприятий - 2 - 3 года;

- замена ветхих (аварийных) участков сетей теплоснабжения и водоснабжения, что уменьшит уровень потерь, повысит КПД, снизит коммерческие потери предприятий - поставщиков коммунальных услуг. В среднем, окупаемость данных мероприятий в основном за счет снижения коммерческих потерь составит 5 - 6 лет.

ГАРАНТ:

Приложения не приводятся