Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в Карачаевском муниципальном районе в 2020 году"

Приложение к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 17.03.2020 N 88

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды в Карачаевском муниципальном районе в 2020 году"

Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды в Карачаевском муниципальном районе в 2020 году"

Наименование муниципальной программы	"Формирование современной городской среды в Карачаевском муниципальном районе в 2020 году" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Карачаевского муниципального района
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Кумышского сельского поселения Карачаевского муниципального района (далее - Кумышское сельское поселение, Кумышское СП)
Задачи муниципальной программы	Повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика общественных территорий Кумышского СП; усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории Кумышского СП; приведение в качественное состояние элементов благоустройства Кумышского СП; реконструкция уличного освещения Кумышского СП; развитие комфортной современной среды для маломобильных групп населения Кумышского СП; обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Кумышского СП; оздоровление санитарной экологической обстановки в Кумышском СП
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий Кумышского СП в 2020 году (в отчетном году) - 1 единица; площадь общественной территории Кумышского сельского поселения, нуждающейся в благоустройстве в 2020 году (в отчетном году) - 8977 кв. м.; доля площади общественной территории, подлежащей благоустройству в 2020 году к общей площади общественных территорий Кумышского сельского поселения - 100%.
Срок реализации муниципальной программы	2020 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников составит 9183,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 8910,0 тыс. рублей (по согласованию); за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 90,0 тыс. рублей (по согласованию); за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района - 183,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	создание качественной городской среды в Кумышском СП; увеличение доли благоустроенных общественных территорий в Кумышском СП; улучшение условий проживания, повышение комфортности проживания на территории Кумышского СП; улучшение внешнего облика Кумышского СП; привлечение жителей Кумышского СП к участию в решении проблем благоустройства; повышение уровня ответственности жителей за соблюдением надлежащего санитарного состояния общественных территорий, путем вовлечения граждан в реализацию мероприятий муниципальной программы; повышение качества и доступности городской среды Кумышского СП для маломобильных групп населения

1. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства Кумышского сельского поселения Карачаевского муниципального района

Основные понятия, используемые в муниципальной программе:

благоустройство территории - предусмотренный правилами благоустройства Кумышского сельского поселения комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

общественные территории - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, парки);

трудовое участие заинтересованных лиц - выполнение работ, включенных в минимальный или дополнительный перечень работ по благоустройству, не требующих специальной подготовки заинтересованными лицами (субботник, окрашивание элементов благоустройства, демонтаж существующего оборудования, высадка растений, создание клумб).

К ключевым проблемам территории, на которой предполагается реализация мероприятий по благоустройству, относятся следующие:

низкий уровень благоустройства территорий общего пользования;

низкий уровень экономической привлекательности территории из-за наличия инфраструктурных проблем;

отсутствие заинтересованности и участия граждан к реализации мероприятий, направленных на благоустройство общественных территорий;

выявленные по итогам проведенной инвентаризации общественные территории, подлежащие благоустройству.

Для решения данной проблемы необходимо реализовать данную муниципальную программу, разработанную с учетом проведенной на территории Кумышского сельского поселения оценки потребностей и спроса населения в реализации комплексных проектов благоустройства.

Комплексное благоустройство территории Кумышского сельского поселения является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей района, улицы.

Без благоустройства общественных территорий благоустройство Кумышского сельского поселения не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Анализ существующего состояния благоустройства общественных территорий Кумышского сельского поселения показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей поселения и требует скорейшей модернизации.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц. При освещении улиц, площадей, скверов, парков и других объектов благоустройства Кумышского СП необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

Для решения вопроса повышения уровня благоустройства Кумышского сельского поселения района разработана данная муниципальная программа.

2. Описание приоритетов муниципальной политики в сфере благоустройства, формулировка целей и постановка задач программы

Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы определены:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18.04.2017 N 5);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования комфортной городской среды".

Основной целью настоящей муниципальной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Кумышского сельского поселения.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика общественных территорий Кумышского СП;

усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории Кумышского СП;

приведение в качественное состояние элементов благоустройства Кумышского СП;

привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства Кумышского СП;

реконструкция уличного освещения Кумышского СП;

развитие комфортной современной среды для маломобильных групп населения Кумышского СП;

обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Кумышского СП;

оздоровление санитарной экологической обстановки в Кумышском СП.

Перечисленные цели и задачи являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Для оценки эффективности поставленных задач в муниципальной программе предусмотрено применение следующих целевых показателей:

количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий Кумышского СП в 2020 году (в отчетном году) - 1 единица;

площадь общественной территории Кумышского сельского поселения, нуждающейся в благоустройстве в 2020 году (в отчетном году) - 8977 кв. м.;

доля площади общественной территории, подлежащей благоустройству в 2020 году к общей площади общественных территорий Кумышского сельского поселения - 100%.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены согласно приложению 1 к муниципальной программе.

Одним из основных индикаторов эффективности работы органов местного самоуправления Карачаевского муниципального района в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" является показатель комплексного благоустройства общественных территорий Кумышского сельского поселения, с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности этих территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения поставленных задач в муниципальной программе предусмотрена реализация такого мероприятия как благоустройство территорий общего пользования в Кумышском сельском поселении.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен согласно приложению 2 к муниципальной программе.

Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству

N п/п	Наименование поселения	Срок проведения работ	Адреса общественных территорий	Площадь общественных территорий
1	аул Кумыш	в течение 2020	Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, аул Кумыш, ул. Школьная, 8В	8977 кв. м.

3. Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2020 год.

