Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 16 июля 2020 г. N 113 "О Порядке отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 16 июля 2020 г. N 113
"О Порядке отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", Уставом Озерского городского округа Собрание депутатов Озерского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания депутатов Озерского городского округа

А.А. Кузнеченков

Глава Озерского городского округа

Е.Ю. Щербаков

Утвержден
решением Собрания депутатов
Озерского городского округа
от 16 июля 2020 г. N 113

Порядок
отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения

Глава 1. Общие положения

1. Порядок отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 14 мая 2002 года N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", Уставом Озерского городского округа (далее - Устав).

2. Настоящий Порядок регулирует отношения в области отнесения земель муниципального образования Озерский городской округ Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения.

3. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

1) особо охраняемые природные территории местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты решением органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

2) режим особой охраны особо охраняемой природной территории - перечень запрещённых (ограниченных) и допустимых видов хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой природной территории;

3) охранная зона особо охраняемой природной территории - участок земли и (или) водного объекта, прилегающий к особо охраняемой природной территории, предназначенный для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемую природную территорию;

4) комплексное экологическое обследование территорий - сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных объектах, их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки материалов, обосновывающих необходимость создания особо охраняемых природных территорий;

5) комплексное экологическое обследование особо охраняемой природной территории - сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных объектах, их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость упразднения или реорганизации особо охраняемой природной территории;

6) функциональные зоны особо охраняемой природной территории местного значения - устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям образования и функционирования особо охраняемой природной территории местного значения;

7) положение об особо охраняемой природной территории - нормативный правовой акт, утверждаемый администрацией Озерского городского округа и содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режимов особой охраны особо охраняемой природной территории, природных объектов, находящихся в её границах, и иную информацию;

8) микрозаказники - особо охраняемые природные территории, созданные на уникальных участках природных территорий (до 10 гектаров), на которых находятся ценные и редкие виды живых организмов. Микрозаказниками могут быть объявлены особо защитные участки леса (места расположения глухариных токов, бобровых плотин, истоков рек и другое);

9) городские леса - особо охраняемые природные территории, представляющие собой участки леса, расположенные в границах городских населенных пунктов и выполняющие средозащитные, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, оказывающие положительное влияние на экологическую обстановку и обеспечивающие благоприятные условия отдыха людей в лесной обстановке;

10) городские парки - особо охраняемые природные территории, расположенные в границах городских населенных пунктов, покрытые лесными насаждениями естественного либо культурного происхождения и созданные для рекреационных нужд населения.

4. На территории Озерского городского округа могут создаваться особо охраняемые природные территории следующих категорий:

1) городские леса;

2) городские парки;

3) микрозаказники.

5. Особо охраняемые природные территории местного значения находятся в ведении администрации Озерского городского округа Челябинской области и создаются на земельных участках, находящихся в собственности Озерского городского округа. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

6. Финансирование мероприятий по отнесению земель Озерского городского округа к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использованию и охране земель особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области

1. К полномочиям Собрания депутатов Озерского городского округа в области создания, использования и охраны земель особо охраняемых природных территории местного значения в границах Озерского городского округа относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в части отнесения земель Озерского городского округа Челябинской области к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения;

2) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Озерского городского округа в сфере создания, использования и охраны особо охраняемых природных территорий.

2. К полномочиям администрации Озерского городского округа в области создания, использования и охраны земель особо охраняемых природных территории местного значения в границах Озерского городского округа относятся:

1) организация проведения работ, направленных на образование земельных участков для создания особо охраняемых природных территорий местного значения;

2) подготовка и принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий местного значения, утверждение положений об особо охраняемых природных территориях местного значения;

3) разработка и утверждение положений об охранных зонах особо охраняемых природных территорий местного значения;

4) осуществление мониторинга особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;

5) обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами Озерского городского округа в сфере создания, использования и охраны особо охраняемых природных территорий.

Глава 3. Участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, использовании и охране особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам местного самоуправления Озерского городского округа в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

2. При осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий органы местного самоуправления Озерского городского округа учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Глава 4. Порядок отнесения земель Озерского городского округа к землям особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Особо охраняемые природные территории Озерского городского округа создаются на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области и материалов, обосновывающих создание особо охраняемых территорий, в соответствии с пунктами 6, 7 настоящей главы.

