Приложение. Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района на 2018 - 2023 годы

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Батуринское сельское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от 27 июня 2018 г. N 30

Генеральная схема
очистки территорий населенных пунктов муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района на 2018 - 2023 годы

1. Область применения

Очистка территории населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды.

Генеральная схема очистки - проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборки сельских территорий.

Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района на 2018 - 2023 годы определяет мероприятия, объемы работ по всем видам очистки и уборки территорий населенных пунктов, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки в границах муниципального образования.

2. Нормативные ссылки

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (в редакции Постановлений от 13.10.1997 N 1303; от 15.09.2000 N 694; от 01.02.2005 N 49) "Об утверждении Правил представления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов";

Постановление Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 N 7 "Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации МДС 13-82000";

Постановление Госстроя России от 21 августа 2003 г. N 152 "Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации МДК 7-01 2003;

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления";

СП 217 1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "СП 217 1038-01" имеется в виду "СП 2.1.7.1038-01"

СанПиН 217 722-98 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "СанПиН 217 722-98" имеется в виду "СанПиН 2.1.7.722-98"

Государственный стандарт Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги "Общие технические условия (в редакции Постановлений Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст, от 22.07.2003 N 248-ст);

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

Постановление Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.10.1986 N 400/23-34 "Об утверждении типовых норм времени на работы по механизированной уборке и санитарному содержанию населенных мест";

Решение Совета депутатов муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района от 12.04.2012 N 128 " Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области".

Решение Совета депутатов муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района от 05.03.2012 N 151 "Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области".

3. Общие сведения о территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района и природно-климатические условия

3.1. Географическое положение

Границы территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение установлены законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Рыбновский муниципальный район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 года N 91-ОЗ в редакции Законов Рязанской области от 12.07.2005 года N 75-ОЗ, от 05.08.2005 года N 87-ОЗ, от 30.12.2005 года N 163-ОЗ, от 08.05.2008 года N 59-ОЗ.

Территория Батуринского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Батуринское сельское поселение граничит с Глебковским сельским поселением на севере по восточным окраинам 51 и 50 кварталов Рыбновского лесничества Рязанского лесхоза, пересекает автодорогу Москва - Самара и уходит на восток и северо-восток по р. Пилис, далее по р. Меча на север до стыка границ ОАЗТ "Меча", ЗАО "Рязанский конный завод" и СПК Племзавода колхоза "Батурино" юго-восточнее д. Чурилково. На данном участке граница совмещается и проходит по границе земель между ЗАО "Рязанский конный завод" и СПК племзавод колхоза "Батурино". Протяженность границы 12 км.

Батуринское сельское поселение граничит с Чурилковским сельским поселением от р. Меча и уходит на северо-восток, проходит по северной границе квартал 25 Рыбновского лесничества Рязанского лесхоза, далее пересекает железную дорогу Москва-Рязань, проходит по западной и северной границе квартала 24 Рыбновского лесничества Рязанского лесхоза, далее огибает квартал 26 с северной, северо-восточной и южной стороны до лесополосы и стыка границ "Гослесфонда", СПК племзавод колхоза "Батурино" и СПК колхоза "Пригородный". Граница на данном участке совмещается и проходит по границе АОЗТ "Меча" и СПК племзавод колхоза "Батурино". Протяженность границы 4,5 км.

Батуринское сельское поселение граничит с Истобниковским сельским поселением от 26 квартала Рыбновского лесничества Рязанского лесхоза на юго-восток по лесополосе до 27 квартала, затем на юг по ручью б.н. до Романцевского психоневрологического интерната. Граница проходит по северо-западной границе интерната, уходит на юг и запад до железной дороги Москва-Рязань, далее на юг по железной дороге до р. Вожа. Граница на данном участке совмещается и проходит по границе СПК Племзавода колхоза "Батурино" и СПК "Пригородный". Протяженность границы 9 км.

