Постановление Главы городского округа Павловский Посад Московской области от 15 июля 2019 г. N 108 "О создании учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Павловский Посад Московской области"

Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", в целях обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Павловский Посад Московской области,

постановляю:

1. Создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГОЧС) при жилищно-коммунальных отделах (далее - ЖКО) АО "Управляющая компания "Жилой дом", осуществляющей свою деятельность на территории городского округа Павловский Посад Московской области по адресам:

1.1. ЖКО N 1 (р.п. Большие Дворы, ул. Крупской, д. 14) - УКП ГОЧС N 1.

1.2. ЖКО N 5 (г. Павловский Посад, ул. Карповская, д. 61) - УКП ГОЧС N 5.

1.3. ЖКО N 6 (г. Павловский Посад, пер. Интернациональный, д. 27) - УКП ГОЧС N 6.

1.4. ЖКО N 7 (г. Павловский Посад, ул. Орджоникидзе, д. 2) - УКП ГОЧС N 7.

1.5. ЖКО N 8 (с. Рахманово, д. 174) - УКП ГОЧС N 8.

1.6. ЖКО N 9 (г. Павловский Посад, ул. 1 пер. 1 Мая, д. 7) - УКП ГОЧС N 9.

1.7. ЖКО N 10 (г. Павловский Посад, ул. Кузмина, д. 33) - УКП ГОЧС N 10.

2. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

3. Утвердить примерный перечень тем для проведения бесед и лекций с неработающим населением (прилагается).

4. И.о. руководителя АО "Управляющая компания "Жилой дом" (Добрышин Е.В.):

4.1. До 01 декабря 2019 года на базе АО "Управляющая компания "Жилой дом" создать учебно-консультационные пункты по обучению неработающего населения при жилищно-коммунальных отделах.

4.2. Назначить начальников ЖКО руководителями УКП ГОЧС.

4.3. Предусмотреть обеспечение учебно-консультационных пунктов необходимой литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.

4.4. Финансирование мероприятий по созданию УКП ГОЧС и их функционированию осуществлять за счет средств бюджета АО "Управляющая компания "Жилой дом".

5. Руководителям учебно-консультационных пунктов:

5.1. С 01 декабря 2019 года проводить обучение неработающего населения городского округа в учебно-консультационных пунктах, обслуживающих соответствующие территории городского округа.

5.2. Проведение занятий осуществлять по утвержденной тематике обучения.

6. Отделу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям управления по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (Горяйнов В.А.):

6.1. Обеспечить методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов.

6.2. Организовать обучение руководителей учебно-консультационных пунктов на курсах гражданской обороны.

7. Постановление Главы городского округа Павловский Посад Московской области от 01.08.2017 N 180 "Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах городского округа Павловский Посад Московской области" признать утратившим силу.

8. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Павловский Посад Московской области "Павлово-Посадские известия" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в сети Интернет.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Павловский Посад Московской области Орлова С.М.

О.Б. Соковиков

Утверждено
постановлением Главы
городского округа Павловский Посад
Московской области
от 15.07.2019 N 108

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями Закона Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны, защиты от ЧС и мерам пожарной безопасности по месту жительства.

2. Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по месту жительства;

- вработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда (разъяснение) роли, значение, задачи ГО и ЧС в современных условиях.

3. Организация работы

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества проживающего в нем неработающего населения.

В состав УКП могут входить:

начальник УКП;

12 организатора (консультанта).

Непосредственными организаторами обучения являются руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

порядок работы УКП;

организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;

другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий по тематике, утвержденной Главой городского округа Павловский Посад Московской области;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов);

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 1015 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов, гражданской обороны, государственной противопожарной службы.

Основными формами занятий являются:

практические занятия;

беседы, викторины;

уроки вопросов и ответов;

игры, дискуссии;

встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны, государственной противопожарной службы;

просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 12 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.

Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в учебно-методическом центре по ГО и ЧС или на курсах ГО, инспекторы отдела надзорной деятельности. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники учебно-методического центра (далее - УМЦ) по ГО и ЧС, и курсов ГО.

Отдел по ГО и ЧС управления по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Павловский Посад Московской области оказывает методическую и практическую помощь при планировании и проведении занятий, предоставляет (при необходимости) свою учебно-материальную базу, содействует обеспечению УКП учебной, методической литературой и наглядными пособиями, участвует в подготовке инструкторов (руководителей занятий).

4. Оборудование и оснащение

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 1520 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средств обучения: телевизоры, видеомагнитофон средства статичной проекции, приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

классификация чрезвычайных ситуаций;

сигналы оповещения и действия по ним;

средства индивидуальной и коллективной защиты;

порядок и правила проведения эвакуации;

оказание само и взаимопомощи;

действия населения по предупреждению террористических актов.

Учебное имущество:

противогазы гражданские для взрослых и детей - 1015 штук;

камера защитная детская - 1 шт.;

респираторы (разные) - 10 шт.;

средства защиты кожи - 23 комплекта;

дозиметры бытовые - 23 шт.;

аптечка индивидуальная АИ2 - 10 шт.;

огнетушители (разные) - 23 шт.;

ватно-марлевые повязки (ВМП) - 510 шт.;

противопыльные тканевые маски (ПТМ1) - 35 шт.;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 23 шт.;

пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 23 шт.;

бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов), законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты порядке эвакуации.

Документы, которые необходимо иметь на УКП:

1. Постановление Главы городского округа Павловский Посад Московской области о создании УКП.

2. Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

5. Обязанности начальника УКП

Начальник УКП подчиняется руководителю жилищно-эксплуатационного органа, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;

осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

вести учет подготовки неработающего населения;

составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в орган управления по делам ГО и ЧС округа;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

следить за содержанием помещений, соблюдением правил пожарной безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органом управления ГО, УМЦ по ГО и ЧС, и курсами ГО.

Начальник управления по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Павловский Посад Московской области

А.А. Чесноков

Утвержден
постановлением Главы
городского округа Павловский Посад
Московской области
от 15.07.2019 N 108

Примерный перечень
тем для проведения бесед и лекций с неработающим населением

N п/п	Наименование тем
1	Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС.
2	Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.
3	Радиационное загрязнение местности. Действия населения в зоне радиоактивного заражения.
4	Аварийно-химически опасные вещества (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения.
5	Средства коллективной и индивидуальной защиты.
6	Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
7	Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ.
8	Защита населения путем эвакуации.
9	Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров
10	Медицинские средства индивидуальной защиты.
11	Оказание само и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.
12	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.
13	Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Начальник управления по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа Павловский Посад Московской области

А.А. Чесноков