Постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 5 августа 2020 г. N 348 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области"

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", со статьей 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" администрация района постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области.

2. Структурным подразделениям администрации Жердевского района Тамбовской области осуществлять функции по контролю за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области в соответствии с их полномочиями.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы района

О.Г. Бабаева

Утвержден
постановлением
администрации
Жердевского района
Тамбовской области
от 05.08.2020 г. N 348

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации контроля за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области (далее - учреждения).

2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется структурными подразделениями администрации Жердевского района Тамбовской области в соответствии с их полномочиями и действующим законодательством.

3. Контрольные мероприятия включают в себя плановые (внеплановые) документарные проверки и (или) плановые (внеплановые) выездные проверки.

II. Основные направления контроля за деятельностью муниципальных учреждений администрации Жердевского района Тамбовской области

4. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется по следующим основным направлениям:

1) за финансовой деятельностью учреждения;

2) за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления;

3) за выполнением муниципального задания;

4) за соответствием деятельности учреждения целям, предусмотренным учредительными документами;

5) за исполнением законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и нормативных правовых актов администрации Жердевского района Тамбовской области.

III. Контроль за финансовой деятельностью учреждения

5. Контроль за финансовой деятельностью учреждений представляет собой систему обязательных контрольных действий в части проверки законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств местного бюджета за определенный период времени.

6. Контроль за финансовой деятельностью учреждения включает в себя:

контроль за обоснованностью и целевым использованием средств местного бюджета;

контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

контроль за правильностью ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составлением отчетности;

контроль за выполнением плановых (прогнозных) показателей результатов деятельности, анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельности от плановых (прогнозных);

контроль за соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженностей.

7. Финансовый контроль учреждения осуществляется финансовым отделом администрации Жердевского района Тамбовской области и главными распорядителями средств местного бюджета (далее - главные распорядители) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Контрольные действия могут проводиться сплошным либо выборочным способом.

9. Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу контрольного мероприятия.

10. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу контрольного мероприятия.

11. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу контрольного мероприятия принимает руководитель контрольной группы (работник, проводящий проверку) исходя из содержания вопроса контрольного мероприятия, объема финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета, срока проведения контрольного мероприятия.

12. Контрольные действия в отношении операций с денежными средствами, а также расчетных операций проводятся сплошным способом.

13. Контроль за финансовой деятельностью осуществляется в следующей последовательности:

планирование контрольных мероприятий;

подготовка к проведению контрольного мероприятия;

проведение контрольного мероприятия, оформление его результатов;

контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных учреждений.

14. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления финансовым отделом администрации Жердевского района Тамбовской области и утверждения главой Жердевского района Тамбовской области плана на календарный год.

15. План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в следующем календарном году.

16. Контроль за исполнением плана контрольной деятельности осуществляет заместитель главы администрации Жердевского района Тамбовской области.

17. В отношении учреждения плановый контроль за финансовой деятельностью проводится один раз в два года (за исключением проведения проверки устранения нарушений, выявленных ранее проведенным контрольным мероприятием), но не реже одного раза в три года.

18. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся финансовым отделом администрации Жердевского района Тамбовской области и главными распорядителями в случае получения от органов государственной и муниципальной власти, юридических лиц и граждан информации о наличии признаков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

19. При подготовке контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия, содержащая:

форму контрольного мероприятия;

тему контрольного мероприятия;

наименование учреждения;

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;

сроки проведения контрольного мероприятия.

Контрольные мероприятия осуществляются на основании распоряжения администрации Жердевского района Тамбовской области, которым утверждается состав контрольной группы.

20. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по проверке:

учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);

полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;

фактического наличия, сохранности и правильности использования материальных ценностей, находящихся в собственности (наименование муниципального образования), в том числе денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности учреждения;

принятых учреждением мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

21. Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию. Документация подлежит хранению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

22. По результатам контрольного мероприятия составляется акт в двух экземплярах:

для органа, осуществляющего контрольные мероприятия;

для учреждения.

23. Акт представляется лицу, назначившему контрольное мероприятие, для рассмотрения и принятия соответствующих решений.

24. Руководителем учреждения в акт могут быть внесены замечания и возражения. Руководитель контрольной группы (работник, проводящий проверку) проверяет обоснованность замечаний и возражений и делает по ним соответствующее заключение, которое представляется лицу, назначившему контрольное мероприятие.

25. Выявление нарушений действующего законодательства влечет применение к виновным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

26. По результатам контрольной деятельности за очередной календарный год составляется отчет.

27. Учреждение вправе обжаловать акт контрольного мероприятия, а также действия (бездействие) контрольной группы в срок не более 30 дней с даты подписания акта по контрольному мероприятию.

