Приложение. Положение об Администрации Абазинского муниципального района

Приложение

к решению Совета

Абазинского муниципального района

от 2 августа 2019 г. N 100

Положение
об Администрации Абазинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 N 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республики" и Устава Абазинского муниципального района и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации Абазинского муниципального района (далее - администрация района), ее структурных подразделений и отраслевых органов.

1.2. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

1.3. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, иными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Абазинского муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Администрация района обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, открывать лицевые счета в финансовых органах.

1.5. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

1.6. Администрация района обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.7. Администрация района осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ей в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.8. Администрация района несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, выделенными ей по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Абазинского муниципального района.

1.9. Администрация района имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Администрация Абазинского муниципального района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.11. Местонахождения администрации Абазинского муниципального района: 369416 Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, аул Инжич-Чукун, ул. Ленина, 1.

2. Полномочия администрации района

2.1. К компетенции администрации района относятся:

2.1.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

2.1.2. Составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.

2.1.3. Исполнение бюджета муниципального района и программ социально-экономического развития района, осуществление контроля за их исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.

2.1.4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, установленном Советом Абазинского муниципального района.

2.1.5. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

2.1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

2.1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

2.1.9. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

2.1.10. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2.1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

2.1.12. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

2.1.13. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.1.14. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2.1.15. Обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

2.1.16. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.1.17. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

2.1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.1.19. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.

2.1.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

2.1.21. Организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.1.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

2.1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.1.25. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

2.1.26. Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.

2.1.27. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2.1.28. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

2.1.29. Осуществление муниципального лесного контроля.

2.1.30. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2.1.31. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2.1.32. Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

2.1.33. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2.1.34. Выступает муниципальным заказчиком и осуществляет в установленном порядке функции заказчика.

2.1.35. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2.1.36. Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2.1.37. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.1.38. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

2.1.39. Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2.1.40. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, региональным законодательством и Уставом района.

2.2. В качестве участника бюджетного процесса администрация района является главным распорядителем и получателем средств районного бюджета и:

2.2.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.2.2. Составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств.

2.2.3. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности.

2.2.4. Составляет и исполняет бюджетную смету.

2.2.5. Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

2.2.6. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ей бюджетных ассигнований.

2.2.7. Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные отношения.

2.2.8. "Поставщиком информации в ЕГИССО в муниципальном районе является администрация Абазинского муниципального района";

"Ответственным за формирование предоставляемой информации является орган местного самоуправления, назначающий меру социальной поддержки".

2.2.9. Администрация Абазинского муниципального района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2.3. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций (учреждений), находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2009 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениям инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Администрация района вправе решать вопросы, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Структура и организация деятельности администрации района

4.1. В структуру администрации муниципального района входят Глава администрации муниципального района, его заместители, аппарат администрации, отделы и управления муниципального района.

4.2. Структура администрации района и ее изменения утверждаются Советом по представлению главы администрации.

4.3. Для выполнения отдельных полномочий администрации района создаются структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями администрации района. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме, отделов, управлений, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками отделов, начальниками управлений), назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации.

4.4. Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением Совета Абазинского муниципального района могут учреждаться структурные подразделения с правом юридического лица. Статус, задачи и функции таких подразделений администрации района определяются соответствующими положениями, утверждаемыми решением Совета Абазинского муниципального района.

4.5. Штатное расписание администрации района утверждается постановлением администрации района в соответствии со структурой администрации района и в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.

4.6. Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

4.7. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, ее структурных подразделений осуществляет глава администрации.

Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и иных работников отраслевых органов, осуществляет руководитель отраслевого органа администрации района.

4.8. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться комиссии, общественные советы.

Полномочия и порядок деятельности комиссий и общественных советов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации района.

5. Взаимодействие администрации с органами государственной власти

5.1. Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и региональным законодательством.

6. Взаимодействие администрации района с Советом

6.1. Глава администрации подконтролен и подотчетен Совету Абазинского муниципального района.

6.2. Глава администрации представляет Совету Абазинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Абазинского муниципального района.

Администрация района рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий Совета Абазинского муниципального района, депутатов, депутатских групп, принимает по ним решения в пределах своих полномочий. О принятых решениях администрация в письменном виде информирует комиссии Совета Абазинского муниципального района, депутатов, депутатские группы.

6.3. Администрация вносит на утверждение Совета Абазинского муниципального района проекты бюджета района, отчеты о его исполнении, проекты иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным федеральным и региональным законодательством, Уставом Абазинского муниципального района к компетенции Совета Абазинского муниципального района.

6.4. Администрация района вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Абазинского муниципального района, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета Абазинского муниципального района.

6.5. Руководители и должностные лица администрации района вправе присутствовать на открытых заседаниях Совета Абазинского муниципального района при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.

7. Отношения администрации района с муниципальными предприятиями и учреждениями

7.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются администрацией района в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном Советом Абазинского муниципального района.

Администрацией района, в соответствии со своей компетенцией, принимаются решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных учреждений.

7.2. Администрация района от имени района выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений. Соответствующим постановлением администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, устанавливает предельную штатную численность работников казенных учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

7.3. Администрация района отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Заключительные положения

8.1. Права администрации района и социальные гарантии работников администрации района обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом КЧР от 25.10.2004 N 30-РЗ "О местном самоуправлении в КЧР", Уставом Абазинского муниципального района.

8.2. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

8.3. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета Абазинского муниципального района.