Письмо Минфина России от 27 февраля 2020 г. N 24-06-08/14308 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение по вопросу установления даты начала, даты и времени окончания срока подачи ценовых предложений при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляемого в соответствии со статьей 3 ⁴ Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ⁴ Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со статьями 3 ² и 3 ³ Закона N 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3 ⁴ Закона N 223-ФЗ.

Статьи 3 ³, 3 ⁴ Закона N 223-ФЗ не содержат специальных положений в отношении порядка установления даты начала, даты и времени окончания срока подачи ценовых предложений при проведении электронного аукциона.

Вместе с тем согласно частям 1, 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются нормативными правовыми актами, а также принятым в соответствии с такими нормативными правовыми актами положением о закупке, в котором заказчик самостоятельно устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 31 и 32 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частях 31 и 32 статьи 3" имеется в виду "частях 3.1 и 3.2 статьи 3"

Частью 2 статьи 3 ³ Закона N 223-ФЗ установлено, что под оператором электронной площадки понимается юридическое лицо, обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ.

На основании изложенного заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке требования к осуществлению закупок, которые непосредственно не установлены Законом N 223-ФЗ.

Кроме того, в отношении пункта 7 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, предусматривающего указание в извещении об осуществлении конкурентной закупки дат начала, дат и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки), Минфин России сообщает, что содержание этапа закупки Законом N 223-ФЗ исчерпывающе не определено, в связи с чем указание информации об этапах закупки осуществляется в соответствии с положением о закупке.

Вместе с тем в случае, если порядок определения даты начала, даты и времени окончания срока подачи ценовых предложений при проведении электронного аукциона заказчиком не установлен, по мнению Минфина России, оператор электронной площадки вправе самостоятельно установить такие даты и время в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, предусмотренными в части 2 статьи 3 ³ Закона N 223-ФЗ.

А.М. Лавров