4. Сведения о подпрограммах муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы подпрограммы не предусмотрены.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджетов всех уровней, направляемых на реализацию основных мероприятий программы, оптимизацией расходов при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

Способами ограничения финансово-экономических рисков выступают:

ежеквартальное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Законодательные риски, связанные с изменение либо с несовершенством законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве общественных территорий.

Административные риски связаны с неэффективным выполнением программных мероприятий, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией муниципальной программы, несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий муниципальной программы, недостаточной проработкой вопросов, решаемых в рамках реализации муниципальной программы, разрозненные действия заинтересованных органов, недостаточная оперативность корректировки хода реализации муниципальной программы при возникновении внешних рисков реализации муниципальной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления за реализацией муниципальной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации муниципальной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

создание системы мониторингов реализации муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы.

В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации муниципальной программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками:

оперативный мониторинг хода реализации муниципальной программы;

оптимизация расходов бюджета и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий муниципальной программы;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий муниципальной программы;

своевременная корректировка основных мероприятий муниципальной программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Финансирование основных мероприятий муниципальной программы в отчетном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода и эффективности её реализации в отчетном периоде.

В рамках мер по предотвращению рисков разработан комплекс мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации мероприятий муниципальной программы.

Сводный анализ рисков и мер по их минимизации при реализации муниципальной программы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Меры управления рисками
Финансово-экономические риски, связанные с недофинансированием муниципальной программы, возможным уменьшением объема средств бюджетов всех уровней
Снижение объемов средств бюджетных ассигнований в бюджет Карачаевского муниципального района из федерального и регионального бюджетов	Высокая	Высокая	Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования, снижение объемов работ, корректировка мероприятий, определение первоочередных мероприятий
Недофинансирование со стороны бюджета Карачаевского муниципального района	Высокая	Средняя	Создание стимулов для участия Кумышского сельского поселения, заинтересованных организаций и физических лиц в реализации муниципальной программы, мониторинг эффективности бюджетных вложений
Законодательные риски, связанные с изменением либо несовершенством законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Изменения федерального и республиканского законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Средняя	Высокая	Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства
Снижение актуальности мероприятий муниципальной программы	Средняя	Высокая	Ежегодный анализ эффективности мероприятий муниципальной программы, перераспределение средств между мероприятиями муниципальной программы
Социальные риски, связанные с человеческим фактором, с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве общественных территорий
Невостребованность мероприятий муниципальной программы в связи с недостаточной информированностью	Средняя	Средняя	Осуществление регулярного информирования о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций
Риски, связанные с недостоверностью информации
Неправильная оценка перспектив развития сферы и эффективности реализации мероприятий муниципальной программы из-за получения недостоверной информации	Средняя	Высокая	Сотрудничество с Кумышским сельским поселением, проведение мониторинга и анализа сферы благоустройства, возможность корректировки программных мероприятий и целевых показателей
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)	Низкая	Средняя	Выработка скоординированных действий региональных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и местного самоуправления по преодолению препятствий

6. Ресурсное обеспечение и сведения о средствах федерального и республиканского бюджетов, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий муниципальной программы

Источником финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства федерального бюджета (по согласованию), средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), средства бюджета Карачаевского муниципального района.

Межбюджетные трансферты регионального бюджета предоставляются в форме ассигнований и иных межбюджетных трансфертов бюджету Карачаевского муниципального района на реализацию мероприятий, направленных на формирование комфортной городской среды.

Средства регионального бюджета (по согласованию) включены в консолидированный бюджет Карачаевского муниципального района и используются на предоставление ассигнований на формирование городской среды, в том числе на благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования Кумышского СП.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2020 году за счет всех источников составит - 9183,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 8910,0 тыс. рублей (по согласованию);

за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 90,0 тыс. рублей (по согласованию);

за счет средств бюджета Карачаевского муниципального района - 183,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежеквартальному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации мероприятий представлены согласно приложению 3 к муниципальной программе.

7. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, характеристика вклада Карачаевского муниципального района в достижение результатов приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"

В целях реализации современных комплексных подходов к формированию комфортной городской среды и решения проблем по благоустройству Кумышского сельского поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы благоустройства территории общего пользования Кумышского сельского поселения, обеспечение функционального преобразования с учетом современных тенденций и требований окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания, увеличению объема инвестиций, повышению качества и доступности городской среды, в том числе и для маломобильных групп населения.

Повышение уровня ответственности жителей за соблюдением надлежащего санитарного состояния придомовых территорий возможно будет осуществить путем вовлечения граждан в реализацию мероприятий муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета Карачаевского муниципального района.

План реализации муниципальной программы представлен согласно приложению 4 к муниципальной программе.

В результате реализации муниципальной программы согласованные действия Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций, занимающихся благоустройством, позволят комплексно подойти к решению вопроса благоустройства территории и тем самым улучшить условия проживания для жителей Кумышского сельского поселения.

Реализация муниципальной программы позволит:

создать качественную городскую среду в Кумышском сельском поселении, оптимально раскрывающую инвестиционный потенциал территории Карачаевского муниципального района;

увеличить долю благоустроенных общественных территорий на территории Кумышского сельского поселения;

улучшить условия проживания, повышение комфортности городской среды;

улучшить внешний облик Кумышского сельского поселения;

привлечь жителей Кумышского сельского поселения к участию в решении проблем благоустройства;

повысить уровень ответственности жителей Кумышского сельского поселения за соблюдением надлежащего санитарного состояния общественных территорий путем вовлечения граждан в реализацию мероприятий муниципальной программы;

повысить качество и доступность городской среды для маломобильных групп населения.

Заместитель Главы администрации - управляющий делами администрации Карачаевского муниципального района

Е.Р. Казарова