Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Верховного Суда РФ от 10 июля 2020 г. N 18-АД20-21 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные акты, поскольку вина общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, подтверждена собранными по делу доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 10 июля 2020 г. N 18-АД20-21

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Андрохановой Елизаветы Александровны на вступившие в законную силу постановление от 28.05.2019 N 07-10-19/519, вынесенное временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, решение судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 24.07.2019 N 12-483/19, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15.10.2019 N 12-3165/19 и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 N 16-308/2019, состоявшиеся в отношении генерального директора муниципального унитарного предприятия "Краснодарское городское аптечное управление" муниципального образования город Краснодар Андрохановой Елизаветы Александровны (далее - Андроханова Е.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от 28.05.2019 N 07-10-19/519, вынесенным временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, оставленным без изменением решением судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 24.07.2019 N 12-483/19, решением судьи Краснодарского краевого суда от 15.10.2019 N 12-3165/19 и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 N 16-308/2019, генеральный директор муниципального унитарного предприятия "Краснодарское городское аптечное управление" муниципального образования город Краснодар (далее - предприятие) Андроханова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Андроханова Е.А. выражает несогласие с названными актами, принятыми в отношении нее, и ставит вопрос об их отмене.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Андрохановой Е.А. к административной ответственности) лекарственными средствами признаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; под фармацевтической субстанцией понимается лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Из пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) следует, что организации, осуществляющие производство фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), обязаны осуществлять учет и декларирование объема производства, поставки и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Лица, осуществляющие оборот фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), обязаны осуществлять учет и декларирование объема оборота и использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Лица, осуществляющие производство, изготовление и (или) оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий в объеме, превышающем 200 декалитров в год, обязаны осуществлять учет и декларирование объема производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий.

При этом оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона (статья 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Андрохановой Е.А. должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу к административной ответственности на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о непредставлении предприятием, генеральным директором которого является названное лицо, в установленный срок деклараций "Об объеме использования этилового спирта" и "Об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за второй квартал 2018 года.

Данные декларации по факту приобретения предприятием у ООО "Армавирская межрайонная аптечная база" этилового спирта (этанола) в форме раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% в нарушение требований, предусмотренных в пункте 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, представлены предприятием 21.05.2019.

Судебные инстанции с этими выводами согласились.

Установленные должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 18-23, том 1), и другими представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора предприятия Андрохановой Е.А., допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства, в том числе, регулирующего правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приведенные заявителем жалобы доводы ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судебные акты, вынесенные по делу N А32-24400/2019 Арбитражного суда Краснодарского края, в части правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкования норм преюдициального значения не имеют.

Порядок и срок давности привлечения Андрохановой Е.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 28.05.2019 N 07-10-19/519, вынесенное временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, решение судьи Первомайского районного суда города Краснодара от 24.07.2019 N 12-483/19, решение судьи Краснодарского краевого суда от 15.10.2019 N 12-3165/19 и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 N 16-308/2019, состоявшиеся в отношении генерального директора муниципального унитарного предприятия "Краснодарское городское аптечное управление" муниципального образования город Краснодар Андрохановой Елизаветы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Андрохановой Елизаветы Александровны - без удовлетворения.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации 

С.Б. Никифоров

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Росалкогольрегулирование привлекло муниципальную аптеку и ее директора к административной ответственности за нарушение при декларировании этилового спирта, который закупался для изготовления лекарств. Постановление о наказании аптеки было обжаловано в арбитражный суд, а о наказании директора - в суд общей юрисдикции. Арбитражный суд указал, что аптека покупала готовый препарат, который, в отличие от фармсубстанции, не требует декларирования.

Суды общей юрисдикции, напротив, оставили штраф в отношении директора в силе. Они сочли этанол для наружного применения и приготовления лекарств именно фармсубстанцией, а не готовым препаратом. Акты арбитражных судов по этому делу в части правовой квалификации и толкования норм преюдициального значения не имеют. Верховный суд РФ согласился с этой позицией.


Постановление Верховного Суда РФ от 10 июля 2020 г. N 18-АД20-21


Текст постановления опубликован не был