Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 июля 2020 г. N 1455-VI "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву о совершенствовании нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере страхования сельскохозяйственных культур"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву о совершенствовании нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере страхования сельскохозяйственных культур".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву о совершенствовании нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере страхования сельскохозяйственных культур

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственный товаропроизводитель может получить возмещение 50 процентов затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

Между тем существующая практика сельскохозяйственного страхования показывает, что сельскохозяйственные производители нередко сталкиваются с неисполнением страховыми компаниями своих обязательств при возникновении страхового случая, поскольку отдельные требования, содержащиеся в договоре сельскохозяйственного страхования, дают право страховщикам частично или полностью отказать в выплате страхового возмещения.

В настоящее время в Нижегородской области также существует проблема отказа ряда страховых компаний в осуществлении страховых выплат по договорам сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой урожая озимой пшеницы, заключенным в 2018 году.

В 2019 году в результате комплекса опасных природных явлений на территории Нижегородской области погибли озимые культуры на площади более 40 тыс. га. Ущерб по прямым затратам сельскохозяйственных товаропроизводителей составил более 300 млн рублей.

При этом все сельскохозяйственные производители, которые в 2018 году застраховали озимые культуры урожая 2019 года на площади 7,523 тыс. га, получили отказы в страховом возмещении. Причинами такого отказа оказались неточно идентифицированные метеорологические показания, а также установление фактов засоренности полей.

В случае несогласия с решением страховой компании сельскохозяйственное предприятие может обратиться в арбитражный суд, который при принятии решения ориентируется на независимое экспертное заключение.

Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что независимые эксперты, состоящие в договорных отношениях со страховыми компаниями, фактически не обеспечивают независимый подход в ходе проведения страховщиком экспертизы при наличии разногласий сторон договора сельскохозяйственного страхования.

Данная ситуация может создавать основание для массового нарушения прав и ущемления интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при наступлении страховых случаев.

В связи с затягиванием решений и отказами в страховых возмещениях ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями, происходит дискредитация страховыми организациями системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

Кроме того, высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также действующие жесткие сроки уплаты страховых взносов, которые зачастую совпадают с сезонными сельскохозяйственными работами, заставляют предприятия отказываться от сельскохозяйственного страхования.

В целях совершенствования существующих мер государственной поддержки в данной сфере, а также увеличения вероятности получения страховых выплат сельскохозяйственными товаропроизводителями Законодательное Собрание Нижегородской области просит Вас, уважаемый Дмитрий Николаевич, рассмотреть возможность разработки комплекса мер, направленных на совершенствование механизма сельскохозяйственного страхования (в части единообразия критериев и параметров оценки страховых событий), обеспечение его прозрачности и снижение трудоемкости подготовки документов со стороны производителей сельскохозяйственной продукции.