Батуринское сельское поселение граничит с Баграмовским сельским поселением от железной дороги Москва-Рязань на запад по р. Вожа юго-восточнее д. Старое Веселёво, уходит на юг, пересекает автодорогу Москва - Самара, идет до р. Клещевая, стыка границ СПК плезавода колхоза "Батурино", СПК "Рыбновский" и ЗАО "Рыбновская МТС". Граница на данном участке совмещается и проходит по границе СПК Племзавода колхоза "Батурино" и СПК колхозом "Пригородный" и ЗАО "Рыбновская МТС". Протяженность границы 6 км.

Батуринское сельское поселение граничит с Козловским сельским поселением от границы с Московской областью на восток по южной границе 51 квартала Рыбновского лесничества Рязанского лесхоза, далее идет на юго-восток до д. Фурсово, пересекает автодорогу Высокое - Житово и проходит на восток до р. Клещевая до стыка границ СПК Племзавода колхоза "Батурино", СПК "Рыбновский", ЗАО "Рыбновская МТС". На данном участке граница совмещается и проходит по границе земель между СПК "Рыбновский" и СПК племзаводом колхоза "Батурино". Протяженность границы 5,2 км.

Административный центр поселения - д. Новое Батурино.

В состав муниципального образования - Батуринское сельское поселение входят 13 населенных пунктов:

д. Выселки, д. Высокое, с. Житово, с. Ильинское, д. Козицино, с. Козловка, д. Костенково, д. Нагорное, д. Новое Батурино, д. Старое Батурино, д. Старое Веселево, д. Фурсово, д. Юркино

Важнейшим преимуществом муниципального образования - Батуринское сельское поселение является его близость к районному центру г. Рыбное - 12 км и 25 км от областного центра города Рязани.

Кроме того, территорию поселения пересекает трасса федерального значения М5.

3.2. Климат

Климат Батуринского сельского поселения умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Самый теплый месяц - июль, со средней температурой +18. Самый холодный месяц - январь со средне температурой -8 - -12. Среднегодовая температура воздуха положительная и составляет около 3,5.

Батуринское сельское поселение получает достаточное увлажнение. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм. За весенний, летний и осенний период выпадает около 350 мм осадков. Количество дней со снежным покровом колеблется от 138 до 140 дней. С толщиной снежного покрова 30 - 40 см. С декабря по март часты метели.

Самое продолжительное время года - зима. Она длится примерно 147 - 150 дней. Самое короткое время года - весна. Длится 35 - 45 дней. Летний период 100 - 110 дней.

Климат Батуринского поселения благоприятствует получению высоких урожаев зерновых и кормовых культур и способствует развитию хозяйственной деятельности человека.

Рельеф Батуринского сельского поселения имеет пологохолмистый характер, рассечен руслами рек, оврагами, балками. Благоприятен для развития сельского хозяйства и строительства.

4. Существующее состояние и развитие на перспективу

4.1. Численность населения муниципального образования.

Численность зарегистрированного и постоянно проживающего по месту регистрации населения муниципального образования - Батуринское сельское поселение по состоянию на 01.01.2018 составила 2474 человек. Рождаемость низкая, население в основном пенсионного возраста. Прирост населения за счет миграции. В весенне-летний период население сельского поселения увеличивается в несколько раз, за счет дачного населения.

4.2. Земельные ресурсы.

Общая площадь территории МО - Батуринское сельское поселение - 10492,28 га. Общая площадь земель населенных пунктов муниципального образования - Батуринское сельское поселение составляет 755,18 га.

5. Состояние окружающей среды на территории

Экологическая обстановка является одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на социальную и демографическую ситуацию. В связи с этим Администрацией муниципального образования - Батуринское сельское поселение уделяется особое внимание выполнению мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, направленных на оздоровление экологической обстановки и обеспечение рационального использования ее природных ресурсов.

Работа осуществляется по нескольким направлениям:

5.1. Охрана атмосферного воздуха

Основными источниками загрязнения воздуха на территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение являются выбросы от автомобилей. Промышленных предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ, на территории сельского поселения нет. Территория Батуринского находится в подзоне широколиственных лесов. Территория сильно распахана, леса сохранились небольшими фрагментами.Леса представлены широколиственными породами - липа, ясень, дуб, береза.Растительный покров пойменных лугов очень разнообразен.60 - 70% - злаки. До 20% - бобовые.Луга дают большое количество сена, используются для пастбищ и заготовок сена для корма животных.