IV. Контроль за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления

28. Контроль за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляется:

- Отделом по управлению имуществом администрации Жердевского района Тамбовской области, в соответствии с полномочиями отдела1 ;

- Финансовым отделом при осуществлении контрольных мероприятий за финансовой деятельностью учреждения2

- специалистам администрации Жердевского района Тамбовской области3.

29. Для проведения контрольных мероприятий администрацией Жердевского района Тамбовской области, формируется Комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации Жердевского района Тамбовской области.

30. Председатель Комиссии уведомляет руководство проверяемого учреждения о проведении контрольного мероприятия, если это не противоречит целям контрольного мероприятия.

31. Контрольные мероприятия за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.

32. Плановые проверки осуществляются в сроки и в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, утверждаемым главой Жердевского района Тамбовской области.

33. Внеплановые проверки за соблюдением учреждениями законодательства при использовании имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, проводятся в случаях:

контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, отмеченных в актах проверок;

получения информации о выявленных случаях неэффективного использования учреждением имущества в части необходимости изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения, а также путем отчуждения и (или) приобретения имущества, переданного на праве оперативного управления учреждению.

34. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом, который подписывается членами Комиссии, проводящими контрольное мероприятие в соответствии с распоряжением администрации Жердевского района Тамбовской области, и утверждается председателем Комиссии.

35. Акт составляется в 2 экземплярах: для администрации Жердевского района Тамбовской области и для проверяемого учреждения.

36. Копии утвержденных актов направляются главе администрации Жердевского района Тамбовской области.

37. При обнаружении в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства эти нарушения фиксируются в акте с указанием руководителю проверяемого учреждения устранить выявленные нарушения в срок, определяемый администрацией Жердевского района Тамбовской области.

38. Учреждение вправе обжаловать главе Жердевского района Тамбовской области акт контрольного мероприятия, а также действия (бездействие) членов Комиссии, проводящих контрольное мероприятие, в срок не более 30 дней с даты подписания акта по контрольному мероприятию.

V. Контроль за выполнением муниципального задания

39. Контроль за выполнением муниципального задания учреждением осуществляется главным распорядителем в соответствии с утвержденным ими порядке, в целях соблюдения учреждениями требований к качеству, объему, порядку оказания муниципальной услуги (работы).

40. Контроль за выполнением муниципального задания учреждением осуществляется путем сбора и анализа отчетов о выполнении муниципального задания, а также в форме выездной проверки.

41. Главный распорядитель организует сбор отчетов о выполнении муниципального задания в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении районных муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 10.11.2015 г. N 637.

42. Основанием для контроля за выполнением муниципального задания в форме выездной проверки является:

нарушение обязательных требований, выявленных в результате планового мероприятия по контролю (контроль устранения выявленных нарушений);

получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной и (или) муниципальной власти, физических лиц, жалоб на несоответствие качества оказанных муниципальных услуг (выполненных работ) параметрам муниципального задания.

43. На основании анализа ежегодных отчетов о выполнении муниципального задания и оценки качества оказанных учреждением муниципальных услуг (выполненных работ) главный распорядитель вправе принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания учреждением путем корректировки муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансирования.

44. Контроль за выполнением муниципального задания казенным учреждением осуществляется только в случае принятия решения уполномоченным органом о формировании муниципального задания в отношении казенного учреждения.

VI. Отчетность учреждений и оценка их деятельности

45. Регулярное представление учреждением отчетности включает в себя:

1) Бухгалтерскую и бюджетную отчетность учреждений.

Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений представляется ежемесячно, ежеквартально и ежегодно в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным.

2) Отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Представляется в срок и в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н.

3) Отчет о выполнении муниципального задания, представляемый в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении районных муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 10.11.2015 г. N 637.

46. По результатам анализа информации, содержащейся в отчетах учреждений, главный распорядитель производит оценку деятельности учреждений.

47. Оценка деятельности учреждений проводится по следующим критериям:

объем и качество выполнения учреждением муниципального задания в соответствии с плановыми и фактически достигнутыми показателями в отчетном периоде;

отсутствие замечаний проверяющих органов по результатам проверок финансовой деятельности учреждения, по использованию муниципального имущества администрации Жердевского района Тамбовской области, находящегося у учреждения на праве оперативного управления;

отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств;

соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной и статистической отчетности;

отсутствие превышения предельно допустимых размеров кредиторской задолженности;

отсутствие убытков от совершения крупных сделок;

соблюдение руководителем учреждения условий трудового договора с учредителем.

1 для муниципального района, городского округа

2 для муниципального района, городского округа

3 для сельсовета (поссовета)