2. Обеспечение выполнения процедур по отнесению земель Озерского городского округа к землям особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется администрацией Озерского городского округа Челябинской области.

3. Основанием отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения является нахождение на данных землях объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

4. Земли Озерского городского округа могут быть отнесены к землям особо охраняемых природных территорий местного значения по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления Челябинской области городского округа, граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций (далее - инициаторы).

5. Предложения инициаторов о создании особо охраняемой природной территории должны содержать сведения о природных комплексах и объектах, для сохранения которых создается особо охраняемая природная территория, их особом природоохранном, научном, культурном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении, о ее предполагаемых категории, границе, площади и охранной зоне, а также обоснование необходимости создания такой территории, указанные в пункте 6 настоящей главы.

6. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий, должны содержать:

- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории;

- проекты нормативных правовых актов о создании особо охраняемой природной территории и об утверждении положения о ней. Проект нормативного правового акта о создании особо охраняемой природной территории должен содержать графическое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек границы особо охраняемой природной территории в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - перечень координат характерных точек), а также текстовое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории;

- согласования с федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- расчет необходимого объема финансирования для обеспечения создания, охраны и функционирования особо охраняемой природной территории;

- электронный документ, содержащий графическое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек, подготовленный в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий, подготавливаются инициаторами создания особо охраняемых природных территорий за счет собственных средств.

7. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории, включают:

пояснительную записку о необходимости создания особо охраняемой природной территории;

сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особой охраны и использования особо охраняемой природной территории;

описание местоположения особо охраняемой природной территории;

картографический материал с указанием границы особо охраняемой природной территории;

общую характеристику земель, на которых создается особо охраняемая природная территория;

сведения о составе и характеристику насаждений, водных, почвенных, геологических и других природных ресурсов, находящихся в границе особо охраняемой природной территории;

данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира.

8. Особо охраняемая природная территория считается созданной с момента установления ее границы и утверждения положения о ней.

9. Особо охраняемые природные территории не могут быть созданы на территории существующих особо охраняемых природных территорий любых категорий и статуса.

10. Границы особо охраняемых природных территорий должны быть обозначены на местности информационными знаками.

11. Сведения об особо охраняемых природных территориях вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Глава 5. Требования к Положению о создании особо охраняемой природной территории местного значения

1. Положение о создании особо охраняемой природной территории местного значения утверждается постановлением администрации Озерского городского округа (далее - постановление) и должно содержать:

1) обоснование необходимости отнесения земельных участков к особо охраняемым природным территориям местного значения;

2) сведения о местоположении, площади, категории земельных участков;

3) перечень земельных участков, включаемых в состав земель особо охраняемых природных территорий местного значения;

4) положение об особо охраняемой природной территории местного значения.

К постановлению обязательно прилагаются картографические материалы с нанесенными границами земельных участков особо охраняемой природной территории местного значения, её функциональных зон (в случае зонирования территории).

2. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения должно включать следующие разделы:

- наименование особо охраняемой природной территории;

- сведения о местонахождении, площади и границе особо охраняемой природной территории;

- краткое описание особо охраняемой природной территории;

- сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме организаций, осуществляющих охрану, содержание и использование особо охраняемой природной территории;

- режим особой охраны особо охраняемой природной территории;

- режим использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам;

- допустимые виды использования особо охраняемой природной территории;

- основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границе особо охраняемой природной территории;

- вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границе особо охраняемой природной территории, - в случае, если такие виды предусмотрены;

- предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - в случае, если разрешенное использование земельных участков в границе особо охраняемой природной территории допускает на таких участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- иные сведения.

Глава 6. Порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения

1. Земельные участки Озерского городского округа, включенные в состав земель особо охраняемых природных территорий местного значения, используются в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Челябинской области от 14.05.2002 N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", настоящего Порядка, муниципальных правовых актов, определяющих режим особой охраны.

2. Для всех земель особо охраняемых природных территорий местного значения устанавливается режим особой охраны, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с основным назначением этих территорий и (или) оказывающие на них негативное (вредное) воздействие.