К основным проблемам в области охраны атмосферного воздуха относятся:

- отсутствие мониторинга за состоянием атмосферного воздуха (включая влияние автотранспорта).

5.2. Охрана и восстановление водных объектов

Водные ресурсы Батуринского сельского поселения представлены реками Вожа, Меча, Пилис, Клещевая, озерами, прудами, подземными водами. Реки равнинные, с хорошо выраженной поймой, скорость течения невелика - 0,2 - 0,4 м/сек. На территории поселения есть пруды. Некоторые из них можно использовать для рыборазведения.

5.3. Состояние почв

В Батуринском сельском поселении почвы преимущественно темно-серые, светло-серые суглинистые. Почвы относятся к хорошим почвам. Но они нуждаются в минеральных и органических удобрениях. В пойме рек расположены пойменные почвы. Они имеют хорошо развитый гумусовый горизонт и зернистую структуру. Но распахивать эти почвы не рационально, т.к. это приводит к мелению рек.

6. Санитарная очистка территорий

Норма накопления ТБО для населения (объем отходов в год на 1 человека) составляет 1,5 куб. м/чел.

Главным условием санитарной очистки населенного пункта является своевременное удаление твердых бытовых отходов с территорий домовладений и их обезвреживание при соблюдении следующих требований:

- удаление ТБО из домовладений должно осуществляться регулярно, с установленной периодичностью по маршрутным графикам;

- все домовладения населенных пунктов независимо от их ведомственной принадлежности охватываются единой системой санитарной очистки;

- вывоз ТБО осуществляется спецтранспортом, предназначенным для этих целей.

Все эти требования выполнимы при планово-регулярной системе санитарной очистки.

Процесс сбора и удаления ТБО при планово-регулярной очистке включает два цикла работ: сбор отходов с территории населенных пунктов и вывоз их транспортом в места складирования и обезвреживания.

В обязанности организаций, занимающихся вывозом ТБО, входит своевременное, регулярное удаление ТБО с придомовых территорий и размещение их на полигонах.

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется по маршрутным графикам, которые необходимо согласовывать с организациями Санэпиднадзора (СанПиН 42-128-4690-88 п. 1.8).

При разработке маршрутных графиков необходимо предусмотреть обеспечение шумового комфорта для жителей (СанПиН 42-128-4690-88 п. 1.12), работы по вывозу ТБО придомовых территорий следует производить не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Существующая и рекомендуемая к применению планово-регулярная система сбора и удаления ТБО позволит поддерживать надлежащий уровень санитарной очистки населенного пункта, обеспечивая комфорт проживания и эпидемиологическую безопасность жителям.

В зимнее время осуществляется расчистка дорог и на договорной основе средствами администрации.

Организация системы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия: организация сбора и вывоза отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности в сельском поселении с территории населенного пункта на полигон ТБО; внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения.

7. Порядок организации уборки территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение

Ответственность за производство уборки возлагается на руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности и физических лиц.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам необходимо обеспечить систематическую уборку (ручную, механизированную) закрепленных за ними прилегающих территорий в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Благоустройство, озеленение и санитарное содержание территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение обеспечиваются силами и средствами юридических лиц, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, администрацией поселения.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории поселения, в том числе и на территории индивидуальной застройки.

Обязательным для владельцев точек выносной и мелкорозничной торговли является уборка прилегающей территории и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны содержать в образцовом порядке павильоны, киоски, палатки и малые архитектурные формы, производить их ремонт и окраску, согласовывая колер окраски с администрацией поселения.

У торговых павильонов и киосков, входов в предприятия торговли и общественного питания, в других местах массового пребывания людей выставляются урны, оборудованные крышками или навесами для предотвращения разветривания мусора, за чистоту которых несут ответственность юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий. Количество урн устанавливается в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Урны приобретаются (изготавливаются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за свой счет и устанавливаются на закрепленных за ними территориях. За чистоту урн несут ответственность их собственники. Запрещается установка в качестве урн приспособленной тары (коробки, ведра и тому подобное).

Ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается:

По уборке улично-дорожной сети, тротуаров, площадей, скверов, мостов и других искусственных сооружений - на администрацию поселения.

По уборке закрепленных прилегающих территорий к жилым домам - на собственников жилых домов.

По уборке территорий предприятий и прилегающих территорий предприятий, организаций, учреждений и хозяйствующих субъектов - на юридические лица или иные хозяйствующие субъекты или физические лица, в собственности которых находятся данные предприятия.

За уборку мест торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (рынки, торговые павильоны, быстровозводимые торговые комплексы, палатки, киоски, и т.д.) в радиусе 50 м от границ земельного участка, выделенного под размещение данного объекта, - на владельцев объектов торговли. Запрещается складирование тары на прилегающих газонах, крышах торговых палаток, киосков и т.д. Ответственность за неустановленную торговлю в указанной зоне несут владельцы объектов и территорий.

За уборку территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, опорам ЛЭП в радиусе 10 метров от границ земельного участка, выделенного под размещение данного объекта, - на балансодержателей данных объектов.

За уборку и вывоз бытового мусора, снега с территорий автостоянок, гаражей и т.п. - на балансодержателей, организации и хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих данные объекты.

За уборку и содержание территории, примыкающей к объекту любого назначения и любой формы собственности предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним территории в границах до бордюра проезжей части дороги, при отсутствии проезжей части дороги не менее 25 метров по периметру от ограждения или от границ земельного участка - на руководителей предприятий, учреждений, организаций в собственности, владении, аренде, в пользовании которых находятся строения, расположенные на указанных территориях. В случае, если в одном здании располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за санитарное содержание прилегающей территории возлагается на собственника здания либо его уполномоченного представителя. Если на территории находится несколько пользователей, границы уборки определяются соглашением между пользователями.

За уборку и содержание подъездов к территориям предприятий, учреждений, организаций - на руководителей предприятий, учреждений, организаций, в собственности, владении, аренде которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

За уборку и содержание длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на заказчика, которому отведена данная территория, при отсутствии таковых - на администрацию поселения. Контроль за организацией уборки данных территорий возлагается на главу администрации.

Основной задачей, стоящей перед администрацией муниципального образования - Батуринское сельское поселение в области обращения с отходами производства и потребления, является:

- обеспечение предоставления всем физическим и юридическим лицам на территории поселения услуг по организации сбора и вывозу ТБО в соответствии с действующим природоохранным законодательством.

Решение этой задачи позволит обеспечить функционирование системы сбора и вывоза отходов, что позволит обеспечить улучшение качества окружающей среды и экологической безопасности на территории поселения. Места временного хранения ТБО расположены: д. Н.Батурино, д. Житово, в остальных населенных пунктах мусор собирается по кольцевому объезду.

Экологическая обстановка в поселении в настоящее время относительно благополучная и стабильная.

Необходимо оформление и благоустройство рекреационных территорий. Организация санитарно-защитных зон.

Поскольку Администрация поселения должна заниматься контролем состояния окружающей среды на своей территории, необходимо вести мониторинг и выполнение мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды и осуществлять их реализацию.

Наиболее важные мероприятия, направленные на обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории поселения:

- обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических санкций за нарушение;

- распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ, возможности культурно-просветительных учреждений.

В связи с этим реализация разработанной генеральной схемы очистки территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района, в частности приобретение достаточного количества контейнеров, позволит обеспечить функционирование системы сбора и вывоза отходов, что улучшит качество окружающей среды и экологическую безопасность на территории поселения.

8. Ответственность за нарушение порядка организации санитарного содержания территории

Контроль за соблюдением порядка организации санитарного содержания территории муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района осуществляют постоянная Комиссия по контролю за нарушением правил благоустройства, орган санитарно-эпидемиологической службы и органы внутренних дел в пределах их компетенции.

Лица, виновные в нарушении порядка организации санитарного содержания территории поселения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации и устранения допущенных нарушений.