3. В пределах земель особо охраняемых природных территорий местного значения изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

4. Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории осуществляется на основании материалов комплексного экологического обследования.

5. Охрана земель особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и включает:

1) соблюдение правового режима использования особо охраняемой природной территории;

2) наблюдение за состоянием особо охраняемой природной территории (мониторинг);

3) контроль за использованием земель особо охраняемых природных территорий, в том числе муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль;

4) поддержание особо охраняемой природной территории в состоянии, соответствующем назначению;

5) осуществление природоохранных мероприятий;

6) санитарную охрану земель особо охраняемых природных территорий от загрязнения и захламления отходами.

6. Управление, организацию охраны особо охраняемых территорий, включая контроль за состоянием земель особо охраняемых природных территорий, осуществляет уполномоченный орган, установленный правовым актом администрации Озерского городского округа.

Глава 7. Изменение границ, упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения

7.1. Изменение границ особо охраняемых природных территорий местного значения.

Изменение границ особо охраняемых природных территорий, за исключением случаев выполнения требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области, осуществляется на основании материалов, обосновывающих изменение границ, которые должны содержать:

1) материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории, границу которой предполагается изменить;

2) картографический материал с указанием границы особо охраняемой природной территории до и после ее изменения;

3) проект нормативного правового акта органа местного самоуправления Озерского городского округа о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт об утверждении или установлении границы особо охраняемой природной территории. Указанный проект нормативного правового акта должен содержать графическое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек, а также текстовое описание изменения местоположения границы особо охраняемой природной территории;

4) проект нормативного правового акта органа местного самоуправления Озерского городского округа о внесении изменений в положение об особо охраняемой природной территории, границу которой предполагается изменить, в случае изменения границы памятника природы, объявленного таковым до 1 апреля 2015 года;

5) расчет необходимого финансирования для изменения границы особо охраняемой природной территории;

6) электронный документ, содержащий графическое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек, подготовленный в соответствии с требованиями Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

7) заключение органа местного самоуправления Озерского городского округа, подготовленное по результатам рассмотрения материалов, указанных в подпунктах 1-6 настоящего пункта.

При изменении границы особо охраняемой природной территории уменьшение ее площади не допускается, за исключением случаев изменения границ особо охраняемых природных территорий, по которым не утверждены их перечни координат характерных точек.

Подготовка материалов, обосновывающих изменение границ, осуществляется инициаторами за счет собственных средств.

7.2. Упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения.

7.2.1. Упразднение особо охраняемых природных территорий осуществляется в следующих случаях:

1) если особо охраняемая природная территория включена в состав особо охраняемой природной территории иной категории более строгого режима особой охраны;

2) если в результате комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории выявлено расположение на одной территории двух и более особо охраняемых природных территорий любых категорий и статуса;

7.2.2. Упразднение особо охраняемых природных территорий, за исключением случаев выполнения требований законодательства Российской Федерации и Челябинской области, осуществляется на основании материалов, обосновывающих упразднение особо охраняемых природных территорий, которые должны содержать:

1) материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории, которую предполагается упразднить, содержащие рекомендации о целесообразности ее упразднения либо сохранения;

2) проект нормативного правового акта органа местного самоуправления Озерского городского округа об упразднении особо охраняемой природной территории;

3) проект нормативного правового акта органа местного самоуправления Озерского городского округа о признании утратившим силу положения об особо охраняемой природной территории в случае упразднения памятников природы;

4) расчет необходимого финансирования для упразднения особо охраняемой природной территории;

5) заключение органа местного самоуправления Озерского городского округа, подготовленное по результатам рассмотрения материалов, указанных в подпунктах 1-5 настоящего пункта.

Подготовка материалов, обосновывающих упразднение особо охраняемых природных территорий, осуществляется инициаторами за счет собственных средств.

7.3. Материалы, указанные в подпункте 1 пункта 7.2.2 настоящей статьи, должны быть подготовлены не более чем за три года до даты внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления Озерского городского округа об упразднении особо охраняемой природной территории.

7.4. Решение об упразднении особо охраняемой природной территории принимается органом местного самоуправления Озерского городского округа.